Под председательством Людмилы Бабушкиной состоялось очередное, третье, заседание Палаты Представителей

ЗАКОНЫ. Депутаты одобрили 2 закона, принятых Областной Думой и направленных в Палату Представителей для одобрения.

В частности, поддержан закон, касающийся внесения изменений в закон «Об установлении на территории Свердловской области налога на игорный бизнес». Докладчик — заместитель председателя комитета Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Валерий Савельев пояснил, что корректировка закона вызвана принятием федерального закона о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в Российской Федерации. В соответствии с ним эта деятельность, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, с 1 июля 2009 года может осуществляться только на территориях специальных игорных зон, которыми определены Алтайский, Краснодарский, Приморский края, Калининградская и Ростовская области. На территориях остальных субъектов РФ эта деятельность должна быть прекращена.

В соответствии с Бюджетным кодексом, законы субъекта РФ, связанные  с налогами и  приводящие к изменению доходной части бюджета, должны быть приняты до внесения очередного законопроекта о бюджете субъекта, что и сделано, отметил Валерий Савельев.

Депутаты осознают, что из-за закрытия залов игровых автоматов и игровых столов областной бюджет недополучит за год порядка 800−900 миллионов рублей. Однако эти потери несоизмеримы с возможностью защитить тысячи людей, особенно подростков и молодежь, от игровой зависимости.

Палата Представителей одобрила изменения, внесенные в закон  «О социальной поддержке работников государственной системы социальных служб Свердловской области». Как пояснил заместитель председателя комитета Палаты Представителей по социальной политике Павел Кияткин, предлагается расширить список работников системы социальных служб, которым при устройстве на работу после окончания учебного заведения полагается единовременное пособие на обзаведение хозяйством. В частности, дополнительно включаются выпускники аспирантуры, а также ребята, поступившие на работу в учреждение социального обслуживания в течение шести месяцев после увольнения с военной службы по призыву.

Оба закона одобрены и направлены губернатору для подписания и обнародования.

ОРГВОПРОСЫ. Завершена работа по определению структуры Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области. Об этом депутатов проинформировала председатель Палаты Представителей Людмила Бабушкина.

В окончательном, утвержденном сегодня варианте это выглядит так. У председателя Палаты Представителей Людмилы Бабушкиной два заместителя: Владимир Никитин и Александр Серебренников. Сформировано 4 комитета по аналогии с Областной Думой: по вопросам законодательства и местного самоуправления (председатель — Анатолий Павлов), по промышленной, аграрной политике и природопользованию (Анатолий Сысоев), по социальной политике (Николай Крупин), по экономической политике, бюджету, финансам и налогам (председатель — Алексей Чеканов).

Постоянных комиссий будет две: по регламенту Палаты Представителей и организации межпарламентской деятельности во главе с Альбертом Абзаловым и по вопросам обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности, председателем которой, как и в предыдущем созыве, остается Виктор Шептий. Других постоянных комиссий решено не создавать, используя для текущей деятельности формат рабочих групп. В случае необходимости они будут формироваться по различным злободневным вопросам в рамках профильных комитетов и находиться в их подчинении.

КОНТРОЛЬ. Депутаты рассмотрели выполнение постановления Палаты Представителей, принятого в апреле прошлого года, «Об исполнении Областного закона «Об отходах производства и потребления». В постановлении был дан ряд рекомендаций правительству Свердловской области и органам местного самоуправления муниципальных образований.

По информации, с которой выступила  заместитель министра природных ресурсов Свердловской области Галина Пахальчак,  органами исполнительной власти за минувший год сделано немало в данном направлении. Приняты постановления правительства Свердловской области «О мерах по совершенствованию обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области» и «О плане мероприятий по проведению Года чистоты на территории Свердловской области», предусматривающие меры государственной поддержки предприятиям малого и среднего бизнеса и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления. Из областного бюджета выделены средства на разработку типовой проектной документации на строительство двух межмуниципальных комплексов по сортировке и безопасному размещению твердых бытовых отходов для Карпинского и Краснотурьинского городских округов и для Камышловского городского округа и Камышловского муниципального района. Увеличены размеры штрафов за размещение отходов в неположенном месте, однако этого оказалось недостаточно для экономического стимулирования соблюдения чистоты и порядка.

К сожалению, отдельные предложения Палаты Представителей реализованы не в полной мере. Так, из-за отсутствия в муниципальных образованиях Свердловской области проектной документации по созданию в населенных пунктах полигонов твердых бытовых отходов проекты строительства этих объектов не были включены в перечень инвестиционных программ, для долевого финансирования которых будут предоставляться субсидии из областного фонда муниципального развития.

Свое мнение на целый спектр проблем, связанных с утилизацией отходов, высказали Анатолий Павлов, Владимир Никитин, Анатолий Сысоев, Виктор Шептий, Олег Исаков. Депутаты с болью говорили о захламленности городов и пригородных лесов, несанкционированных свалках, о бесхозяйственном отношении к отходам производства, отсутствии системы безопасного сбора и утилизации медицинских препаратов. Высказаны конкретные предложения: увеличить размеры штрафов с учетом наносимого ущерба,  создать в муниципалитетах административные комиссии, как это сделано во многих субъектах Российской Федерации, и др.

Депутаты поддержали предложение Александра Косинцева, которое он внес от имени комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию, — снять с контроля ранее принятое постановление. Однако сама проблема не снимается с повестки дня.

Правительству Свердловской области предлагается продолжить работу по созданию условий для включения проектов строительства объектов размещения твердых бытовых отходов в перечень инвестиционных программ, для долевого финансирования которых будут предоставляться субсидии из областного фонда муниципального развития. Еще одно предложение —  разработать и внести в Областную Думу проект областного закона, определяющий порядок организации и деятельности административных комиссий в Свердловской области, а также внести изменения в закон «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в части усиления ответственности за нарушения требований в области охраны окружающей среды.

Контроль за выполнением настоящего постановления возложен на комитет по промышленной, аграрной политике и природопользованию (председатель – Анатолий Сысоев). Депутаты комитета намерены рассмотреть на своем заседании вопрос о ходе реализации проекта строительства комплекса по переработке отходов производства и потребления для Краснотурьинска и Карпинска с приглашением руководителей представительных органов местного самоуправления и глав данных муниципальных образований.

Комиссии Палаты Представителей по вопросам обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности (председатель — Виктор Шептий) поручено изучить проблему в комплексе, провести по этой теме специальное заседание с приглашением заинтересованных сторон, включая экологическую милицию, и выработать предложения и рекомендации  для рассмотрения на заседании Палаты Представителей.

РАЗНОЕ.

* Председатель комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Анатолий Сысоев в который раз поднял вопрос о недофинансировании сельского хозяйства. В законе об областном бюджете на 2008 год прописано, что на государственную поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей должно выделяться не менее 3 процентов областного бюджета, однако по итогам первого квартала исполнение этой статьи расходов составляет всего 0,92%.  У селян возникают проблемы с закупкой горюче-смазочных материалов, комбикормов и удобрений.

В защиту сельского хозяйства выступили Анатолий Павлов, Владимир Никитин и Анатолий Брижан, который в качестве примера привел Каменский район, где далеко не все хозяйства готовы к посевной кампании.

Учитывая важность продовольственной безопасности области, решено рассмотреть вопрос финансирования сельского хозяйства на следующем заседании Палаты Представителей в рамках «Правительственного часа».

* Заместитель председателя комитета Палаты Представителей по социальной политике Анатолий Марчевский проинформировал депутатов о предстоящей церемонии награждения победителей IV областного творческого конкурса «Камертон», объявленного Палатой Представителей в целях поддержки авторов лучших детских произведений. По сложившейся традиции торжество пройдет в Екатеринбургском государственном цирке, но по техническим причинам церемония переносится с 1 июня на 6 июня 2008 года. Депутаты намерены привезти на праздник детей из всех избирательных округов Свердловской области.

* Председатель Палаты Представителей Людмила Бабушкина проинформировала депутатов о ближайших мероприятиях органов власти Свердловской области:

- 16-17 мая в Екатеринбурге в тринадцатый раз пройдет Российский Экономический Форум с участием известных российских ученых и деловых кругов при поддержке органов государственной власти Российской Федерации;

- 20 мая состоится выездное совещание депутатов Палаты Представителей в Первоуральском избирательном округе, где депутатом — исполнительный директор ОАО «Первоуральский новотрубный завод» Мелик Мори. Планируется обсудить вопросы промышленной политики, повышения производительности труда, подготовки кадров и профессионального образования;

- 22 мая проводится семинар помощников депутатов Палаты Представителей, которых посвятят во все формы законотворческой деятельности, объяснят механизм взаимодействия структур аппарата Законодательного Собрания.