Состоялось заседание комитета Областной Думы по социальной политике (председатель — Виталий Смирнов)

В заседании приняли участие председатель комитета Виталий Смирнов, заместитель председателя комитета Виктор Бабенко, депутаты комитета Дмитрий Нисковских, Андрей Рожков, Валерий Новоселов – заместитель председателя Областной Думы, а также руководители ряда областных министерств и ведомств, юристы, работники аппарата Законодательного Собрания Свердловской области.

Депутаты рассмотрели итоги выполнения Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Свердловской области, бесплатной медицинской помощи в 2006 году. По информации министра здравоохранения Свердловской области Михаила Скляра, программа в целом выполнена, благодаря чему население области в 2006 году было обеспечено социально-гарантированными объемами бесплатной медицинской помощи с учетом областных нормативов. Расходы на реализацию программы составили 22,2 млрд. руб., или 104% к утвержденному плану. Расходы на одного жителя увеличились в сравнении с 2005 годом на 1372 рубля и составили 5025,8 рубля.  Выполнены объемные показатели по основным видам медицинской помощи: скорой помощи, амбулаторной, стационарной. Была продолжена реструктуризация сети и коечного фонда государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, средняя длительность пребывания больного на койке сократилась до 14,1 дня и достигла нормативного уровня. Продолжала развиваться сеть общих врачебных практик в сельских населенных пунктах. Средняя продолжительность жизни населения выросла на 1,5 года, мужчин – на 2 года.

Отвечая на вопросы депутатов, министр признал болезненную реакцию медицинских работников на сокращение коечного фонда. Из-за социальной напряженности в решении этого вопроса в некоторых муниципальных образованиях министерству приходится иногда искусственно сохранять нерентабельные больницы, прибегая к перепрофилированию лечебных учреждений и другим мерам.

Содокладчик, депутат комитета Андрей Рожков обратил внимание правительства Свердловской области на соблюдение сроков внесения в Областную Думу очередной Территориальной программы госгарантий оказания жителям области бесплатной медицинской помощи.

Вопрос внесен в проект повестки ближайшего заседания Областной Думы.

Комитет также принял к сведению информацию Правительства Свердловской области о доходах и внутриведомственной росписи расходов бюджета регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год, с которой выступила управляющая региональным отделением фонда соцстраха Роза Зеленецкая.  Расходы бюджета фонда запланированы в объеме 10 млрд. руб., в том числе на страховые выплаты, медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших, оплату путевок санаторно-курортного лечения и т.п.

Комитет не поддержал проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в части передачи вопросов финансирования дошкольных образовательных учреждений, не находящихся в ведении субъекта Российской Федерации,
с муниципального уровня на уровень субъектов РФ, который вносит Мурманская областная Дума. Причина отказа – противоречие предлагаемых изменений федеральным нормам.

Комитет выступил с инициативой — предложить Областной Думе Законодательного Собрания Свердловской области обратиться к Президенту Российской Федерации В.В.Путину с просьбой об установлении в России Дня трезвости. Это вызвано остротой проблемы пьянства и алкоголизма, подчеркнул докладчик – депутат комитета Андрей Рожков. По данным Министерства здравоохранения РФ, в России насчитывается 20 миллионов алкоголиков. В Свердловской области потребление алкогольных напитков достигло 18 литров в год на душу населения, в то время как предел, после которого начинается вырождение народа, составляет 8 литров спирта в год. Только в Екатеринбурге на учете в детском наркологическом центре состоит около 500 несовершеннолетних, у большинства из них диагноз – пивной алкоголизм.

Представитель Екатеринбургской епархии Русской  православной церкви священник Игорь Бачинин напомнил депутатам традиции трезвеннического движения на Руси в конце ХIХ века, когда по всей стране широко отмечался праздник трезвости. Опыт регламентирования продажи алкоголя есть в Каменске-Уральском, где проводится декада трезвости.

Депутаты согласились, что с чего-то надо начинать, иначе беда примет еще большие масштабы. Установление Дня трезвости может стать первым шагом в борьбе с этим пороком и позволит поднять идею здорового образа жизни на всероссийский уровень. Вопрос внесен в проект повестки заседания Областной Думы 3-4 июля.

Не меньшее зло – наркомания. Комитет поддержал Обращение депутатов Законодательного Собрания Вологодской области к председателю Госдумы Б.В.Грызлову о необходимости принудительного, по решению суда, лечения больных наркоманией. Если не переломить отношение общества к проблеме распространения и употребления наркотиков, о благополучной демографической ситуации говорить не придется, считают депутаты. Вопрос включен в проект повестки дня ближайшего заседания Облдумы.

В рамках обсуждения идеи сделать культуру еще одним приоритетным национальным проектом комитет не первый раз рассмотрел вопрос о необходимости подготовки и принятия федерального закона о творческих союзах. В Свердловской области работает 10 региональных отделений общероссийских творческих союзов, напомнил председатель комитета Виталий Смирнов. Не обладая юридическим статусом, они лишены возможности в полной мере защищать творческие и социальные интересы творческой интеллигенции. Депутатам не раз приходилось вмешиваться в конфликтные ситуации, возникающие, в частности, в связи с неподъемной арендной платой для таких учреждений культуры, как Дом актера в Екатеринбурге. Комитет предлагает Областной Думе принять Обращение в адрес Федерального Собрания РФ с просьбой возобновить работу над законопроектом о творческих союзах. Вопрос будет рассматриваться на ближайшем заседании Думы.

Комитет поддержал Обращение Совета народных депутатов Кемеровской области к руководству страны о законодательном урегулировании установления районного коэффициента для территорий с неблагополучными экологическими и природно-климатическими условиями, к которым относится и Урал. Постоянные разговоры об отмене районных коэффициентов дестабилизируют социальную обстановку в регионах, нервируют население и оскорбительны для всех, кто живет в суровых условиях. Поскольку вопрос касается жителей Свердловской области непосредственно, данное Обращение решено обсудить на заседании Областной Думы.

Комитет поддержал еще  ряд обращений и законодательных инициатив своих коллег-депутатов:

- законодательную инициативу Думы Хабаровского края по внесению в Госдуму проекта федерального закона «О внесении изменения в главу V Федерального закона «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов». Предлагается предоставить социальным работникам при исполнении ими служебных обязанностей право на внеочередное обслуживание в магазинах, аптеках, столовых, предприятиях быта, связи, отделениях сбербанков, учреждениях, оказывающих юридическую помощь. Это позволит увеличить объемы услуг и количество обслуживаемых одним социальным работником;

- Обращение Рязанской областной Думы к председателю Госдумы Б.В.Грызлову и председателю Правительства РФ М.Е.Фрадкову по внесению изменений в федеральное законодательство и постановление Правительства РФ в части распространения мер социальной поддержки на родителей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти. Дело в том, что многие родители на момент гибели сына, в том числе и единственного, были трудоспособными и не находились на его иждивении; при выходе на пенсию они становятся одинокими пожилыми людьми, нуждающимися в помощи со стороны государства, что и предлагается сделать;

- Обращение Народного Хурала Республики Бурятия
к председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову, председателю комитета Госдумы по охране здоровья Т.В.Яковлевой, председателю Федерального фонда социального страхования Г.Н.Кареловой об оплате проезда авиатранспортом до места лечения и обратно тяжелобольных детей, не имеющих инвалидности, и инвалидов, нуждающихся в предоставлении особых условий пребывания, и сопровождающих их лиц;

- Обращение Хурала Бурятии к председателю Совета Федерации С.М.Миронову, председателю Госдумы Б.В.Грызлову по событиям, происходящим в Эстонской Республике в отношении памятников советским воинам-освободителям и их останкам. Депутаты Бурятии просят руководителей Федерального Собрания принять меры по обеспечению защиты прав и интересов русскоязычного населения в государствах Прибалтики;

- Обращение Мурманской областной Думы к председателю Правительства РФ М.Е.Фрадкову о реализации прав пенсионеров, инвалидов, лиц, потерявших работу и зарегистрированных в качестве безработных, на компенсацию расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

- Обращение Верховного Совета Республики Хакасия
к председателю Госдумы Б.В.Грызлову, председателю Правительства РФ М.Е.Фрадкову по вопросу предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа).

Решения комитета о поддержке данных Обращений направлены в законодательные органы, инициирующие их принятие.