На открытии пленарного заседания конференции в зале под куполом резиденции губернатора выступила председатель Законодательного Собрания Свердловской области Людмила Бабушкина.
Приветствуя участников конференции, председатель Законодательного Собрания высоко оценила роль уполномоченного по правам человека в деле защиты прав мигрантов. Институт уполномоченного по правам человека помогает депутатам в решении множества проблем, касающихся, в том числе, и миграционной политики.
Людмила Бабушкина представила зарубежным гостям Свердловскую область, отметив, что наш регион входит в десятку ведущих в России, на долю которых приходится 60 процентов производимой в стране промышленной продукции. Уровень концентрации промышленности на территории Свердловской области в четыре раза превышает общероссийские показатели. Являясь пятым по численности регионом в России, по объему отгруженной продукции и товарообороту наша область занимает четвертое место среди субъектов федерации. В рейтинге конкурентоспособности наш регион располагается на второй позиции среди 30 субъектов РФ.
Людмила Бабушкина отметила в выступлении, что Свердловская область одной из первых в России приняла Устав, ставший модельным для других регионов, а также закон об уполномоченном по правам человека. Неизменно с тех пор депутаты подтверждают полномочия Татьяны Мерзляковой в деле защиты прав граждан на территории нашего региона. Ежегодно после ее выступления на заседании Законодательного Собрания с докладом об основных итогах деятельности народные избранники задают уполномоченному по правам человека множество вопросов, что является свидетельством того, что депутатам эта работа важна и вызывает большой интерес, и что доклад о состоянии прав человека в Свердловской области внимательно изучается и анализируется.
«Проведение международной конференции «Развитие консолидирующего потенциала омбудсманов для решения проблем в сфере миграции и защиты прав мигрантов и членов их семей» в нашем регионе не случайно, — подчеркнула председатель Законодательного Собрания. — Свердловская область всегда являлась центром правовых новаций в нашей стране. В нашей области сосредоточена одна из сильнейших правовых школ, системные организации юридического сообщества, развитый юридический бизнес, активные институты гражданского общества и правового государства, эффективные органы государственной власти. Уральцы были среди авторов важнейших государственных правовых актов: Гражданского и Жилищного кодексов, многих других федеральных законов. В связи с этим, мы, депутаты Законодательного Собрания, придаем большое значение качеству принимаемых законодательных актов, правоприменению законов, ежегодно рассматриваем доклад о состоянии законодательства в Свердловской области.
От решения вопросов, связанных с миграцией, во многом зависит формирование цивилизованного рынка труда, обеспечение занятости и многое другое. Особое внимание выстраиванию эффективной миграционной политики в нашей стране уделяется Президентом РФ Владимиром Путиным, который своим указом от 7 мая 2012 года поставил задачу по совершенствованию миграционной политики и разработке программы социальной адаптации и интеграции иммигрантов.
Конечно, в рамках федеральной программы мы в нашем регионе принимаем свои программы и решаем эти очень непростые вопросы».
Людмила Бабушкина отметила также, что актуальность проблем, рассматриваемых на конференции сегодня, для нашей области подтверждается высокой долей региона в общероссийских показателях учета иностранных граждан. Поэтому качество федерального миграционного законодательства и миграционной стратегии имеет для Свердловской области большое значение.
Действующее миграционное законодательство насчитывает более чем 20-летнюю историю развития. Те нормативные акты, которые приняты на федеральном уровне: закон о гражданстве РФ, закон о вынужденных переселенцах и многие другие законодательные акты, в том числе, направленные на регулирование миграционных процессов, — имеют важное значение для формирования миграционной политики.
В мае 2010 года был принят федеральный закон, который позволил устанавливать особый налоговый и таможенный режим для квалифицированных работников. Началом нового этапа в развитии миграционного законодательства можно считать утверждение в 2012 году Президентом РФ Концепции государственной миграционной политики до 2025 года. В рамках положений этого документа в Свердловской области была принята собственная программа.
В своем выступлении Людмила Бабушкина подчеркнула: миграционная политика Свердловской области направлена на компенсацию естественной убыли населения, однако развитие нашего региона сегодня предполагает в большей степени привлечение высококвалифицированной рабочей силы. С каждым годом число высококвалифицированных работников, прибывающих в нашу область, увеличивается. В нынешнем году область приняла 349 специалистов в различных областях: медицина, строительство, промышленное производство.
Анализ динамики движения рабочей силы с 2002 по 2012 год показывает, что число зарегистрированных в Свердловской области иностранных граждан увеличилось в разы. Основной миграционный поток формируют государства СНГ. Тревогу вызывает нелегальная миграция, которая все же существует. В этой ситуации страдают и сами нелегальные мигранты, которым зачастую не выплачивается заработная плата, которые лишены медицинского обслуживания и достойных условий для проживания.
Председатель Законодательного Собрания отметила, что необходимо регулирование механизма трудовой миграции в части развития государственных или частных информационных служб трудоустройства, либо наделение такими полномочиями центры занятости населения, чтобы исключить «теневое посредничество». Необходимо также отладить систему адаптации и интеграции иноязычных мигрантов, поскольку наше законодательство предполагает знание трудовым мигрантом русского языка, основ федеральных и региональных законов.
Людмила Бабушкина выразила уверенность, что нынешняя Международная конференция детально рассмотрит эти и ряд других проблем, чтобы выработать рекомендации по их решению.
Межпарламентская деятельность, которой придают большое значение депутаты Законодательного Собрания, позволяет выработать единые подходы в решении многих проблемных вопросов, в том числе, касающихся миграционной политики. Совместно с уполномоченным по правам человека в Свердловской области депутаты встречались с парламентариями Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана и в ходе обсуждения выработали некоторые положительные подходы в решении некоторых проблем миграционной политики.
В ходе работы конференции запланировано проведение четырех сессии, на которых участники смогут обменяться опытом и знаниями по защите прав переселенцев, трудовых мигрантов, беженцев и лиц, ищущих убежища, обсудить проблемы социокультурной адаптации приезжих и возвращения иностранных граждан и лиц без гражданства в страну исхода. Видеоматериалы с конференции и комментарий Л.В.Бабушкиной можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2013/05
|
|
