ОБЛАСТНЫЕ ЗАКОНЫ.
Проект внесения изменений в закон «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» и проект закона «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по созданию административных комиссий» депутатам представил полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в палатах Законодательного Собрания Владимир Русинов.
По словам содокладчика, заместителя председателя комитета Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Виктора Бабенко, речь идет о создании административных комиссий в муниципальных образованиях.
***
Депутаты одобрили внесение изменений в приложение «Описание границ судебных участков в Свердловской области» к закону «О создании судебных участков Свердловской области и должностей мировых судей Свердловской области».
Представитель субъекта права законодательной инициативы, заместитель председателя Талицкого городского округа Алексей Земеров в своем докладе отметил, что причиной внесения изменений стала неравномерная нагрузка на мировых судей в Талицком городском округе.
***
Депутаты Думы во втором и третьем, окончательном, чтении одобрили внесение изменений в закон Свердловской области «О статусе и депутатской деятельности депутатов палат Законодательного Собрания Свердловской области».
На нынешнем заседании был внесен ряд поправок в законопроект, направленных на уточнение системы пенсионного обеспечения и индивидуального страхования депутатов.
По словам председателя комитета Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Анатолия Гайды, законопроект был принят в первом чтении 15 марта. За истекшее время была проведена интенсивная работа по подготовке к принятию закона во втором чтении. В рабочую группу вошли представ всех фракций, депутаты Палаты Представителей, сотрудники администрации губернатора и правительства Свердловской области. Итогом этой работы стала таблица из 30 поправок.
Так, благодаря поправкам, в законопроекте появился блок, посвященный принесению депутатами присяги. Депутатским запросом предлагается считать любое обращение народного избранника к официальным органам государственной власти и местного самоуправления. В поправках к закону учтены варианты с досрочным прекращением полномочий депутата. Пенсионное обеспечение депутата — выплата пенсий за выслугу лет — будет производиться в зависимости от государственной должности, которую замещает депутат.
Ряд поправок связан с изменением избирательного законодательства области.
***
Также во втором и третьем чтениях на нынешнем заседании Думы были одобрены изменения в отдельные законы в связи с принятием Устава Свердловской области.
По словам заместителя председателя комитета Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Игоря Данилова, изменения носят, в основном, технический характер.
***
Областная Дума продолжила рассмотрение во втором чтении внесение изменений в Избирательный кодекс Свердловской области.
Депутаты приняли поправки к законопроекту, рассмотрение которого во втором чтении будет продолжено на очередном заседании Думы.
***
В окончательном чтении принят областной закон об участии Свердловской области в государственно-частном партнерстве.
Законом, в частности, предусматриваются три вида государственно-частного партнерства: комплексные инвестиционные проекты, концессионные соглашения, участие в уставных капиталах открытых акционерных обществ.
Принятие закона будет способствовать улучшению инвестиционной привлекательности региона, открытию новых возможностей для долгосрочных инвестиций с управляемыми рисками в отраслях, ранее не доступных для частных инвесторов.
***
Во втором чтении депутаты Областной Думы продолжат рассматривать проект закона «О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011−2015 годы».
Председатель комитета Областной Думы по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков отметил, что рабочая группа подготовит к следующему заседанию Думы очередной блок поправок к тексту закона.
***
В первом чтении на заседании Областной Думы был рассмотрен проект закона «О внесении изменений в закон «О мировых судьях Свердловской области». Его представил депутатам один из авторов законопроекта, депутат Областной Думы Евгений Артюх.
По его словам, внесение изменений вызвано необходимостью определить порядок, сроки и форму прохождения повышения квалификации мировых судей области. Предусматривается также, что мировые судьи будут назначаться на должности Законодательным Собранием Свердловской области.
***
Депутаты Областной Думы не приняли определенное решение в ходе рассмотрения проекта внесения изменений в закон «Об управлении государственной собственностью Свердловской области».
Голосование по законопроекту будет продолжено на следующем очередном заседании Думы.
***
В первом чтении одобрено внесение изменений в закон «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области».
По словам одного из авторов законопроекта, заместителя председателя Областной Думы Наиля Шаймарданова, внесение изменений вызвано изменениями в федеральном законодательстве. Изменения коснулись части полномочий субъектов. Второе чтение законопроекта намечается провести в июне.
***
Областная Дума большинством голосов отклонила законопроект о внесении изменений в закон «Об охране окружающей среды на территории Свердловской области».
***
В первом чтении одобрен проект внесения поправок в законы «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области» и «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области».
По словам докладчика, одного из авторов законопроекта, депутата Владимира Герасименко, суть вносимых поправок — предоставление возможности региональным спасателям досрочно выходить на пенсию на тех же условиях, что и сотрудники МЧС федерального уровня.
ИНФОРМАЦИЯ, СОГЛАСОВАНИЯ, КОНТРОЛЬ
Депутаты Областной Думы частично удовлетворили протест прокурора Свердловской области на закон от 15.07.2005 «Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области».
Как отметил докладчик, председатель комитета Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Анатолий Гайда, нет явного противоречия нормам федерального законодательства в части квалификационных требований, которые определяются законом субъекта РФ.
***
Областная Дума дала согласие на прием в государственную казну Свердловской области и на передачу в оперативное управление Свердловскому областному государственному учреждению «Управление капитального строительства Свердловской области» имущественного комплекса военного городка № 36 в городе Нижний Тагил.
Как отметил в докладе по этому вопросу заместитель председателя правительства Свердловской области — министр по управлению государственным имуществом Виталий Недельский, имущественный комплекс был освобожден в 2008 году и с тех пор по назначению не используется. Министр обороны РФ принял решение передать бывший комплекс зданий военного городка Свердловской области. На его территории будет создано государственное бюджетное общеобразовательное учреждения «Кадетский корпус губернатора Свердловской области».
***
Депутаты дали согласие на внесение изменений в Территориальную программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Свердловской области, бесплатной медицинской помощи на 2011 год.
В частности, в программе утверждаются новые нормативы финансовых затрат на оказание медицинской помощи. Увеличиваются расходы областного бюджета на здравоохранение в сумме 917 миллионов рублей — это средства на мероприятия программы, выделяемые на условиях софинансирования из областного и федерального бюджетов.
***
Заместитель управляющего отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области Татьяна Опалева представила депутатам информацию о бюджете государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области на 2010 год.
По ее словам, доходная часть бюджета государственного учреждения на 2010 год запланирована в сумме 89,073 миллиарда рублей.
Расходная часть бюджета должна составить 143,437 миллиарда рублей. Из них расходы на пенсионное обеспечение – 118,925 миллиарда рублей, расходы на ежемесячные денежные выплаты ветеранам – 1,47 миллиарда рублей, расходы на ежемесячные денежные выплаты инвалидам – 5,7 миллиарда рублей, расходы на предоставление материнского (семейного) капитала – 2,3 миллиарда рублей.
***
Об информации правительства Свердловской области о доходах, внутриведомственной бюджетной росписи расходов и лимитах бюджетных обязательств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации по государственному учреждению – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год на заседании Областной Думы доложила управляющая Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации Роза Зеленецкая.
Она отметила, что доходы бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации по государственному учреждению – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год с учетом остатка на начало года и внутрибюджетными поступлениями запланированы в сумме 17,84 миллиарда рублей.
Расходы бюджета Фонда на 2010 год запланированы в той же сумме.
***
Председатель Счетной палаты Андрей Измоденов представил депутатам информацию о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье» в 2010 году.
В частности, он отметил, что в ходе проверки не выявлено каких-либо серьезных нарушений расходования бюджетных средств.
Выступая с содокладом по этому вопросу, председатель комитета Областной Думы по социальной политике Николай Воронин подчеркнул, что депутаты ежегодно проверяют исполнение этой программы. В 2010 году социально-экономический эффект от ее реализации был достигнут. По сравнению с предыдущим годом, в областном минздраве улучшена подготовка по исполнению программы и отчетности. Однако депутаты отмечают, что не все приобретенное медицинское оборудование вовремя вводится в эксплуатацию.
***
Об информации правительства Свердловской области о реализации в 2011 году мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Свердловской области, по лекарственному обеспечению бесплатно и на льготных условиях по рецептам врачей на заседании Думы доложил областной министр здравоохранения Аркадий Белявский.
По его словам, по закупке лекарственных средств для обеспечения льготных категорий граждан в нашей области с начала года проведены 462 аукциона на 359 миллионов рублей. С 15 по 18 апреля проведены аукционы на 270 миллионов рублей. 50 госконтрактов будут заключены до конца апреля. Экономия бюджетных средств составила 229 миллионов рублей.
Аптеками области было обслужено 615 тысяч рецептов — на 40 тысяч рецептов больше, чем в 2010 году за тот же период времени.
На аптечных складах сосредоточен запас лекарственных средств на 280 миллионов рублей в области.
До середины мая в область планируется поставить медицинских препаратов на 290 миллионов рублей. В июне будут проведены аукционы на 320 миллионов рублей. Ситуация с обеспечением лекарствами льготников переходит в плановый режим, заключил министр.
Выступая с содокладом по этому вопросу, председатель комитета Областной Думы по социальной политике Николай Воронин подчеркнул, что обеспечение льготников лекарствами является одной из важнейших задач государственной власти.
В последние несколько лет серьезных срывов поставок медпрепаратов не было.
Депутаты обеих палат Законодательного Собрания неоднократно обращали внимание на недопустимость сложившейся в начале года ситуации.
В конце минувшего года не были проведены соответствующие конкурсы на приобретение лекарств для обеспечения льготных категорий жителей области.
Значительное количество рецептов было аннулировано в связи с истечением их сроков.
Депутаты отмечали, что несвоевременное проведение аукционов и срывы поставок лекарств стали системными.
После вмешательства депутатов в эту ситуацию произошли положительные сдвиги — более чем в 2 раза сократилось количество отложенных рецептов, но коренного улучшения не произошло. Резко ухудшилось финансовое положение аптек из-за снижения стоимости обеспечения льготных рецептов.
Николай Воронин подчеркнул, что информация, предоставленная областным правительством по этому вопросу, не в полной мере отвечает реальной ситуации.
В июне депутаты планируют вновь вернуться к рассмотрению этого вопроса.
***
Заместитель министра социальной защиты населения Свердловской области Юрий Бойко представил депутатам информацию об исполнении закона Свердловской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».
По информации правительства, финансовые средства на предоставление субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг перечисляются в местные бюджеты своевременно, с учетом заявок муниципальных образований на предстоящий месяц.
В 2010 году перечислено 1,196 миллиарда рублей. В областном бюджете на 2011 год объем субвенций на эти цели предусмотрен в сумме 1,6 миллиарда рублей. В первом квартале текущего года муниципалитетам перечислено 397 миллионов рублей.
***
Заместитель председателя правительства — министр по управлению государственным имуществом Свердловской области Виталий Недельский доложил на заседании Областной Думы об исполнении статьи 13-1 закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области».
По состоянию на 1 марта 2011 года в министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области поступило 44 заявления субъектов малого и среднего предпринимательства о реализации преимущественного права на приобретение арендуемых ими помещений, находящихся в государственной собственности Свердловской области. В том числе 19 заявлений подано в отношении помещений, относящихся к государственной казне Свердловской области, и 25 – в отношении помещений, переданных в хозяйственное ведение областных государственных унитарных предприятий. Удовлетворено 11 заявлений, при этом приобрели арендуемые помещения только 10 субъектов малого и среднего предпринимательства, 3 арендатора отказались от реализации своего права на приобретение арендуемых помещений в связи с тяжелым финансовым положением, 17 арендаторам отказано в реализации такого права.
***
Депутаты приняли к сведению информацию об исполнении областного закона об охране окружающей среды.
Как отметил в своем докладе первый заместитель министра природных ресурсов Свердловской области Александр Еремин, состояние окружающей среды в Свердловской области определяется высокой техногенной нагрузкой, обусловленной долговременным негативным воздействием на природные комплексы, использованием устаревших технологий и оборудования, повлекшим загрязнение воздушного и водного бассейнов, почвы, а также значительным накоплением отходов производства.
Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха в Свердловской области являются предприятия металлургической и топливно-энергетической отраслей и автомобильный транспорт, доля выбросов которых в общем объеме выбросов в крупных населенных пунктах достигает 90 процентов.
Правительством Свердловской области для реализации закона принято 12 постановлений и областная государственная целевая программа «Экология и природные ресурсы Свердловской области» на 2009−2011 годы, на выполнение мероприятий которой в 2010 году из областного бюджета было выделено 153 миллиона рублей. В муниципальных образованиях и на предприятиях действуют соответствующие экологические программы или комплексные планы мероприятий по охране окружающей среды и экологической безопасности.
***
В «Разном» депутаты Областной Думы заслушали информацию областного министерства общего и профессионального образования об организации в 2011 году приема детей в первые классы муниципальных общеобразовательных учреждений в Свердловской области, в том числе в городе Екатеринбурге.
С информацией выступил заместитель областного министра общего и профессионального образования Феликс Исламгалиев.
Он отметил, что учредителями муниципальных образовательных учреждений являются органы местного самоуправления, которые определяют порядок приема школьников в первые классы.
В настоящее время во всех муниципальных образованиях области приняты соответствующие нормативные акты.
Феликс Исламгалиев подчеркнул, что прием в первые классы во всех муниципалитетах проходит планово. В подавляющем большинстве городов запись первоклассников осуществляется в соответствии с законодательством.
Ажиотаж по поводу приема в статусные учреждения образования Екатеринбурга был связан с тем, что в течение пяти дней были изменены правила зачисления детей в школы. Отменен принцип привязки школьников к территориям.
Заместитель министра обозначил пути решения проблемы. Для снятия социального напряжения министерство считает необходимым доработать правила приема детей в первые классы общеобразовательных учреждений, провести разъяснительную работу с родителями.
Министерство также обратилось в прокуратуру о признании правил приема в образовательные учреждения Екатеринбурга недействительным.
Предложено также создать комиссию по рассмотрению заявлений родителей, чьи дети не были приняты в то или иное образовательное учреждение. По возможности школам рекомендовано открывать дополнительные первые классы.
|
|
