РАССМОТРЕНЫ В ТРЕХ ЧТЕНИЯХ
Депутаты одобрили областные законы, вносящие изменения в бюджет области на 2008 год и в закон о предоставлении отдельных видов межбюджетных трансфертов из областного и местных бюджетов в Свердловской области.
По словам министра финансов Марии Серовой, выступившей с докладом, внесенные изменения увеличивают доходную часть областного бюджета на 1,079 миллиарда рублей. Такой рост обеспечат увеличение налога на доходы физических лиц в связи с ростом оплаты труда работников областных бюджетных учреждений и государственных органов и безвозмездные поступления из бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на оказание отдельным категориям граждан социальной услуги по дополнительной бесплатной медицинской помощи.
Общая сумма доходов областного бюджета превысит 109,5 миллиарда рублей.
Расходы областного бюджета увеличены на 4,078 миллиарда рублей. Общая сумма расходов областного бюджета составит 112,5 миллиарда рублей.
В частности, возрастут расходы на оплату труда в связи с повышением с 1 февраля заработной платы на 14 процентов. В результате ставку первого разряда единой тарифной сетки предлагается повысить до 1938 рублей. Таким образом, рост оплаты труда работников бюджетных учреждений в 2008 году к 2007 году составит 33,4 процента. Объем заработной платы бюджетников увеличится на 3,4 миллиарда рублей к запланированному ранее.
Очередное повышение ставки первого разряда уже до двух тысяч рублей запланировано с 1 октября.
Возрастут межбюджетные трансферты.
Также, по словам министра, в закон о бюджете внесены соответствующие изменения на покрытие образовавшегося дефицита.
Как отметил председатель комитета Областной Думы по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков, возглавляемый им комитет внимательно изучил представленный законопроект и единогласно одобрил предложенные изменения основного финансового документа области на 2008 год. Внесенные поправки, в первую очередь, нацелены на увеличение заработной платы бюджетникам, обеспечение льготными лекарствами. Предполагается, что дефицит бюджета будет компенсирован за счет дополнительных источников дохода.
Внесены изменения в пункт 2 статьи 3 закона «Об оплате труда работников государственных учреждений Свердловской области». Они связаны с увеличением оплаты труда работников бюджетной сферы, которое по инициативе Президента РФ В.В.Путина и по поручению губернатора Свердловской области Э.Э.Росселя произойдет с 1 февраля. Рост заработной платы пойдет опережающими темпами — на 14 процентов вместо 7 запланированных и значительно раньше, чем намечалось в федеральном бюджете 2008 года.
Эта инициатива позволит улучшить материальное положение работников бюджетной сферы Среднего Урала.
Изменения же, внесенные в закон о предоставлении отдельных видов межбюджетных трансфертов из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области, направлены на приведение областного законодательства в соответствие с изменившимися федеральными нормами. Так, поправками устанавливается, что может быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов.
***
Депутаты Областной Думы на своем заседании одобрили изменения границ ряда муниципальных образований области.
По словам полномочного представителя губернатора и правительства Свердловской области в палатах Законодательного Собрания Виктора Миронова, выступившего с докладом по этому вопросу, 14 октября минувшего года жители 29 сельских населенных пунктов Горноуральского городского округа приняли участие в голосовании по вопросу о включении их территорий в границы Нижнего Тагила. Большинство высказалось за то, чтобы войти в состав крупного муниципального образования. Таким образом, по итогам голосования изменяются границы Горноуральского городского округа и города Нижний Тагил.
Жители семи населённых пунктов – деревни Харенки, поселков Висим, Дальний, Северка, Синегорский, Черноисточинск, села Большие Галашки – выразили несогласие. Эти населенные пункты останутся в составе Горноуральского городского округа.
***
Внесены изменения в областной закон об особенностях государственной гражданской службы.
Целью этих изменений стало установление квалификационных требований к стажу гражданской службы или стажу работы по специальности для государственных гражданских служащих Свердловской области одинаковых с теми, которые установлены для федеральных государственных гражданских служащих.
Как отметил в докладе председатель комитета Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Сергей Лазарев, областной нормативный акт приводится в соответствие с требованиями федерального законодательства. До сих пор отдельные положения областного закона не в полной мере учитывали формулировки федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в части проведения внеочередного квалификационного экзамена, формирования и реализации областных государственных целевых программ развития государственной гражданской службы Свердловской области.
***
Депутаты одобрили корректировку областной государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства в Свердловской области» на 2007−2009 годы». Изменения в закон на заседании областной Думы представил заместитель председателя правительства — министр сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области Сергей Чемезов.
По его словам, внесение изменений вызвано необходимостью исполнить поручение губернатора Э.Э.Росселя, которое он озвучил на совещании по развитию птицеводства. Также среди причин — недостаточные объемы производства мяса сельхозтоваропроизводителями области для удовлетворения потребностей населения и социальных учреждений, необходимость увеличения темпов прироста производства мяса в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Программа также предполагает восстановление неработающих птицеводческих площадок в поселке Северном, Верхней Салде, в селе Покровском Артемовского района, в селе Грязновском Богдановичского района, в Серове, Краснотурьинске, Качканаре и Красноуральске.
Сергей Чемезов подчеркнул: в настоящее время птицеводческая отрасль является одной из перспективных для быстрого увеличения объемов производства мяса. В отрасли имеется хорошая производственная база, кадры, сохранено племенное стадо птицы и большинство птицеводческих предприятий имеют устойчивое финансовое положение.
При осуществлении мероприятий областной государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства в Свердловской области на 2007−2009 годы» планировалось довести объемы производства мяса птицы в 2009 году до 100 тысяч тонн, объемы производства яйца сохранить на уровне 1,15 миллиардов штук.
Для достижения этого результата, предложено увеличить до 243,5 миллиона рублей объемы финансирования мероприятий программы на приобретение птицеводческого оборудования, оборудования для переработки мяса птицы и сельскохозяйственной техники в 2008−2009 годах.
За счет этих средств будут приобретены 17 комплектов оборудования для птицеводческой отрасли, комбинированный посевной комплекс, камера термообработки и копчения производительностью не менее 2 тонн в смену, скороморозильный комплекс для пищевых продуктов и полуфабрикатов, комплекс оборудования для потрошения птицы.
Кроме того, по программе будут приобретены четыре доильные установки и 25 автомобилей для перевозки и приёма молока и мяса от населения, оборудовано восемь молокоприемных пунктов.
***
В соответствие с федеральными нормами приведен закон «Об образовании в Свердловской области».
С законодательной инициативой выступил председатель комитета Областной Думы по социальной политике Виталий Смирнов.
В своем докладе он отметил, что изменениям на федеральном уровне подверглись структура и понятие образовательного стандарта. В частности, из образовательного процесса был исключен «региональный стандарт».
Вместе с тем, субъекты Российской Федерации в соответствии с их статусом и компетенцией могут принимать законы и другие нормативные правовые акты в области образования, не противоречащие федеральным законам.
Как отметил в выступлении заместитель председателя областной Думы Наиль Шаймарданов, изъятие регионального образовательного компонента вызвало бурное обсуждение на местах. В связи с этим необходимо в дальнейшем рассмотреть вопрос о возможности восстановления регионального компонента в нашем областном законе. То, что наработано в Свердловской области в системе образования, необходимо сохранять и развивать. ***
Изменениям подвергся и бюджет государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на 2008 год.
По словам исполнительного директора государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области Юрия Семенова, необходимость внесения изменений вызвана тем, что более, чем на 880 миллионов рублей увеличатся субвенции из федерального фонда на обеспечение лекарственными средствами и медицинскими изделиями отдельных категорий льготников, а также опережающими темпами возрастет заработная плата работников бюджетной сферы. ВО ВТОРОМ И ТРЕТЬЕМ ЧТЕНИЯХ рассмотрены областные законы «О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области» и «О государственной поддержке юридических и физических лиц, осуществляющих производство, переработку сельскохозяйственной продукции и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений, в Свердловской области».
С докладом выступила заместитель председателя комитета Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию Евгения Талашкина.
Она отметила, что федеральным законодательством установлены полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, определены понятия «государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства», «поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства», «инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства». Также федеральный закон дает понятие «программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства», при этом определяет, что поддержка осуществляется в рамках реализации программ, а условия поддержки и порядок ее оказания устанавливаются в программах.
Областной закон определяет основные полномочия органов государственной власти Свердловской области по вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства, деятельность органов местного самоуправления, расположенных на территории Свердловской области, в сфере развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Закон также включает положения, касающиеся форм поддержки и субъектов, которым может оказываться поддержка. Кроме того, закон соотносит требования к областным государственным целевым программам развития субъектов малого и среднего предпринимательства с требованиями к целевым программам, установленными федеральным и областным законодательством.
Второй из названных выше законов устанавливает нормы и правила предоставления государственной поддержки из средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям, осуществляющим переработку сельскохозяйственной продукции в связи с изменением Бюджетного кодекса РФ и принятием Федерального закона «О развитии сельского хозяйства».
В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ на заседании Думы рассмотрен проект внесения изменений в областной закон «О государственной научно-технической политике Свердловской области».
На заседании с докладом по этому вопросу выступил субъект законодательной инициативы, заместитель председателя Областной Думы Наиль Шаймарданов. Он подчеркнул, что предложенный законопроект направлен на приведение областного нормативного акта в соответствие с Федеральным законом «О науке и государственной научно-технической политике» и Бюджетным кодексом Российской Федерации. ДЕПУТАТЫ ДАЛИ СОГЛАСИЕ
Депутаты областной Думы приняли решение о безвозмездной передаче в муниципальную собственность городского округа Красноуральск объекта, относящегося к государственной казне Свердловской области – здания первого пускового комплекса школы.
***
В оперативное управление государственному учреждению Свердловской области «Горнолыжный комплекс «Гора Белая» переданы система искусственного снегообразования, установленная на этом горнолыжном комплексе, а также здания сервис-центра, котельной и инженерных сетей к ней, трасса 1С и двухместная буксировочная канатная дорога, построенные на горнолыжном комплексе за счет фонда губернаторских программ.
Также горнолыжному комплексу передается пассажирская подвесная канатная дорога с верхней и нижней станциями, гаражом кресел и помещениями операторов.
***
Депутаты дали согласие на предоставление залога движимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием Свердловской области «Птицефабрика «Среднеуральская».
По словам министра сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области Сергея Чемезова, залог необходим для получения кредита в сумме 60 миллионов рублей на дальнейшее развитие. В настоящее время эта птицефабрика является устойчивым, успешным предприятием, планомерно осуществляющим свое развитие.
***
Депутаты также согласовали просьбу правительства Свердловской области об отчуждении обыкновенных именных акций открытого акционерного общества «Русский магний».
21400 акций, закрепленных за унитарным предприятием «Газовые сети», будут реализованы, а полученные средства пойдут на дальнейшее развитие газовых сетей. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ, ОБРАЩЕНИЯ
На очередном заседании депутаты областной Думы поддержали ряд законодательных инициатив своих коллег из других российских регионов.
Так, по инициативе Государственной Думы Томской области в Госдуму Федерального Собрания Российской Федерации вносится проект закона «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации». Предлагается в случае длительного отсутствия мирового судьи на судебном участке ввести возможность замещения его кем-то из судей, находящихся в отставке.
***
Законодательная инициатива Государственной Думы Астраханской области предлагает ужесточить уголовную ответственность должностных лиц за нанесение ущерба памятникам истории и архитектуры.
Депутаты из Астраханской области также предложили ввести административную ответственность родителей или замещающих их лиц за нахождение несовершеннолетних детей в общественных местах в период с 23 до 6 часов без сопровождения взрослых.
***
Поддержаны законодательные инициативы Государственного Собрания-Курултая Республики Башкортостан: по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в пункт 7 статьи 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», а также проекта федерального конституционного закона «О внесении изменения в часть первую статьи 26 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации».
***
Законодательное Собрание Ленинградской области вышло с инициативой по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации в части расширения оснований бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». Это предложение коллег также поддержали депутаты Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области.
***
На заседании было одобрено обращение Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области к председателю Правительства Российской Федерации В.А.Зубкову о необходимости принятия мер по ограничению употребления алкоголя.
Как отметил в своем выступлении докладчик по этому вопросу, представитель комитета Областной Думы по социальной политике Андрей Рожков, за проведение согласованной комплексной политики по ограничению злоупотребления спиртным высказывается значительная часть населения Среднего Урала. Эту проблему невозможно решить без поддержки государства и выработки масштабной межведомственной программы. Прежде всего, необходимо повышать культуру населения, приобщать молодежь к здоровому образу жизни, занятиям спортом.
В принятом обращении, в частности, говорится: «В настоящее время в нашей стране обостряется проблема пьянства.
По данным Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, в России насчитывается более 2,3 млн. алкоголиков, каждый год более 62 тыс. человек погибает от алкогольного отравления. В Российской Федерации потребление спирта достигло 10,7 литра в год на душу населения. Если учесть, что, по данным Всемирной организации здравоохранения, вырождение народа начинается после потребления 8 литров спирта в год на душу населения, то можно сказать, что идет процесс самоуничтожения российского народа. Самое печальное, что 60 процентов школьников начинают пить пиво уже с 13 лет.
На сегодняшний день алкоголизм составляет серьезную угрозу национальной безопасности и целостности российского народа, и бороться с этим пагубным явлением мы должны сообща. Люди должны ясно осознавать, что алкоголь – это яд, разрушающий физическое и душевное здоровье человека. Пьянство ведет к деградации личности, приводит к потере работы и разрушению семьи».
Депутаты обратились к председателю Правительства РФ с просьбой рассмотреть возможность разработки и принятия комплексной государственной программы по ограничению употребления алкоголя, в которой в том числе предусмотреть взаимодействие правоохранительных органов, органов здравоохранения и образования, работодателей и общественных организаций. ***
На заседании областной Думы также были поддержаны обращения Народного Собрания Парламента Чеченской Республики к Правительству, Совету Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации «О необходимости укрепления взаимодействия федеральных органов власти и органов власти субъектов Российской Федерации», в котором предлагается урегулировать процедуры, связанные с учетом мнения российских регионов при принятии федеральных законов и программ.
Поддержано обращение Самарской Губернской Думы к Президенту Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о необходимости ускорить принятие федерального закона «О государственной молодежной политике в Российской Федерации».
***
В ходе заседания было рассмотрено исполнение ряда ранее принятых постановлений областной Думы. В частности, Облдума отмечала недостаточность работы правительства области в части применения за счет областного бюджета вспомогательных репродуктивных технологий для оказания медицинской помощи женщинам, страдающим бесплодием.
Как отметил в докладе по этому вопросу представитель комитета Областной Думы по социальной политике, заместитель председателя Областной Думы Валерий Новоселов, в минувшем году ситуацию удалось изменить к лучшему. За счет средств областного бюджета оказана помощь с применением вспомогательных репродуктивных технологий 105 семейным парам, страдающим бесплодием, на сумму 10 миллионов рублей. Государственный заказ на оказание этой услуги по результатам конкурса получили ФГУ «Уральский научно-исследовательский институт охраны материнства и младенчества Росмедтехнологий» и «Центр семейной медицины».
В областном бюджете на нынешний год запланировано 46 миллионов рублей для осуществления такой помощи бесплодным семейным парам.
|
|
