Под председательством Людмилы Бабушкиной состоялось 42-е заседание Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ. Депутаты Палаты Представителей одобрили изменения, внесенные в закон «О решении в 2008 году вопросов местного значения поселений, образованных в 2004 году на территории Свердловской области, и разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между этими поселениями и муниципальными районами, в состав которых они входят». Как пояснил докладчик — заместитель председателя Палаты Представителей Владимир Никитин, корректировка закона сделана в целях приведения его в соответствие с федеральным законодательством. В частности, перечень вопросов местного значения для органов местного самоуправления вновь образованных поселений расширен, он дополнен вопросами дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, содействием в развитии сельскохозяйственного производства, созданием условий для развития малого и среднего предпринимательства. 

НАЦПРОЕКТЫ. Одобрены изменения в закон «О реализации приоритетных национальных проектов государственными органами Свердловской области». Это сделано в связи увеличением объемов средств из федерального бюджета, областного бюджета и бюджета ТФОМС Свердловской области, направленных на реализацию приоритетных национальных проектов и региональных компонентов в 2007 году.

Заместитель председателя комитета Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Валерий Савельев привел конкретные цифры по каждому проекту. В частности, по проекту «Здоровье» выделены дополнительные средства на развитие общих врачебных практик, на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до 3-х лет; по проекту «Образование» — на государственную поддержку подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств, по проекту «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» увеличены расходы на обеспечение жильем граждан, проживающих в сельской местности, на строительство жилья для отселения граждан из аварийного жилищного фонда; по проекту «Развитие агропромышленного комплекса» дополнительные средства выделены на предоставление субсидий сельхозтоваропроизводителям для приобретения техники и оборудования, применяемого в животноводстве.

В целом на реализацию приоритетных национальных проектов на территории Свердловской области в 2007 году в областном бюджете предусмотрено  свыше 14 млрд. рублей (увеличение составило порядка 1,4 млн. рублей), в бюджете ТФОМС Свердловской области – 4,2 миллиарда рублей (увеличение — 667,8 млн. рублей). Объем средств федерального бюджета на 2007 год на реализацию приоритетных национальных проектов на территории Свердловской области увеличен на 274,6 млн. руб. и составит 3,5 миллиарда рублей.

БЮДЖЕТ-2008. Депутаты рассмотрели изменения в закон «Об областном бюджете на 2008 год». Как пояснил председатель комитета Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Владимир Кучерюк, изменения внесены для того, чтобы не упустить возможность получить дополнительно из федерального бюджета на условиях софинансирования свыше 900 миллионов рублей на развитие микрорайона «Академический», который возводится в городе Екатеринбурге в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Областной центр получит в виде трансферта 680 млн. рублей на конкретные цели: строительство автомобильных дорог в микрорайоне «Академический», проектирование линии скоростного трамвая от микрорайона до центра города, строительство очистных сооружений дождевой канализации, расчистку и дноуглубление русла реки Патрушихи.

Также увеличены почти на 65 млн. рублей расходы на дорожное хозяйство: ремонт автодорог, мостов и иных транспортных сооружений, включая капитальный ремонт путепровода на железной дороге и моста через реку Пышма автомобильной дороги Екатеринбург – Реж — Алапаевск. Увеличен размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и муниципальных районов.

Общий объем доходов и расходов областного бюджета на 2008 год с учетом изменений составит 109,1 млрд. рублей. Закон одобрен и направлен Губернатору для подписания и обнародования.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. В повестке дня было сразу 3 закона, связанных с вопросами здравоохранения.

Одобрены изменения в закон «О защите населения Свердловской области от заболеваний, передаваемых половым путем». Как пояснил  председатель комитета Палаты Представителей по социальной политике Александр Серебренников, вводится выплата единовременного пособия в размере 15000 рублей в связи с выходом на пенсию для медработников, непосредственно участвующих в оказании медицинской помощи лицам, страдающим заболеваниями, передаваемыми половым путем. При этом стаж работы медработника в дерматовенерологической службе должен быть не менее 25 лет. Эта мера социальной поддержки распространяется на ветеранов, ушедших на заслуженный отдых, начиная с 1 января 1998 года.

Аналогичные коррективы внесены в закон «О противотуберкулезной помощи населению и предупреждении распространения туберкулеза в Свердловской области», что позволит такие же льготы предоставить медицинским работникам, участвующим в оказании противотуберкулезной помощи.

На реализацию данных законов в областном бюджете на 2008 год предусмотрены средства в объемах 525 тысяч и 4,3 млн. рублей соответственно.

Одобрены принятые Областной Думой изменения в закон «О здравоохранении в Свердловской области», внесенные для приведения базового областного закона в соответствие с изменившимся федеральным законодательством. В частности, прописывается право органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов создавать в структуре медицинских учреждений службу неотложной медицинской помощи, что до недавнего времени было функцией субъектов РФ. Вводится условие выплаты единовременного пособия молодым специалистам на обзаведение хозяйства для выпускников медицинских вузов – они получают это право после обязательного прохождения годичной интернатуры.

ИНВЕСТИЦИИ. В целях приведения в соответствие с положениями Бюджетного кодекса РФ внесены изменения в Закон Свердловской области «О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области».  Как пояснил председатель комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Анатолий Сысоев, устанавливается единый порядок выделения бюджетных субсидий и кредитов юридическим лицам, субъектам инвестиционной деятельности.

БЕЗОПАСНОСТЬ. Депутаты согласились с корректировкой областной государственной целевой программы «Развитие материально-технического обеспечения подразделений милиции общественной безопасности в Свердловской области» на 2006−2008 годы». Заместитель председателя комитета Палаты Представителей по вопросам законодательства и местного самоуправления Виктор Шептий объяснил, что скорректированы отдельные мероприятия программы, рассчитанной на три года. Так, за счет средств, не освоенных на первом этапе, решено приобрести компьютерную технику для службы участковых уполномоченных милиции.

КОНТРОЛЬ. Депутаты заслушали информацию председателя Счетной палаты Андрея Измоденова о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье» в 2006 году.

В целом ситуация благополучная, освоены все средства, выделенные на проект «Здоровье» из федерального бюджета, областного бюджета и Территориального фонда обязательного медицинского страхования. Приоритетными направлениями работы стало развитие первичной врачебной помощи, увеличение заработной платы медицинским работникам фельдшерско-акушерских пунктов, Скорой медицинской помощи. Нецелевого использования бюджетных средств не обнаружено. Но были допущены некоторые нарушения при проведении конкурсов на поставку медицинского оборудования.

Информация принята к сведению. В постановлении Палаты Представителей Правительству Свердловской области предложено принять меры по повышению качества организации конкурсов и аукционов на право заключения государственных контрактов на поставки, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Свердловской области, а также разработать социальные и экономические критерии и показатели эффективности расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье».

Палата Представителей сняла с контроля в виду их выполнения 3 постановления палаты:

- о создании Уральского центра развития дизайна, который благодаря обращению депутатов Палаты Представителей к руководству страны создан как структурное подразделение Уральской архитектурно-художественной академии и приступил к формированию «портфеля» заказов;

- об информации Счетной о результатах обследования муниципальных лечебных учреждений третьего уровня в городах Алапаевске, Камышлове, Режевском и Камышловском районах с целью определения достаточности их финансирования. (Итоги проверки обсуждены на заседаниях представительных органов, оперативных совещаниях у глав муниципальных образований.  Внесены необходимые изменения в нормативно-правовые акты органов местного самоуправления в части оказания населению медицинской помощи бесплатно и на платной основе. Формирование бюджета на 2006 и 2007 годы производилось в соответствии с методиками определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности по каждому муниципальному образованию);

- об исполнении законов «О здравоохранении в Свердловской области» и «О защите прав ребёнка» в части оказания медицинской помощи беременным женщинам и новорожденным детям. По результатам работы за 10 месяцев 2007 года служба родовспоможения и детства Свердловской области достигла показателя младенческой смертности 7,6% (в 2006 году было 8,7%); материнская смертность снизилась с 36,1 в 2006 году до 18,7 процента.

Утверждены контрольные мероприятия, которые депутаты Палаты Представителей поручают Счетной палате провести в 2008 году. Среди них – проверка исполнения бюджетов Артемовского, Каменского, Туринского городских округов, Дегтярска, Первоуральска, Среднеуральска, поселка «Уральский», а также проверка исполнения СОГУ «Управление автомобильных дорог» федерального и областного законодательства при размещении госзаказов и заключении контрактов для реализации мероприятий областной государственной целевой программы «Развитие сети автомобильных дорог на территории Свердловской области» на 2006−2008 годы».

 ***

В заседании, которое стало последним в 2007 году, приняли участие депутаты Областной Думы, представители Полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе, администрации Губернатора и Правительства Свердловской области, областной прокуратуры, юстиции, органов внутренних дел, работники аппарата Законодательного Собрания Свердловской области, представители средств массовой информации.

27 декабря в Екатеринбургском цирке в 11.00 часов депутаты проведут традиционную благотворительную Елку для детей-сирот, воспитанников интернатов, детских домов, домов ребенка, детей из малообеспеченных семей из всех избирательных округов Свердловской области.