В заседании приняли участие: депутаты Палаты Представителей А.Богачев, С.Капчук, В.Кучерюк, В.Никитин, А.Павлов, В.Родин, В.Шептий, представители Минфина, Счетной палаты, Государственно-правового управления, руководство муниципального образования «Слободо-Туринский район».
Выступивший с информацией о результатах проверки, проведенной по поручению Палаты Представителей, аудитор Счетной палаты С.Малафеев привел такие цифры: местный бюджет Слободо-Туринского района по доходам и расходам в 2002 году составил 90 миллионов рублей, из них собственные доходы — более 15 миллионов, остальные 75 миллионов — дотации из областного бюджета. После внесенных изменений району было перечислено в 2002 году 100 миллионов рублей.
В ходе проверки были выявлены факты незаконного расходования бюджетных средств на сумму более 17 миллионов рублей. Сюда входит и нецелевое использование бюджетных средств (4 миллиона), и предоставление бюджетных ссуд с нарушением бюджетного законодательства (8 миллионов), и 2-миллионный долг по возврату кредита.
Депутаты долго спорили, виновато руководство Слободы или нет?
Министр финансов Мария Серова встала на сторону муниципалитета, считая, что действия администрации не являются нарушением, они – результат несовершенства областного законодательства. Глава брал ссуду на одни цели, а тратил их на решение неотложных дел: приобретение топливно-энергетических ресурсов, на ремонт котельной, выдачу заработной платы. Насущные потребности муниципалитета нельзя считать нецелевым использованием средств, считает М.Серова.
Депутаты были более требовательны к нарушителю финансовой дисциплины. По их мнению, глава муниципального образования должен быть эффективным собственником и не только рассчитывать на финансовую поддержку области, но и проводить собственную политику развития своей территории, причем, не за счет других. Справедливости ради надо сказать, что кое-какие шаги по увеличению доходов руководством Слободо-Туринского района были все же предприняты: создано предприятие по заготовке дров, что позволило снизить потребление угля и на этом сэкономить 5 миллионов рублей; создано мукомольное предприятие с созданием 40 рабочих мест. Но это мало изменило ситуацию.
Глава муниципального образования Слободо-Туринский район Михаил Кошелев категорически отказался расставаться с объектами социальной сферы и в долг, но продолжал содержать и клуб, и школу, и общественные организации инвалидов и ветеранов. В соседнем Байкалово руководство придерживалось иной позиции – жить по средствам, укладываться в те деньги, которые есть. В итоге Слобода сохранила практически все объекты соцкультбыта, но за счет других, таких, как Байкалово, где провели сокращение и расстались со многими объектами.
Информация Счетной палаты принята к сведению.
Правительству Свердловской области предложено:
- устранить нарушения бюджетного законодательства, установленные в результате проверки;
- в срок до 1 июля 2004 года внести изменения в постановление Правительства Свердловской области от 31.05.2001 г. № 372-ПП «Об утверждении Положения о порядке предоставления из областного бюджета бюджетных ссуд местным бюджетам» и определить порядок финансирования муниципальных служащих, выполняющих государственные функции;
- совместно с главой муниципального образования принять меры по погашению задолженности предприятиям, предоставивших льготы в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах»;
- принять меры по фактам нецелевого использования бюджетных средств.
Органам местного самоуправления муниципального образования Слободо –Туринский район рекомендовано устранить нарушения бюджетного законодательства, выявленные в результате проверки, и принять меры по фактам нецелевого использования бюджетных средств.
Заключение и протокол проверки Счетной палаты направлены Губернатору Свердловской области и председателю Правительства Свердловской области.
Председателю Счетной палаты А.Измоденову предложено подготовить предложения по внесению изменений в закон о Счетной палате, с тем, чтобы расширить полномочия.
|