ОБЛАСТНЫЕ ЗАКОНЫ
Большой перечень областных законов был приведен в соответствие с требованиями федеральных норм.
Так, в законе «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области» уточнены отдельные термины и понятия, компетенция субъекта федерации в деле обеспечения пожарной безопасности. Основные задачи пожарной охраны дополнены пунктом «оказание первой медицинской помощи пострадавшим».
На заседании Думы поправки к этому закону были одобрены сразу в трех чтениях.
В соответствие с требованиями федерального законодательства был также приведен областной закон об управлении государственной собственностью.
Внесены изменения в статьи закона «О подготовке и принятии решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков на территории Свердловской области».
По словам докладчика, автора законопроекта, заместителя председателя областной Думы Наиля Шаймарданова, сроки завершения подготовки градостроительной документации переносятся с 1 января 2010 года на 1 января 2012 года, что дает возможность еще поработать над этими документами, которые во многом определят дальнейшее развитие наших муниципальных образований.
Депутаты одобрили закон, который призван внести изменения в части третью и четвертую пункта 1 статьи 15 закона «О физической культуре и спорте в Свердловской области».
Как отметил в своем докладе по этому вопросу автор законопроекта, депутат областной Думы Сергей Чепиков, региональный нормативный правовой акт приводится в соответствие с федеральным. Термин «параолимпийский», применяемый в областном законе, заменяется на общепринятое и более легкое для произношения слово «паралимпийский».
***
На нынешнем заседании Думы продолжилось рассмотрение ряда вопросов во втором и третьем чтениях.
В частности, принят в окончательном чтении закон «О контрольных полномочиях Законодательного Собрания Свердловской области», работа над которым с момента одобрения его в первом чтении продолжалась более трех месяцев.
Как отметил в докладе председатель комитета областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Анатолий Гайда, этот закон призван уточнить перечень контрольных функций областного законодательного органа, а также повысить их эффективность.
В ходе доработки проекта закона ко второму чтению рабочая группа, а затем и профильный комитет Думы подготовили многочисленные поправки. Так, к контрольным полномочиям Законодательного Собрания было решено добавить контроль за исполнением территориальной программы государственных гарантий и оказания гражданам бесплатной медицинской помощи. Областному законодательному органу предложено оценивать деятельность органов исполнительной власти по исполнению бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования, осуществлять контроль за исполнением бюджета области.
***
Принятием в окончательном, третьем, чтении завершилось рассмотрение закона об Общественной палате Свердловской области.
Напомним, что в первом чтении Дума рассмотрела его на заседании 15 декабря 2009 года. По словам председателя профильного комитета Думы и одного из авторов законопроекта Анатолия Гайды, за все прошедшее с этого момента время не поступило ни одной поправки к закону, изначально вызвавшему немало споров.
Предполагается, что в Общественную плату Свердловской области войдут 42 представителя общественности Среднего Урала. Авторы законопроекта предложили следующий порядок формирования палаты: 14 кандидатур предлагает губернатор Свердловской области, 14 – Законодательное Собрание. Эти 28 членов Общественной палаты на конкурсной основе избирают оставшуюся треть из числа наиболее достойных граждан области.
***
Внесены изменения в областной закон о правах профессиональных союзов и гарантиях их деятельности.
Он приведен в соответствие с федеральными нормами.
По предложению председателя областной Федерации профсоюзов Андрея Ветлужских, депутаты приняли решение создать рабочую группу по дальнейшему совершенствованию этого закона.
***
Также во втором и третьем чтениях одобрены поправки к законам «О предоставлении гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области» и «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования».
В соответствии с федеральным законодательством порядок учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилья социального найма должен определяться субъектом федерации.
В нашей области ведение такого учета будет возложено на органы местного самоуправления.
***
Во втором чтении продолжилось рассмотрение законопроекта о внесении изменения в статью 9 закона «О мировых судьях Свердловской области».
По словам одного из авторов законопроекта, депутата областной Думы Сергея Лазарева, поправка призвана обеспечить гарантии финансирования мировой юстиции Среднего Урала. Так, по мнению авторов, размер средств областного бюджета, выделенных на обеспечение деятельности мировых судей, не может быть уменьшен в течение финансового года. Средства, выделяемые на очередной год, не могут быть меньше тех, которые выделялись бюджетом в минувшем году.
***
Ряд законов рассмотрен на заседании Думы в первом чтении.
Представитель субъектов права законодательной инициативы, депутат областной Думы Ринат Садриев представил проект внесения изменений в закон «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».
По его словам, сфера пассажирских перевозок еще не получила окончательного законодательного урегулирования. В частности, не предусмотрены меры административного воздействия к перевозчикам за нарушение графика маршрута, либо за самовольное его изменение.
Эти административные составы предполагается добавить в областной закон.
***
Депутаты областной Думы отклонили проект закона «О внесении изменений в Устав Свердловской области», предложенный депутатами Георгием Перским, Владимиром Краснолобовым и Андреем Альшевских.
В соответствии с решением комитета, которое озвучил председатель комитета областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Анатолий Гайда, Президентом РФ Дмитрием Медведевым в послании Федеральному Собранию РФ было сказано о необходимости внести в уставы и конституции субъектов федерации положение о ежегодном отчете региональным парламентам высших органов исполнительной власти республик и областей России по аналогии с положением, закрепленным в Конституции РФ. По действующему Уставу Свердловской области областное правительство является высшим постоянно действующим органом государственной власти. Губернатор же выступает перед Законодательным Собранием с ежегодным бюджетным посланием и докладом о внутренней и внешней политике Свердловской области. Необходимости вводить дополнительно отчет губернатора перед депутатами нет.
***
В первом чтении одобрено внесение изменений в Устав Свердловской области, предложенных группой депутатов Думы: Анатолием Гайдой, Дмитрием Уткиным, Галиной Артемьевой, Евгением Артюхом, Владимиром Русиновым.
Анатолий Гайда отметил в своем докладе по этому вопросу, что законопроект разработан с целью устранения замечаний, высказанных в протесте прокуратора Свердловской области. Основной документ Среднего Урала приводится в соответствие с федеральным законодательством.
***
Областная Дума отклонила проект закона «О внесении изменений в Областной закон «Об образовании в Свердловской области».
Законопроект предложен в конце минувшего года депутатами областной Думы Кириллом Барановым, Юрием Балановым и Дмитрием Вершининым.
Его разработчики в связи с нехваткой мест в детских дошкольных учреждениях предложили предусмотреть финансирование из областного бюджета аккредитованных негосударственных образовательных учреждений, которые также берут на себя функцию воспитания и образования дошкольников.
На заседании комитета 8 декабря депутаты поддержали саму идею расширения образовательной среды для детей дошкольного возраста за счет негосударственных учреждений. Однако отсутствие финансово-экономического обоснования, а также ряд замечаний юридического характера не позволили комитету рекомендовать Думе принять законопроект.
Неоднозначное отношение к законопроекту высказали и представители министерства общего и профессионального образования Свердловской области.
Для устранения всех замечаний была создана рабочая группа.
С ее выводами вновь не согласились представители областного министерства общего и профессионального образования. Так, по мнению профильного министерства, поправки не устраняют все юридические замечания, законопроект содержит внутренние противоречия, кроме того, в Государственной Думе на рассмотрении в первом чтении находится проект закона, которым может быть введено правовое регулирование этого вопроса на федеральном уровне.
По основаниям, изложенным в заключениях на законопроект, он был отклонен большинством голосов. ИНФОРМАЦИЯ
Информацию Счетной палаты о результатах проверки эффективности использования бюджетных средств, выделенных на приобретение оборудования для учреждений здравоохранения в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в 2008 году, по критерию ввода его в эксплуатацию депутатам представил председатель счетной палаты Андрей Измоденов.
Он отметил, что проверка показала: бюджетные средства, выделенные на приобретение оборудования для учреждений здравоохранения Свердловской области в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» в 2008 году использованы, в основном, эффективно.
Министерством здравоохранения и социального развития РФ Среднему Уралу было передано медицинское оборудование на сумму почти 6 миллионов рублей.
Все оборудование в медицинские учреждения поставлено полностью, в соответствующей комплектации, установлено и активно эксплуатируется.
Вместе с тем, в некоторых медицинских учреждениях ввод в действие оборудования превысил 60 дней с момента поставки. Не ведены в действие два бактерицидных облучателя для обеззараживания воздуха, выделенные для психиатрической больницы, и 40 единиц медицинского оборудования для трассовых пунктов, расположенных вдоль автомобильных дорог федерального значения для оказания экстренной помощи пострадавшим при ДТП. Причина того, что медицинская техника не эксплуатировалась – отсутствие надежных источников электропитания.
Депутаты областной Думы предложили областному правительству обеспечить ввод в эксплуатацию всего полученного в рамках нацпроекта «Здоровье» оборудования и усилить контроль за организацией медицинскими учреждениями подготовительных мероприятий, обеспечивающих динамичный ввод медтехники в эксплуатацию.
|
|
