20 марта под председательством Николая Воронина состоялось внеочередное заседание Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области

Внеочередное заседание Областной Думы было созвано по инициативе председателя по нескольким причинам. Дело в том, что на начало года неиспользованные средства 2006 года составили свыше 4 миллиардов рублей. Кроме этого, в связи с принятием федерального бюджета на 2007 год и новых федеральных нормативно-правовых актов из  федерального бюджета в виде целевых субвенций и субсидий в Свердловскую область направляется 930 миллионов рублей, которые не могут быть выделены без изменения закона об областном бюджете. Еще одна причина корректировки бюджета – стабильная работа промышленных предприятий и организаций. Собираемость налогов за январь-февраль 2007 года почти в два раза превысила уровень этого же периода прошлого года. По двум основным источникам: налогу на прибыль и налогу на доходы физических лиц – дополнительные доходы составят свыше 9 миллиардов рублей. С учетом положительной динамики исполнения бюджета 2006 года и по согласованию с Правительством Свердловской области эту планку решено было поднять до 13,95 миллиарда рублей.

Чтобы средства, которыми бюджет располагает, были использованы эффективно и своевременно доведены до бюджетополучателей, а также учитывая жесткий порядок расходования бюджетных средств, предполагающий проведение конкурсов, на которые уходит два-три месяца, решено было оперативно внести изменения в бюджет и ряд законов, напрямую с ним связанных. Посоветовавшись с членами Совета Областной Думы, председателями комитетов, руководителями фракций, председатель Областной Думы принял решение о созыве внеочередного заседания Областной Думы.

БЮДЖЕТ-2007. Внесены изменения в закон «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об областном бюджете на 2007 год». С докладом выступила министр финансов Свердловской области Мария Серова. Она назвала основные параметры скорректированного бюджета. Его расходы составят 92,2 миллиарда рублей. 70 процентов дополнительных доходов направляются главным образом на социально-значимые направления — здравоохранение, образование, культуру, строительство и содержание дорог, поддержку сельского хозяйства, социальную защиту населения, то есть те сферы, которые касаются каждого жителя Свердловской области. На 744 миллиона рублей увеличивается фонд муниципального развития.

Подход депутатов заключался в том, чтобы не распылять средства, а направлять в таком объеме, чтобы разово можно было решить конкретные задачи. Скажем, почти 400 миллионов рублей выделяется дополнительно на проведение капитального ремонта учреждений здравоохранения и 390 миллионов рублей – на ремонт учреждений образования. 300 миллионов рублей направляется на материально-техническое обеспечение милиции общественной безопасности, в том числе приобретение автомобилей для повышения мобильности ее работы. Свыше 600 миллионов рублей выделяется дополнительно на капитальный ремонт автомобильных дорог внутри городов. 255 миллионов, выделенных дополнительно на объекты газификации, позволят провести газ на год раньше запланированного. 100 миллионов рублей выделяется на замену и модернизацию лифтов в многоквартирных жилых домах. Дополнительно получит средства госпиталь ветеранов войн, который давно требует расширения и укрепления материально-технической базы. 100 миллионов рублей предусматривается для лекарственного обеспечения федеральных льготников.

Выступивший с содокладом председатель комитета Областной Думы по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков отметил те задачи, которые профинансированы из областного бюджета впервые за последние годы. Так, впервые выделены средства на обустройство школьных буфетов и столовых, в два раза увеличены средства на отселение и снос ветхого жилья, впервые есть возможность улучшить материально-техническую базу профтехучилищ, где готовят рабочие кадры для предприятий. В то же время В.А.Терешков обратил особое внимание Правительства Свердловской области на достоверность прогнозных источников.

Председатель комитета Областной Думы Виталий Смирнов обратился к министерству финансов с просьбой впредь не допускать несогласованного с депутатами сокращения расходов бюджетной росписи, как было допущено по медицинскому учреждению «Озеро Чусовское».

ЗАРПЛАТА. Внесены изменения в пункт 2 статьи 3 Закона Свердловской области «Об оплате труда работников государственных учреждений Свердловской области». Уровень оплаты труда работников бюджетной сферы увеличивается: с 1 апреля тарифная ставка 1 разряда возрастает до 1400 рублей в месяц, с 1 июля – до 1500 рублей и с 1 октября – до 1700 рублей. Сумма дополнительных расходов областного бюджета составит 2,4 миллиарда рублей. Если учесть, что в Свердловской области 250 тысяч человек трудятся в бюджетной сфере, то можно утверждать, что повышение заработной платы коснется каждой пятой семьи.

СОБСТВЕННОСТЬ. Как всегда, много вопросов у депутатов вызвала Программа управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2007 год.

Общая сумма доходов бюджета от этой программы увеличивается до 487,9 миллиона рублей, преимущественно за счет увеличения на 96 миллионов рублей доходов от продажи акций. Общая сумма расходов областного бюджета на управление госимуществом увеличивается с 500 миллионов рублей до 900 миллионов. Дополнительные расходы носят в основном капитальный характер и направлены на приобретение имущества, необходимого для выполнения государственных задач, сказал докладчик -  министр по управлению государственным имуществом Свердловской области Алексей Молотков. В  числе мероприятий – приобретение социального жилья для военнослужащих, строительство Большого Евразийского государственного университета, ремонт кровли Храма-на-Крови, выкуп доли ОАО «СКБ-банка» в уставном капитале ОАО «Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования», реставрация памятников истории и культуры и т.п.

Депутаты Евгений Артюх, Владимир Кадочников, Дмитрий Уткин, Александр Бурков задали ряд вопросов министру. Наибольшую озабоченность вызывает судьба акций ОАО «Кольцово-Инвест», с учетом важности аэропорта как стратегического объекта.

ДОРОГИ. Внесены изменения в областную государственную целевую программу «Развитие сети автомобильных дорог на территории Свердловской области» на 2006−2008 годы». Из федерального бюджета на финансирование дорожного хозяйства направляется 303,4 миллиона рублей. Из областного бюджета на строительство и реконструкцию автомобильных дорог дополнительно выделяется 800 миллионов рублей. Планируется завершить строительство и реконструкцию 28 участков автомобильных дорог общего пользования.

Реализация программы позволит ввести в эксплуатацию почти 170 километров автомобильных дорог общего пользования, разработать проектно-сметную документацию для 12 объектов строительства и реконструкции дорог будущих лет. Новые дороги – это не только улучшение транспортной доступности населенных пунктов, но и новые рабочие места в дорожном хозяйстве, это сокращение транспортных издержек, а стало быть, и снижение себестоимости товаров.

ТФОМС. Внесены изменения в Закон Свердловской области «О бюджете государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на 2007 год». Это вызвано увеличением на 300 с лишним миллионов рублей платежей на обязательное медицинское страхование неработающего населения; увеличением на 46 миллионов рублей субсидий на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования; поступлением в январе-феврале 2007 года из федерального бюджета в виде субвенций 59 миллионов рублей на денежные выплаты врачам общей практики, участковым терапевтам и педиатрам; поступлением субсидий на дополнительную оплату амбулаторно-поликлинической помощи неработающим пенсионерам; а также распределением средств на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными средствами.

ПОЛОЖЕНИЯ о комитетах.  Сегодня депутаты приняли новые положения о  комитетах Областной Думы. Последние поправки в положения вносились  в 2004 году. За это время были внесены изменения в регламент Областной Думы, в федеральное и областное законодательство, что и нашло отражение в новых положениях. Они  прописывают алгоритм работы комитетов по подготовке законопроектов и документов. Среди новаций –  определение полномочий председателей комитетов, их замов, четкое  разграничение по профильным направлениям деятельности комитетов, порядок проведения оперативных совещаний, внеочередных заседаний комитета, уточнение прав и обязанностей членов комитета. Отдельный пункт каждого постановления  посвящен работе комитета с обращениями граждан. По оценке председателей комитетов, принятие новой редакции положений о комитетах – это важное управленческое решение, которое неизбежно отразится на эффективности работы Областной Думы в целом.