ОБЛАСТНЫЕ ЗАКОНЫ
В трех чтениях на нынешнем заседании Областной Думы был одобрен законопроект о внесении изменений в закон «О референдуме Свердловской области и местных референдумах в Свердловской области».
По словам докладчика, одного из авторов законопроекта, депутата Евгения Артюха, областной нормативный акт приводится в соответствие с федеральным законодательством в части, касающейся выдачи открепительных удостоверений. Для предотвращения возможных злоупотреблений строго регламентируется порядок выдачи документов тем избирателям, которые в силу различных причин не могут участвовать в голосовании по месту своего жительства.
***
Также в трех чтениях одобрено внесение изменений в статью 17 закона «Об Общественной палате Свердловской области».
Как отметил в докладе по этому вопросу полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в палатах Законодательного Собрания Владимир Русинов, изменения обусловлены практикой применения закона. Для полноценного функционирования Общественной палаты Свердловской области было предложено наделить ее аппарат статусом государственного учреждения, что позволит решать все вопросы по обеспечению деятельности Общественной палаты. Эти изменения не потребуют увеличения расходов на содержание самого аппарата. Необходимые средства заложены в бюджете области на 2011 год.
***
О проекте закона «О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования, на территории Свердловской области» на заседании Думы доложил автор законопроекта, депутат Палаты Представителей Виктор Шептий.
Он отметил, что в конце минувшего года вступили в силу изменения, внесенные в федеральный закон, которые касались порядка проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры. Федеральный законодатель определил, что субъекты федерации вправе сами устанавливать порядок и требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения в ходе проведения массовых публичных акций.
Областной закон призван установить порядок использования транспорта при проведении публичных мероприятий, а также организацию движения общественного и железнодорожного транспорта в ходе акций с участием большого количества людей.
Как подчеркнул в своем содокладе по этому вопросу председатель комитета Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Анатолий Гайда, закон направлен на обеспечение транспортной безопасности и нормального функционирования органов местного самоуправления в ходе организации массовых мероприятий.
***
Изменения внесены в областной закон «Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области».
Полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в палатах Законодательного Собрания Владимир Русинов отметил в докладе, что корректировка областного закона вызвана необходимостью приведения его в соответствие с федеральным законодательством и Уставом Свердловской области. В частности, изменяется предельный возраст пребывания гражданина на государственной службе, уточняется ряд формулировок и терминов, а также вводится новая норма, касающаяся введения классных чинов и установления окладов по ним.
***
В окончательном чтении одобрено внесение изменений в статью 14 закона «О противодействии коррупции в Свердловской области».
На нынешнем заседании Думы были внесены поправки в текст законопроекта.
***
Заместитель председателя Областной Думы Анатолий Сухов доложил на заседании Думы о разработанном им законопроекте, вносящем изменения в областной закон об образовании.
Предлагается с 1 апреля выплачивать компенсацию родителям детей, посещающих государственные и муниципальные образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования: за первого ребенка – 20 процентов родительской платы за содержание ребенка, за второго – 50 процентов, за третьего – 70 процентов, за четвертого и последующих детей – 100 процентов.
По данным областного министерства соцзащиты, в Свердловской области 22511 семей имеют трех и более детей с общим количеством детей 73326, из них посещают организации дошкольного образования чуть более 12 тысяч малышей. Около 4 тысяч семей имеют четырех и более детей, в них проживают свыше 17 тысяч ребятишек, и только 2906 человек посещают детские дошкольные учреждения.
По мнению председателя комитета Областной Думы по социальной политике Николая Воронина, выступившего с содокладом, принятие данного закона позволит повысить уровень благосостояния многодетных семей.
***
Во втором и третьем чтениях на нынешнем заседании Областной Думы были одобрены изменения в закон «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области».
Рассмотрение этого законопроекта в первом чтении состоялось в ноябре минувшего года. За истекший период его текст обсуждался и корректировался с помощью поправок.
В целом законопроект нацелен на установление требований по уровню образования и стажу муниципальной службы для сотрудников муниципалитетов, численность населения которых составляет 8 тысяч и более жителей. Также устанавливаются типовые квалификационные требования к профессиональным навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей для всех должностей муниципальных служащих.
***
Во втором и третьем чтениях одобрено внесение изменений в закон «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».
Положения областного закона дополнены мерами административного воздействия к автомобильным перевозчикам, осуществляющим перевозки пассажиров по установленным маршрутам и допустивших нарушения в этой сфере.
***
Депутаты Областной Думы перенесли рассмотрение двух вопросов повестки дня на следующее очередное заседание.
Так, депутаты не приняли решение об отклонении либо принятии в первом чтении законопроекта «О нормативах распространения в Свердловской области продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет» (законодательная инициатива депутата Областной Думы Георгия Перского). Решение по этому вопросу будет принято на следующем заседании Думы.
Отложено рассмотрение и связанного с ним внесения соответствующих изменений в закон об административных правонарушениях на территории Свердловской области.
***
Депутаты Областной Думы одобрили в первом чтении законопроект, внесенный в порядке законодательной инициативы Виктором Бабенко, — «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О ежемесячном пособии члену семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий на территории СССР, территории Российской Федерации и территориях других государств, члену семьи погибшего при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) военнослужащего, лица рядового или начальствующего состава органа внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждения или органа уголовно-исполнительной системы либо органа государственной безопасности» и приостановлении действия отдельных его положений».
Предлагается внести изменения для определения расширенного перечня документов, подтверждающих условия осуществления выплаты ежемесячного пособия. Устанавливаются переходные положения до 31 августа 2011 года, что позволит назначать ежемесячное пособие с 1 января 2011 года лицам, подавшим заявление в территориальный исполнительный орган соцзащиты до 31 августа 2011 года.
По мнению содокладчика – заместителя председателя комитета Областной Думы по социальной политике Елены Шириной, принятие закона позволит улучшить организацию работы по назначению и выплате ежемесячного пособия.
СОГЛАСОВАНИЯ, ИНФОРМАЦИЯ, КОНТРОЛЬ
Депутаты дали согласие на отчуждение относящихся к государственной казне Свердловской области обыкновенных именных акций открытого акционерного общества «Свердловский губернский банк».
С докладом по этому вопросу выступил министр по управлению государственным имуществом Свердловской области Владимир Левченко.
***
Об исполнении закона «О государственной поддержке юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, в Свердловской области» в части предоставления из областного бюджета субсидий юридическим и физическим лицам, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции и закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов на заседании Думы доложил заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Михаил Копытов.
Он отметил, что одной из мер государственной поддержки юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции и закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, является предоставление субсидий из областного бюджета. В 2010 году были предоставлены субсидии в объеме 1,7 миллиарда рублей. Кроме того, из резервного фонда правительства Свердловской области была предоставлена субсидия сельскохозяйственным товаропроизводителям в связи с засухой в сумме 54,8 миллиона рублей.
В 2010 году было предусмотрено 11 направлений расходования субсидий, 3 из которых связаны с реализацией инвестиционных проектов. Субсидии предоставлены 250 предприятиям и организациям агропромышленного комплекса, 150 крестьянским хозяйствам и индивидуальным предпринимателям, 39 организациям, осуществляющим закупку молока у граждан, 2067 гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.
В ходе обсуждения вопроса депутаты отметили, что в 2010 году в Свердловской области сложилась тенденция к сокращению количества направлений расходования субсидий на поддержку юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции и закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, а также сократилось количества их получателей.
В связи с этим Областная Дума обратилась к правительству Свердловской области с предложением рассмотреть возможность увеличения объема субсидий, предоставляемых на приобретение сельскохозяйственной техники, сельскохозяйственного оборудования и племенного скота, другого движимого имущества, необходимого для производства, хранения и реализации сельскохозяйственной продукции, а также изменения механизма их предоставления в части установления фиксированного процента от фактически произведенных затрат. Правительству также предложено разработать и представить в Областную Думу стратегию развития агропромышленного комплекса Свердловской области на период до 2020 года.
***
О результатах внешней проверки исполнения бюджета Каменского городского округа за 2009 год на заседании Думы доложил председатель Счетной палаты Андрей Измоденов.
Он отметил, что в результате проверки был выявлен ряд нарушений Бюджетного кодекса Российской Федерации. Кроме того, в ходе внешней проверки исполнения бюджета Каменского городского округа за 2009 год установлено, что положения «О порядке предоставления в аренду нежилых помещений, зданий, сооружений, относящихся к муниципальной собственности муниципального образования «Каменский городской округ» и входящих в муниципальную имущественную казну» и «Об управлении и распоряжении собственностью муниципального образования «Каменский городской округ» не соответствуют требованиям федерального законодательства.
По результатам выборочной проверки выполнения пяти долгосрочных муниципальных целевых программ установлено, что предусмотренный в программах объем финансирования не соответствует объему финансирования, утвержденному в решении о местном бюджете.
В ряде органов местного самоуправления Каменского городского округа допущено превышение нормативного уровня выплат по отдельным видам денежного содержания муниципальных служащих, что повлекло за собой расходы местного бюджета, совершенные с превышением действующих предельных нормативов.
Областная Дума в своем постановлении рекомендовала органам местного самоуправления Каменского городского округа устранить нарушения, выявленные в результате проверки Счетной палаты, и привести в соответствие с действующим законодательством муниципальные нормативные правовые акты.
Как отметил заместитель председателя комитета Областной Думы по бюджету, финансам и налогам Илья Гаффнер, план устранения недостатков уже разработан администрацией городского округа и поступил в профильный комитет.
***
Депутаты Областной Думы обсудили информацию Счетной палаты о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных в 2009/2010 учебном году на питание учащихся областных государственных учреждений, в том числе соблюдения порядка ценообразования на продукцию, реализуемую на предприятиях питания общеобразовательных учреждений, и соблюдения норм обеспечения питанием.
Во всех учреждениях были выявлены нарушения федерального законодательства при организации закупок продуктов питания. Отмечается недостаточный контроль со стороны руководителей учреждений за выполнением условий контрактов и договоров. Имеется кредиторская задолженность в объеме 103,4 тысячи рублей. Выявлены факты недопоставки продуктов по выполненным договорам на сумму 233,6 тысячи рублей.
Одной из причин нарушений в сфере организации питания в учреждениях образования, по мнению депутатов, является несовершенство федерального законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, в результате чего конкурсы выигрывают организации, не имеющие опыта работы в общественном питании и специалистов, обладающих специальными знаниями.
Как отметил в докладе по этому вопросу председатель комитета Областной Думы по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков, исполнительные органы государственной власти Свердловской области осуществляют недостаточный контроль в сфере организации питания учащихся общеобразовательных учреждений, расположенных на территории Свердловской области.
Областная Дума предложила правительству области в целях улучшения питания учащихся общеобразовательных учреждений рассмотреть возможность наделения Департамента государственного заказа Свердловской области полномочиями по контролю за соблюдением законодательства при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, а также за выполнением государственных контрактов, в том числе по проведению в пределах своей компетенции мероприятий по выявлению и предупреждению нарушений, связанных с нецелевым и неэффективным использованием средств областного бюджета, а также рассмотреть возможность проведения централизованных торгов на поставку продуктов питания и оказание услуг в сфере питания, в том числе в каждом управленческом округе Свердловской области.
Депутаты высказались за усиление общественного контроля со стороны родительских комитетов за организацией питания учащихся.
***
Председатель Счётной палаты Андрей Измоденов доложил о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных в 2009 году Министерству социальной защиты населения Свердловской области на реализацию областной государственной целевой программы «Социальная защита и социальная поддержка населения».
Он отметил, что фактически расходы на выполнение мероприятий программы в 2009 году составили 14,55 миллиона рублей, или 99,8 процента плана. В ходе реализации программы предусмотренные мероприятия в основном выполнены. Годовой отчет министерства социальной защиты населения Свердловской области по реализации этих мероприятий является полным и достоверным.
В результате проверки Счетной палаты установлено, что профильным министерством был допущен ряд нарушений. В частности, министерство распределяло путевки на оздоровительные поездки на теплоходе в отсутствие положения о распределении таких путевок, что привело к неправомерному расходованию денежных средств в сумме 1,2 миллиона рублей.
В связи с этим областному правительству было предложено принять меры по устранению нарушений, выявленных в результате проверки Счетной палаты, разработать недостающие документы и положения.
***
В «Разном» депутаты Областной Думы заслушали информацию правительства Свердловской области о реализации мер социальной поддержки по обеспечению полноценным питанием детей в возрасте до трех лет и отдельных категорий граждан по лекарственному обеспечению бесплатно и на льготных условиях по рецепту врача.
С докладом выступил министр здравоохранения Свердловской области Аркадий Белявский.
По его словам, более 490 тысяч человек – 11 процентов от всего населения Свердловской области — имеют право на льготное лекарственное обеспечение. Три областных и одна федеральная целевая программа нацелены на обеспечение нуждающихся медицинскими препаратами.
В минувшем году по федеральной программе на эти цели выделялось 1,3 миллиарда рублей. По областной программе «Доступные лекарства» — льготными медицинскими препаратами обеспечивались 338 тысяч человек. На лечение социально значимых заболеваний выделялось 457 миллионов рублей.
Министр подчеркнул, что в течение последних пяти лет в области отмечается благоприятная демографическая ситуация. Увеличивается объем средств на программу по питанию новорожденных детей. В 2010 году на нее было потрачено 380,4 миллиона рублей, а на нынешний год запланировано свыше 400 миллионов рублей.
В минувшем году свыше 40 тысяч детей получали смеси и жидкие продукты питания.
В нынешнем году поставки молочной продукции для детского питания были временно приостановлены. В министерстве проведено совещание, на котором были разобраны причины сбоя, выработаны соответствующие меры реагирования.
На нынешней неделе поставки продуктов на молочные пункты возобновлены. В перечень категорий детей на получение бесплатного питания введены новые категории, которым необходимо специальное питание по медицинским показаниям.
|
|
