Под председательством Людмилы Бабушкиной состоялось девятое заседание Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ. Палата Представителей рассмотрела и одобрила законы, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, рядом государственных полномочий Свердловской области:

- по расчету и предоставлению за счет средств областного бюджета бюджетам поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (в законе прописана методика расчета нормативов для определения объема субвенций и методика распределения субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов на осуществление переданного полномочия),

- по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (данным законом осуществляется замена существующей формы предоставления мер социальной поддержки по предоставлению учителям, врачам, работникам культуры и социальных служб бесплатной жилой площади с отоплением и освещением на денежную компенсацию услуг),

- по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Свердловской области. Как отметил депутат комитета Палаты Представителей по вопросам законодательства и местного самоуправления, заместитель председателя Палаты Представителей Владимир Никитин, выступивший докладчиком по перечисленным законам, в 63 муниципальных образованиях на хранении находится около 370 тысяч архивных дел, относящихся к собственности Свердловской области, и их количество ежегодно растет в среднем на 3 тысячи единиц. Размер дотации муниципалитетам на хранение областных документов составит в 2009 году порядка 20 миллионов рублей.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС. Одобрен закон «О внесении изменений в Избирательный кодекс Свердловской области».

Ряд норм действующего кодекса уточняется в соответствии с федеральным законодательством, пояснил Владимир Никитин. В частности, в целях совершенствования избирательных процедур дополнительно предусматриваются случаи, при наличии которых гражданин может быть включен в список избирателей по месту временного пребывания: в больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей и других местах временного пребывания. Исключается процедура голосования по почте с учетом ее затратности и малоактивного применения избирателями. Более четко прописываются требования к средствам массовой информации по предоставлению бесплатно печатных площадей и эфирного времени соответствующим избирательным комиссиям при проведении выборов разного уровня для разъяснения избирательного законодательства, информирования населения о ходе избирательной кампании. Принципиальные изменения – введение пропорциональной системы  выборов представительных органов местного самоуправления и повышение проходного барьера к распределению депутатских мандатов с 7 до 10 процентов.  

ПОСОБИЯ, ЛЬГОТЫ.

Одобрен закон «О денежных средствах на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством». С 1 января 2009 года денежные средства, выделяемые государством на содержание опекаемого ребенка, а это 4000 рублей, будут поступать на банковский счет ребенка и считаться собственностью опекаемого, их расходование может осуществляться только под контролем органова опеки, пояснил заместитель председателя комитета Палаты Представителей по социальной политике Анатолий Марчевский. Депутаты допускают, что вводимое ограничение может привести к сокращению числа желающих взять сирот под опеку. Но зато  исключается возможность тратить деньги ребенка не по назначению.

Два одобренных сегодня Палатой Представителей закона связаны с «монетизацией» льгот.

Закон «О внесении изменений в Областной закон «О культурной деятельности на территории Свердловской области» предусматривает замену мер социальной поддержки работникам областных государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, по оплате жилья и коммунальных услуг на денежную компенсацию. Под данную категорию граждан подпадает 3091 человек, проинформировал Анатолий Марчевский.

Закон «О внесении изменений в Областной закон «Об образовании в Свердловской области» предусматривает замену денежной компенсацией мер социальной поддержки по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением работникам образовательных организаций Свердловской области, расположенных в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа, пояснил представитель комитета Палаты Представителей по социальной политике Анатолий Никифоров. Прогнозная численность работников образования данной категории в 2009 году составит 27335 человек.

ЗЕМЛЯ. Депутаты одобрили изменения, внесенные Областной Думой в закон «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области». Среди них представитель комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Олег Исаков отметил уточнение понятия земельного участка, уточнение размеров вновь образуемого земельного участка, введение права бессрочного пользования для центров исторического наследия, ряд изменений, сделаных в связи с переходом на трехлетнее планирование бюджета.

ПРОГРАММЫ. Депутаты поддержали внесение изменения в план мероприятий по выполнению областной государственной  целевой программы «Патриотическое воспитание граждан в Свердловской области» на 2007−2009 годы». Как пояснил суть корректировки председатель комитета Палаты Представителей по социальной политике Николай Крупин, имущество, приобретенное в ходе выполнения программы, а именно: 33 комплекта спортивного оборудования, необходимого для создания полос препятствий, зачисляется в казну Свердловской области с последующей передачей в оперативное управление областному государственному учреждению «Уральский информационно-образовательный центр молодежи».

Палата Представителей также одобрила изменения в областную государственную целевую программу «Государственная поддержка малого предпринимательства и развитие ее инфраструктуры в Свердловской области» на 2006–2008 годы», внесенные  в целях приведения закона в соответствие с изменившимся федеральным законодательством. В частности, имущество, приобретенное в результате выполнения мероприятий данной целевой программы, отныне будет передаваться в безвозмездное пользование фондам поддержки малого бизнеса по результатам отбора, пояснил представитель комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Александр Косинцев. Это касается в основном депрессивных территорий.

ПРОВЕРКА. Депутаты Палаты Представителей заслушали информацию Счетной палаты о результатах внешней проверки исполнения бюджета Шалинского городского округа за 2007 год.

Исполнение бюджета Шалинского округа в целом осуществлялось в соответствии с утвержденными бюджетными назначениями, сказал докладчик – председатель Счетной палаты Андрей Измоденов. Вместе с тем, в ходе проверки был выявлен ряд нарушений, допущенных как на стадии формирования и утверждения местного бюджета, так и в процессе его исполнения.

Так, в решении Думы Шалинского городского округа были запланированы расходы в сумме 1,9 млн. рублей на решение вопросов, не относящихся к вопросам местного значения: в частности, на обеспечение деятельности пожарной части в селе Платоново, на поддержку муниципального автопредприятия, местных сельхозтоваропроизводителей, на дополнительную социальную поддержку отдельных категорий граждан. В нарушение федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» муниципальное учреждение «Центральная городская больница» без лицензии осуществляло функции заказчика-застройщика при выполнении работ по ремонту зданий и сооружений. И так далее.

Заместитель председателя комитета Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Альберт Абзалов, хорошо знающий ситуацию, поскольку избран от Красноуфимского избирательного округа, на территории которого находится Шалинский городской округ, проинформировал коллег, что часть выявленных аудиторами нарушений была устранена уже в ходе проверки, и работа продолжается.

Информация Счетной палаты принята к сведению. Органам местного самоуправления Шалинского городского округа предложено устранить выявленные нарушения в полном объеме и впредь не допускать исполнения расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления.

В рассмотрении данного вопроса приняли участие глава, председатель Думы и начальник финансового управления Шалинского городского округа.

СНЯТЫ С КОНТРОЛЯ в связи с выполнением два постановления Палаты Представителей:

- от 31.01.2008 г.  «Об информации Счетной палаты о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных в 2006 году на реализацию приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» по направлению «Ускоренное развитие животноводства»,

- от 20.12.2007 г. «Об информации Счетной палаты о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье» в 2006 году».

НАГРАЖДЕНИЕ. Приняты постановления о награждении Почетными грамотами, Почетными дипломами и Благодарственными письмами Законодательного Собрания Свердловской области. Среди награжденных – лучшие работники Дворца молодежи в Екатеринбурге, празднующего 35-летие со дня образования.

РАЗНОЕ.

* Заместитель председателя Палаты Представителей Александр Серебренников проинформировал депутатов об ответе министра социальной защиты населения Свердловской области Владимира Туринского на запрос  комитета Палаты Представителей по социальной политике о работе правительства Свердловской области по пропаганде здорового образа жизни и пропаганде донорства крови и ее компонентов.

* Заместитель председателя комитета по социальной политике Анатолий Марчевский сообщил коллегам о решении возглавляемого им Совета по нравственности продолжить традицию проведения областного творческого конкурса «Камертон». Предлагается в 2009 году посвятить его молодежи и провести под девизом «Завтра начинается сегодня». Цель прежняя -  поддержать авторов лучших произведений для детей и юношества, направленных на гармоничное развитие личности.   Депутаты поддержали эту идею, обратив внимание на усиление поисков источников финансирования проекта.

* Председатель комитета Палаты Представителей по социальной политике Николай Крупин поднял вопрос об антикризисных действиях органов власти, в которых, по его мнению, депутаты Палаты Представителей, представляющие преимущественно директорский корпус, могли бы сыграть не последнюю роль. Решено в рамках комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию (председатель – Анатолий Сысоев) создать рабочую группу с участием депутатов обеих палат Законодательного Собрания Свердловской области и областного правительства.