«Промышленная политика в России: региональный аспект» — так назывались депутатские слушания, организованные Палатой Представителей Законодательного Собрания Свердловской области.

Провел заседание и задал общий тон разговора  Председатель Палаты Представителей Юрий Осинцев. Ключевой темой слушаний стал вопрос подъема машиностроительной отрасли как основы для развития всей отечественной промышленности.  

Что тормозит развитие машиностроительного комплекса в России? Какие структурные преобразования, какая законодательная база необходимы отрасли, чтобы вывести ее на технический уровень, сопоставимый с уровнем развития мирового машиностроения?  Какую роль должно играть государство в регулировании экономической деятельности хозяйствующих субъектов? Есть ли в России промышленная политика как таковая?  Эти вопросы, вызвавшие горячую дискуссию в зале,  для уральцев далеко не праздные —  в Свердловской области  на долю машиностроения приходится более 20 процентов общего объема производства крупных и средних предприятий промышленности.

Свердловская  область является удачной площадкой для обсуждения комплекса вопросов стратегии промышленного развития, поскольку  Средний Урал  -  это  один из наиболее индустриально развитых регионов, с насыщенной и разнообразной промышленной инфраструктурой, а концентрация промышленного производства в Уральском федеральном округе выше, чем в среднем по России, в четыре раза. Все это позволяет отследить многие тенденции и проблемы, присущие сегодня российской промышленности и искать рецепты ее оздоровления.

Валерий Язев, председатель комитета Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи,   в своем выступлении на слушаниях особо подчеркнул, что опыт мирового промышленного развития в последние десятилетие свидетельствует об усилении роли государственных институтов в экономике. Депутат отметил, что при работе над федеральным бюджетом следующего года на этапе нулевого чтения удалось существенно подкрепить финансами отдельные направления промышленной политики. Так, общий объем государственных инвестиций по федеральным целевым программам составит более 290 млрд. рублей, что в 1,4 раза больше, чем в 2006 году. С 2007 года начинается реализация ряда новых федеральных целевых программ, в том числе  программы «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007−2010 годы и на перспективу до 2015 года», по которой только на 2007 год выделяется 18 млрд. рублей. Эта программа предусматривает работы по строительству реактора на быстрых нейтронах БН-800 на Белоярской АЭС, включая создание элементов промышленной технологии замкнутого топливного цикла.

Важным аспектом является участие российских предприятий в глобальных процессах распространения современных технологий. На создание инфраструктуры технопарков в федеральном бюджете на 2007 год выделяются около 2 млрд. рублей.

Много внимания на слушаниях было уделено вопросам   технического  регулирования, проблемам гармонизации российских стандартов с международными. Андрей Лоцманов, заместитель руководителя комитета Российского союза промышленников  и предпринимателей по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, в своем выступлении на слушаниях привел такой факт: 1 доллар, вложенный в стандартизацию, дает 20 долларов прибыли.

Виталий Недельский,  генеральный директор ЗАО «Уральский турбинный завод», выступая на слушаниях, отметил, что все  регионы можно разделить   на интегрированные и сетевые. В интегрированных регионах вся экономика — это экономика одного предприятия или одной финансово-промышленной группы. В сетевых экономика построена на горизонтальной кооперации между достаточно большим числом среднекрупных, средних и малых предприятий, увязанных в протокластерные структуры, воссоздаваемые цепочки добавленной стоимости. «В наследство от советского периода нам досталась региональная структура, которая базируется в основном на интегрированных предприятиях. В силу этого подобные регионы будут наименее конкурентоспособны в процессах интеграции в глобальные рынки и глобальные системы производственной кооперации. Мне кажется, Урал  сейчас переживает интересный период — у него есть шанс стать сетевым, достроить те формы организации экономических и социокультурных процессов, которые характеризуют сетевой регион», — заявил В.О.Недельский.

Николай Малых, депутат Палаты Представителей,  генеральный директор ФГУП «Уралвагозавод»,  обратил внимание собравшихся, что российское машиностроение сегодня находится под прессом естественных монополий. Он отметил, что промышленники ждут от государства  баланса интересов всех отраслей, создания условий для их комплексного, взаимодополняющего роста.

Все участники слушаний говорили о том, что назрела необходимость разработки в рамках национальной промышленной политики комплекса мер  государственного регулирования на федеральном и региональном уровне, направленных на стимулирование инновационной активности отраслей отечественного машиностроения. О том, что необходимо  возродить систему госзаказа, разработать федеральные программы поддержки промышленной инфраструктуры: строительства железнодорожных, трубопроводных, автодорожных транспортных сетей и  сетей связи.

Депутатские слушания в Палате Представителей  прошли в рамках подготовки к всероссийскому съезду партии «Единая Россия», который состоится в Екатеринбурге в декабре. Как сообщил Председатель Палаты Представителей Юрий Осинцев, сейчас  в  планах свердловских  депутатов  проведение депутатских слушаний с участием всех представительных органов регионов Уральского Федерального округа и  руководителей промышленных предприятий от Ямала до Южного Урала. «Мы  хотели бы выработать качественные рекомендации для участников съезда «Единой России», российского правительства, Государственной Думы и Совета Федерации по формированию основных направлений промышленной политики в России. Кроме этого, Свердловская область уже сегодня  готова стать экспериментальной площадкой по отработке программ государственного участия в формировании национальной  политики в сфере развития  промышленности», — сказал Юрий Осинцев.