Палата Представителей одобрила 6 законов, принятых Областной Думой

БЮДЖЕТ-2006. Депутаты рассмотрели и одобрили принятый Областной Думой закон «О внесении изменений в закон Свердловской области «Об областном бюджете на 2006 год». Второй раз в этом году депутаты вносят коррективы в бюджет в связи с получением дополнительных доходов. Весной было распределено дополнительно 3,7 миллиарда рублей, сейчас, по итогам девяти месяцев, — 8,6 миллиарда рублей.

Среди основных причин появления такой суммы докладчик – председатель комитета Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Владимир Кучерюк — назвал увеличение доли прибыльных предприятий, высокую собираемость налога на прибыль, обусловленную ростом объемов производства в базовых отраслях,  а также увеличение поступлений от налога на доходы физических лиц, вызванное не только ростом заработной платы, но и усилением борьбы с серыми заработками.

Большая часть дополнительных доходов направляется муниципалитетам на погашение задолженности по оплате коммунальных услуг, на капитальный ремонт школ и учреждений социальной сферы, содержание дорог местного значения, организацию тепло- и электроснабжения населения, подготовку к работе в зимних условиях и другие нужды. Объем фонда муниципального развития увеличивается почти на 200 миллионов рублей. 646 миллионов рублей выделяется на стимулирование муниципальных образований, которым удалось перевыполнить доходы от налога на прибыль и налога на имущество организаций.

Сжатые сроки работы над законом тем и вызваны, чтобы представительные органы муниципальных образований могли оперативно внести соответствующие изменения в местные бюджеты и успеть освоить эти средства до конца текущего года.

В целом распределение дополнительных доходов осуществлено в соответствии с приоритетами, определенными депутатами еще при принятии самого закона о бюджете. Дополнительно профинансированы отрасли социальной сферы в целях укрепления материально-технической базы учреждений образования, здравоохранения, культуры. Увеличены на 1,1 миллиарда рублей расходы на дорожное хозяйство. На поддержку сельского хозяйства депутаты Палаты Представителей обещали выделить дополнительно 250 миллионов рублей, удалось выделить 299 миллионов. Органы внутренних дел получат на приобретение различных видов систем видеонаблюдения и служебного автотранспорта для обеспечения деятельности милиции общественной безопасности 30 миллионов рублей. И т.д.

В обсуждении вопроса приняли участие депутаты Палаты Представителей Андрей Альшевских, Олег Исаков, Игорь Ковпак, Николай Крупин, Владимир Никитин, Александр Серебренников, Виктор Шептий. На вопросы депутатов ответили министр финансов Свердловской области Мария Серова и первый заместитель министра по управлению государственным имуществом Свердловской области Николай Зуев.

В ходе дискуссии был поднят вопрос об эффективности использования бюджетных средств, вложенных в строительство горнолыжного комплекса на реке Белой. Решено детально изучить и рассмотреть данную проблему на заседании комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию. Комитету Палаты Представителей по социальной политике поручено изучить вопрос, поднятый депутатом Игорем Ковпаком, о размерах депутатских пенсий и пособий опекунам.

Закон «О внесении изменений в закон Свердловской области «Об областном бюджете на 2006 год» одобрен и направлен Губернатору для подписания и обнародования.

СОБСТВЕННОСТЬ. Депутаты одобрили изменения в Программу управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2006 год. Необходимость принятия закона обусловлена уточнением мероприятий Программы и сумм доходов и расходов бюджета, связанных с их осуществлением. Как сказал докладчик – заместитель председателя комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Николай Крупин, сумма расходов областного бюджета на реализацию программных мероприятий увеличится с 342,2 миллиона рублей до 454,5 миллиона. Дополнительные расходы областного бюджета носят в основном капитальный характер и направлены на приобретение зданий, сооружений, другого недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственных задач.

Сумма доходов областного бюджета от использования и отчуждения государственного имущества Свердловской области увеличится с 339,6 миллиона рублей до 350,9 миллиона, в том числе от сдачи в аренду госимущества, от перечисления дивидендов по акциям, относящимся к государственной казне Свердловской области, от приватизации имущества. 

Депутата Андрея Альшевских смутила цифра: 14 миллионов рублей от продажи 17 объектов, относящихся к памятникам истории и культуры.  Как такое возможно, если большинство зданий находится в Екатеринбурге, где земля намного дороже? Высказана просьба к министерству по управлению имуществом Свердловской области – предоставлять депутатам полный пакет документов по продаже памятников истории и культуры. 

Закон одобрен и направлен Губернатору для подписания и обнародования.           

ТФОМС. Одобрены изменения в Закон Свердловской области «О бюджете государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на 2006 год». Корректировка бюджета вызвана увеличением платежей на обязательное медицинское страхование неработающего населения, перевыполнением единого социального налога, дополнительным поступлением субвенций на обеспечение льготников лекарственными средствами, изменением нормативного страхового запаса, пояснил докладчик – председатель комитета Палаты Представителей по социальной политике Александр Серебренников. В итоге доходная часть бюджета ТФОМСа Свердловской области в 2006 году увеличивается на 2,1 миллиарда рублей и составит 10,57 миллиарда рублей, расходы возрастут на 2,67 миллиарда рублей и составят в общей сложности 10,64 миллиарда.

МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ. Депутаты одобрили изменения в областную государственную целевую программу «Совершенствование оказания медицинской помощи населению на территории Свердловской области» на 2005−2007 годы». Как пояснил председатель комитета Палаты Представителей по социальной политике Александр Серебренников, закон разработан в связи с экономией плановых назначений. Он приводит в соответствие первоначально планируемое и ожидаемое исполнение мероприятий программы, без изменения общего объема финансирования, который в 2006 году составил 117,7 миллиона рублей.

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА. Депутаты Палаты Представителей одобрили принятый Областной Думой закон «О внесении изменений в Областной закон «О Счетной палате». В связи с тем, что увеличился объем контрольно-ревизионных мероприятий Счетной палаты, предлагается предусмотреть дополнительное назначение двух аудиторов и четырех инспекторов. Еще одно изменение касается назначения председателя и заместителя председателя Счетной палаты. Поскольку указом Губернатора Свердловской области данные должности в реестре должностей государственной службы Свердловской области отнесены к категории «руководители», конкурс при назначении на них не проводится.

СОТРУДНИЧЕСТВО. Депутаты одобрили Закон Свердловской области «Об утверждении заключения Соглашения между Правительством Свердловской области (Российская Федерация) и Правительством Кыргызской Республики о торгово-экономическом, научно-техническом и гуманитарном сотрудничестве». Как пояснил заместитель председателя Палаты Представителей Владимир Никитин, процедура одобрения Соглашения, подписанного Губернатором Свердловской области 10 июля 2006 года, Законодательным Собранием Свердловской области  требуется согласно областному закону о международных и внешнеэкономических связях.

РЕОРГАНИЗАЦИЯ. Рассмотрен вопрос о согласовании реорганизации двух федеральных государственных образовательных учреждений -  Уральской государственной сельскохозяйственной академии и Екатеринбургского института переподготовки кадров и агробизнеса. Здесь отработана модель непрерывного сельскохозяйственного образования. В ней задействовано 54 партнера, в том числе 15 базовых сельскохозяйственных предприятий. В целях более глубокой интеграции учебных заведений высшего и дополнительного профессионального образования есть необходимость их объединения, тем более что оба вуза находятся в ведении одного министерства и решают одну и ту же задачу – подготовку кадров для села.

Присутствующие на заседании ректор Уральской сельхозакадемии Александр Семин и ректор Екатеринбургского института подготовки кадров и агробизнеса Владимир Пермяков убедили депутатов в необходимости такого шага. Палата Представителей дала согласие на присоединение института подготовки кадров и агробизнеса к сельхозакадемии в качестве ее структурного подразделения. Предлагаемая реорганизация позволит оптимизировать процесс обучения, избежать дублирования, повысить качество подготовки специалистов, способных работать в современных условиях.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ. Депутаты Палаты Представителей поддержали три законодательных инициативы:

- Государственной Думы Томской области по внесению в Государственную Думу проекта федерального закона «О внесении изменения в приложение к Федеральному закону «О ветеранах». Предлагается восстановить справедливость в отношении военнослужащих, выполнявших задачи по установлению мира и поддержанию правопорядка на территориях Республики Северная Осетия и Ингушской Республики, которые оказались исключены из категории ветеранов боевых действий и соответственно лишены прав на дополнительные меры социальной поддержки;

- Костромской областной Думы по внесению в Государственную Думу проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Предлагается восстановить право инвалидов и семей, имеющих ребенка-инвалида, на льготы по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, независимо от формы собственности жилья;

- Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о внесении в Государственную Думу проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Предлагается восполнить правовой пробел и предусмотреть административную ответственность за распитие в общественных местах пива и напитков, изготавливаемых на его основе, несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет.

По данным вопросам докладчиками выступили заместитель председателя Палаты Представителей Людмила Бабушкина и заместитель председателя комитета Палаты Представителей по вопросам законодательства и местного самоуправления Виктор Шептий.

РАЗНОЕ.

ДВОРЕЦ СПОРТА. Депутаты вернулись к постановлению Палаты Представителей, принятому в июле 2005 года при принятии закона о внесении изменений в Программу управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2005 год. В нем было записано: учитывая социальную значимость Дворца спорта, предложить Правительству Свердловской области рассмотреть возможность включения в состав Совета директоров ОАО «Дворец спорта» представителей Законодательного Собрания Свердловской области, а также согласовывать с законодателями изменение доли Свердловской области в уставном капитале данного акционерного общества.

В ответ за запрос Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области направило депутатам Палаты Представителей информацию о результатах финансово-хозяйственной деятельности за 9 месяцев 2006 года. Оказалось, что Дворец спорта, преобразованный в ОАО «Культурно-развлекательный комплекс «Уралец», сегодня несет убытки в размере почти 24 миллиона рублей, а задолженность по займам составляет более 100 миллионов рублей.

После долгих споров решено поручить комитету Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию (председатель Анатолий Сысоев) совместно с аналогичным комитетом Областной Думы разобраться в данном вопросе и с конкретными предложениями выйти на заседание Палаты Представителей.

ПРОДАЖА СПИРТНОГО. Депутаты вернулись к предложению Игоря Ковпака о введении ограничения времени продажи алкогольной продукции, с которым он выступил на одном из заседаний Палаты Представителей. В ответ на запрос получена информация министра торговли, питания и услуг Свердловской области Веры Соловьевой. В ходе обсуждения полученных материалов вновь были высказаны полярные точки зрения, как «за», так и «против» запрета продажи спиртного в ночное время. Решено поручить комитету Палаты Представителей по социальной политике (председатель Александр Серебренников) совместно с комиссией по соблюдению областного законодательства и по вопросам общественной безопасности (председатель Виктор Шептий) подготовить и заслушать данный вопрос в рамках «Правительственного часа».

ЕЛКА. Депутаты поддержали предложение председателя Палаты Представителей Юрия Осинцева провести ставшую традиционной новогоднюю депутатскую Елку для детей-сирот, воспитанников интернатов, детских домов, домов ребенка, детей из малообеспеченных семей со всех избирательных округов Свердловской области. Праздник состоится 26 декабря в 11.00 в Екатеринбургском государственном цирке.

«КАМЕРТОН». Депутаты поддержали предложение Анатолия Марчевского, возглавляющего Совет по нравственности, провести третий областной творческий конкурс «Камертон» на лучшее произведение, направленное на гармоничное развитие личности. Тема конкурса 2006 года – семья.

РЕГИОНАЛЬНЫЙ КОНКУРС. Нашло поддержку предложение заместителя председателя Палаты Представителей Людмилы Бабушкиной провести в 2006 году второй региональный этап Всероссийского конкурса «Моя законотворческая инициатива». Первый опыт был успешным: из 10 лучших работ, представленных Свердловской областью, 5 одержали победу в Москве.

***

Следующее заседание Палаты Представителей состоится 7 декабря 2006 года.