22 декабря под председательством Юрия Осинцева состоялось тридцать первое заседание Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области, последнее в этом году

СОБСТВЕННОСТЬ. Депутаты вернулись к рассмотрению закона «О внесении изменения в Перечень объектов государственной собственности Свердловской области, не подлежащих отчуждению», по которому на предыдущем заседании не было принято решения. Камнем преткновения стала дальнейшая судьба ОАО «Культурно-развлекательный комплекс «Уралец». Что с ним делать дальше: продолжать вкладывать средства областного бюджета, чтобы сохранить контрольный пакет акций и сохранить объект как спортивное сооружение, или выставить на торги?

Для изучения вопроса о результатах хозяйственной деятельности комплекса была создана рабочая группа с участием депутатов обеих палат Законодательного Собрания, проведено совместное заседание промышленных комитетов Областной Думы и Палаты Представителей, предложено несколько вариантов решения вопроса. От имени комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию о них доложил Олег Исаков.

Однако у депутатов остались вопросы, и понадобилось больше часа горячих обсуждений, чтобы прийти к консенсусу. Закон решено одобрить. Правительству Свердловской области предложено в срок до 1 марта 2007 года определиться, по какому пути пойти в решении вопроса об «Уральце», и доложить о выбранном варианте депутатам Палаты Представителей.

ЗАКОНЫ. Из восьми, рассмотренных сегодня законов, шесть были разработаны и приняты Областной Думой преимущественно с целью приведения отдельных норм и формулировок в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.

Сущностные изменения внесены в Избирательный кодекс Свердловской области. Заместитель председателя Палаты Представителей Владимир Никитин, выступая от имени комитета Палаты Представителей по вопросам законодательства и местного самоуправления, назвал наиболее принципиальные изменения. В частности, исключается возможность голосования на выборах против всех кандидатов и против всех списков кандидатов, отменяется порог явки избирателей, утрачивается необходимость нотариального удостоверения сведений о сборщиках подписей избирателей.

В который раз претерпел изменения закон об административных правонарушениях на территории Свердловской области. Как пояснил заместитель председателя комитета Палаты Представителей по вопросам законодательства и местного самоуправления Виктор Шептий, корректировка сделана в целях обеспечения интересов муниципальных образований Свердловской области и введения норм, устанавливающих ответственность за нарушения правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципальных образований. К примеру, введены санкции за нарушение порядка проведения земляных работ на государственных и муниципальных землях, организации освещения улиц, озеленения территории населенного пункта; за самовольное оставление транспорта или оборудования на газонах, детских и спортивных площадках; за нарушение правил пользования водными объектами и за нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах.

Одобрен закон Свердловской области «О предельной численности лиц, зарегистрированных на части территории населенного пункта, в котором проводятся публичные слушания по проекту генерального плана поселения или генерального плана городского округа, в случае разделения его территории на части». Необходимость принятия данного закона обусловлена требованиями Градостроительного кодекса РФ, согласно которым  необходимо в обязательном порядке проводить публичные слушания по проектам генеральных планов либо внесению в них изменений с участием жителей поселений, городских округов, пояснил заместитель председателя комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Андрей Альшевских.  В отличие от федерального законодательства, по которому в «предельное число лиц» могут входить как проживающие, так и зарегистрированные на территории населенного пункта лица, данный закон определяет, что на территории Свердловской области «предельная численность лиц» рассматривается как максимальное число лиц, только зарегистрированных на территории соответствующего населенного пункта, а не  все проживающие. 

ПРОВЕРКА. Депутаты заслушали и приняли к сведению информацию о результатах проверки целевого использования средств областного бюджета, выделенных в 2005 году на благоустройство города Михайловска в связи с празднованием 200-летия города, с которой выступил председатель Счетной палаты Андрей Измоденов.

В рассмотрении вопроса приняли участие представители Министерства финансов Свердловской области, Счетной палаты и администрации Нижнесергинского муниципального района.

В постановлении Палаты Представителей органам местного самоуправления Нижнесергинского муниципального района рекомендовано принять меры по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки, и усилить контроль за использованием бюджетных средств.

Депутат Палаты Представителей от Красноуфимского избирательного округа Альберт Абзалов высказал сожаление, что выделенные на юбилей деньги были освоены не в полном объеме, хотя есть такие объекты для их приложения, как автовокзал и стадион, требующие ремонта.

ДИЗАЙН. Депутаты поддержали инновационную образовательную программу Уральской государственной архитектурно-художественной академии по подготовке дизайнеров и проект создания Уральского центра развития дизайна. Позицию профильного комитета по данному вопросу озвучил председатель комитета Палаты Представителей по социальной политике Александр Серебренников. Дизайн сегодня, сказал он, определяет основные потребительские качества товаров и услуг.   Создание Центра будет способствовать реализации «Концепции развития дизайна в Российской Федерации до 2008 года», повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции, решению проблемы кадров дизайнеров.

Принято Обращение Палаты Представителей к Председателю Правительства РФ и председателям палат Федерального Собрания РФ с просьбой — поддержать проект создания Уральского центра развития дизайна в городе Екатеринбурге на базе Уральской государственной архитектурно-художественной академии, включить мероприятия по его созданию в план реализации «Концепции развития дизайна в Российской Федерации до 2008 года», предусмотрев совместное финансирование проекта из бюджетов всех уровней, в том числе в рамках реализации национального проекта «Образование».

Решено также обратиться к Губернатору Свердловской области Эдуарду Росселю с просьбой поддержать инициативу академии и оказать содействие в реализации инновационной образовательной программы по подготовке дизайнеров на условиях совместного финансирования расходов областного и федерального бюджетов.

В рассмотрении вопроса принял участие ректор Уральской государственной архитектурно-художественной академии, профессор,  заслуженный архитектор России Александр Стариков.

ГОСПИТАЛЬ. Палата Представителей поддержала Обращение начальника Свердловского областного клинического психоневрологического госпиталя для ветеранов войн Виктора Башкова с просьбой установить с учетом специфики данного учреждения компенсационные выплаты в размере 50 процентов всем сотрудникам госпиталя, непосредственно работающим с пациентами, а не только сотрудникам психиатрического и наркологического отделений.  Постановление Палаты Представителей направлено председателю Правительства Свердловской области.

СИРОТСТВО. Палата Представителей поддержала Обращение Законодательного Собрания Челябинской области к Правительству России и Государственной Думе с просьбой ускорить формирование системы федерального законодательства, направленного на сокращение и предотвращение социального сиротства. Несмотря на то, что в Свердловской области немало делается в данном направлении, заметила заместитель председателя Палаты Представителей, депутат комитета по социальной политике Людмила Бабушкина, принятие на федеральном уровне закона об опеке и попечительстве крайне необходимо для решения проблем семейного неблагополучия и социального сиротства.

ПЕНСИИ. Палата Представителей поддержала законодательную инициативу Курганской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в некоторые федеральные законы по совершенствованию пенсионного законодательства».

ПОРУЧЕНИЯ. Палата Представителей определилась с поручениями Счетной палате в 2007 году. Предлагается провести 8 проверок, в том числе: по использованию средств областного бюджета, выделенных в 2006 году на реализацию приоритетных национальных проектов; по полноте и своевременности поступления в областной бюджет в 2006 году доходов от аренды имущества, переданного на праве хозяйственного ведения государственным унитарным предприятиям Свердловской области; по расходованию средств областного бюджета, выделенных Министерству общего и профессионального образования Свердловской области на оздоровление детей в 2005−2006 годах.

СОЦИАЛЬНАЯ КАРТА. В «Разном» депутаты заслушали информацию о внедрении автоматизированной системы обеспечения государственных социальных гарантий населению Свердловской области «Социальная карта жителя Свердловской области», с которой выступил заместитель председателя Палаты Представителей Владимир Никитин. Он подвел итоги выездного-семинара совещания депутатов, которое прошло накануне в Невьянском городском округе, ставшем площадкой для проведения эксперимента по внедрению социальной карты.

В полезности идеи никто не сомневается. Социальная карта обеспечивает обслуживание населения по принципу «единого окна», тем самым избавляет людей от ненужного хождения по различным инстанциям в поисках всевозможных справок, подтверждающих гарантированные государством права. Депутатов не устраивают сроки внедрения. Хватит фантазировать о том, какие услуги еще можно включить. Пора переходить к тиражированию проекта на территории всей области по тем двум позициям, которые уже освоены: это медицина и ЖКХ.

Правительству Свердловской области рекомендовано определить ответственного за эту работу и сделать 2007 год годом повсеместного внедрения социальной карты жителя Свердловской области.

В рассмотрении вопроса приняли участие министр социальной защиты населения Свердловской области Владимир Туринский, исполнительный директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области Борис Чарный, начальник управления информации и телекоммуникаций Правительства Свердловской области Сергей Толстых.