Под председательством Людмилы Бабушкиной состоялось двадцать второе заседание Палаты Представителей

ПАМЯТЬ. Заседание началось с минуты молчания. Депутаты почтили память бывшего депутата Палаты Представителей, члена Совета Федерации – представителя от законодательной власти Свердловской области в 2002−2008 годах Шмелева Андрея Константиновича, скончавшегося 16 декабря на 53-м году жизни.

НАЛОГ. Одобрены изменения в закон «Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций». Докладчик - заместитель председателя комитета Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Валерий Савельев пояснил, что корректировка закона вызвана необходимостью снижения налоговой нагрузки для организаций в отношении имущества, входящего в состав международных аэропортов. Вместо 2,2 ставка налога на имущество устанавливается в размере 1,1 процента. Кроме того, освобождаются от уплаты налога на имущество организаций федеральные государственные унитарные предприятия, за которыми на праве хозяйственного ведения закреплены комплексы сооружений, предназначенные для приема и отправки воздушных судов и обслуживания воздушных перевозок. Эта мера повлечет за собой снижение арендной платы за пользование аэродромом и его инфраструктурой и даст возможность дальнейшей реконструкции международного аэропорта «Кольцово». По мнению разработчиков, чем быстрее она завершится, тем больше будет отдача, и тем скорее выпадающие доходы бюджета будут компенсированы за счет увеличения пассажиропотока.

Пониженная налоговая ставка будет применяться при взимании налога на имущество организаций за 2010 и 2011 годы, затем депутаты проанализируют эффективность предоставленной льготы и примут решение о необходимости дальнейшего налогового послабления.

В ходе обсуждения вопроса депутат Игорь Ковпак обратил внимание представителей областного правительства на необходимость оказывать аналогичную поддержку предприятиям, которые производят и реализуют продукты первой необходимости.

Председатель комитета Палаты Представителей  по вопросам законодательства и местного самоуправления Анатолий Павлов предложил в целях повышения собираемости налогов провести ревизию земель, чтобы в области не было заброшенных участков, и вся земля приносила доход. Комитету по промышленной, аграрной политике и природопользованию дано поручение — изучить вопрос и подготовить его к рассмотрению на заседании Палаты Представителей.

Закон о налоге на имущество организаций одобрен и направлен губернатору для подписания и обнародования.

ОХОТА. Единогласную поддержку депутатов нашел закон «Об охотничьих ресурсах, в отношении которых осуществляется промысловая охота на территории Свердловской области». В июле 2009 года субъектам Российской Федерации было предоставлено полномочие по законодательному установлению охотничьих ресурсов промысловой охоты, и Свердловская область этим правом воспользовалась, пояснил представитель комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Александр Косинцев. Согласно закону с 1 апреля 2010 года промысловая охота на территории Свердловской области может осуществляться на таких животных, как кабан, косуля, лось, бурый медведь, волк, лисица, соболь, горностай, колонок, а также на зайцев, бобров, сусликов, кротов, белок, хомяков, ондатру и птиц – на утку, глухаря, рябчика, белую куропатку и др.

ПРОГРАММЫ. Одобрена корректировка законов о ряде областных государственных целевых программ, измененных в связи с сокращением их финансирования в 2009 году.

Так, внесены изменения в закон «Об областной государственной целевой программе «Строительство пожарных депо и материально-техническое обеспечение областных государственных пожарно-технических учреждений на территории Свердловской области» на 2008−2010 годы» и в саму программу с соответствующим названием. Финансирование мероприятий программы приводится в соответствие с фактическим выделением финансовых средств, пояснил представитель комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Денис Паслер. Решено перенести с 2009 на 2010 год разработку проектно-сметной документации на строительство зданий пожарных депо на территории города Каменск-Уральский, города Сухой Лог, поселка Верхняя Сысерть, поселка Лебяжье, поселка Чернореченск, села Грязновское, села Николо-Павловское, села Трошково и села Усть-Ницинское. Их строительство и ввод в эксплуатацию предполагается осуществить в 2011 году, в рамках дополнительного, четвертого, этапа Программы, с финансированием в 204 миллиона рублей.

В связи с трагическими событиями в Пермском крае, где при пожаре в кафе погибли сотни людей, депутаты высказали пожелание областному правительству максимально поддерживать подразделения МЧС, обеспечивающие пожарную безопасность на территории Свердловской области.

Одобрен закон «О внесении изменений в областную государственную целевую программу «Создание системы кадастра недвижимости в Свердловской области» на 2008−2011 годы». По словам председателя комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Анатолия Сысоева, финансирование программы в 2010 году сокращается со 150 до 75 миллионов рублей, в связи с чем  проведение ряда мероприятий переносится на 2011 год. При этом общее финансирование Программы в 2008−2011 годах не изменяется.

По настоятельной просьбе депутатов Анатолия Сысоева, Мелика Мори, Игоря Ковпака, Анатолия Павлова решено обратиться в правительство Свердловской области и предложить изыскать возможность финансирования в полном объеме мероприятий данной программы по актуализации земли.

Скорректированы и социальные программы. В частности, внесены изменения в закон «Об областной государственной целевой программе «Совершенствование оказания медицинской помощи населению на территории Свердловской области» на 2008−2010 годы» и в одноименную областную государственную целевую программу. При первом рассмотрении Палатой Представителей закон был  отклонен в связи с тем, что параметры программы не  соответствовали объемам финансирования, заложенным в областной бюджет на 2010 год, напомнил заместитель председателя Палаты Представителей Александр Серебренников. После согласительных процедур депутатам удалось отстоять основной подход к исполнению целевых программ социальной направленности: сохранение объема их финансирования.  После повторного принятия данного закона Областной Думой его одобрила и Палата Представителей.

Аналогичное решение принято и по изменению в закон  «Об областной государственной целевой программе «Неотложные меры по предупреждению распространения в Свердловской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека» на 2007−2010 годы» и в одноименную областную государственную целевую программу.

Перечисленные законы направлены губернатору для подписания и обнародования.

Депутаты Палаты Представителей одобрили изменения, внесенные в Программу управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов. Изменения внесены только в мероприятия на 2009 год, прокомментировал заместитель министра по управлению государственным имуществом Свердловской области Валерий Дубовцев.

КОНТРОЛЬ. Утверждены контрольные мероприятия Счетной палаты на первое полугодие 2010 года. Палата Представителей дает 6 поручений, в том числе – провести проверку эффективности использования средств федерального и областного бюджетов, выделенных в 2009 году на реализацию региональной адресной программы Свердловской области по переселению граждан из аварийного жилья. Еще одна проверка касается использования бюджетных средств в городском округе Дегтярск в 2008−2009 годах и эффективности использования субсидий, выделенных на проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет Фонда содействия реформированию ЖКХ. Депутаты также поручают проверить унитарное предприятие «Фармация» и исполнение бюджетов  Тавдинского, Талицкого городских округов и Таборинского муниципального района за 2009 год.

ПРОВЕРКА. Депутаты рассмотрели вопрос о выполнении постановления Палаты Представителей, принятого в ноябре 2008 года по информации Счетной палаты о результатах внешней проверки исполнения бюджета Шалинского городского округа за 2007 год. 

Выявленные в ходе проверки нарушения устранены, проинформировал заместитель председателя комитета Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Альберт Абзалов. В частности, расходов, связанных с решением вопросов, не отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления, в бюджете 2009 года не предусмотрено; проведена оптимизация численности муниципальных служащих; показатели бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств соответствуют решению о бюджете Шалинского округа. Постановление снято с контроля в связи с его выполнением.

КОНКУРС. Депутаты заслушали информацию заместителя председателя комитета Палаты Представителей по социальной политике Анатолия Марчевского и поддержали предложение возглавляемого им общественного Совета по нравственности о проведении в 2010 году VI областного конкурса «Камертон». Он будет посвящен 65-й годовщине Победы советского народа в Великой Отечественной войне и пройдет под девизом «История Победы – чтим и помним!».

НАГРАЖДЕНИЕ. Рассмотрен вопрос о награждении 11 человек Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области. Среди них – достойные граждане Екатеринбурга, Полевского, Невьянска, Рефтинского.

РАЗНОЕ.

По предложению председателя комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Анатолия Сысоева решено в феврале в рамках «Правительственного часа» провести рассмотрение вопроса качества предоставления государственных услуг населению. Это вызвано участившимися обращениями граждан к депутатам с жалобами на волокиту с оформлением документов, выдачу справок и т.п. Особенно много нареканий на неоправданное затягивание оформления земельных участков.

Анатолий Сысоев также проинформировал депутатов о своем участии в заседании трехсторонней комиссии, которое провел в Москве заместитель председателя Правительства Российской Федерации Александр Жуков по антикризисным мерам. Участники заседания признали эффективность федеральной программы занятости населения, благодаря которой удалось своевременно помочь тысячам безработных, в том числе и в Свердловской области. Высказано пожелание – сохранить финансирование программы в первом полугодии 2010 года на уровне второго полугодия текущего года.

Сельское хозяйство всегда было одним из приоритетов Палаты Представителей. К сожалению, в этом году субсидии на молоко сократились и выплачиваются с задержкой. Последние выплаты были за август – 70 миллионов рублей из резервного фонда. По предложению Анатолия Сысоева двум комитетам Палаты Представителей: по экономической политике, бюджету, финансам и налогам и по промышленной, аграрной политике и природопользованию – поручено взять на контроль выдачу дотации сельхозтоваропроизводителям на молочную продукцию в полном объеме.

***

Заседание закончились приятными сообщениями.

Депутаты поздравили своего коллегу Анатолия Брижана с 25-летием работы в должности генерального директора Синарского трубного завода.

Председателя комитета Палаты Представителей по вопросам законодательства и местного самоуправления Анатолия Павлова поздравили сразу с двумя событиями: присуждением театральной премии «Золотая маска» в номинации «За поддержку театрального искусства в России» — она будет вручена в апреле в Москве в рамках фестиваля «Золотая маска», а сегодня  председатель Палаты Представителей Людмила Бабушкина по поручению депутатов Государственной Думы вручила Анатолию Ивановичу Благодарственное письмо общероссийской общественной организации «Всероссийский совет местного самоуправления» за активную работу регионального отделения, которое он возглавляет.