О проекте внесения изменений в закон «Об областном бюджете на 2011 год» на заседании Думы доложил министр финансов Свердловской области Константин Колтонюк.
По его словам, на 355 миллионов рублей увеличивается расходная часть областного бюджета. На такую же сумму возрастет дефицит бюджета, однако это не повлечет за собой необходимость дополнительных заимствований, так как рост дефицита будет погашен за счет остатков средств на счетах области.
Увеличение расходной части бюджета связано с тем, что в соответствии с требованиями министерства образования и науки Российской Федерации расходы министерства общего и профессионального образования Свердловской области в сумме 156,6 миллионов рублей необходимо перенести в отдельную целевую статью «Мероприятия по модернизации системы общего образования в Свердловской области». Это позволит получить субсидию из федерального бюджета на модернизацию системы общего образования в сумме 460 миллионов рублей.
На 4,9 миллиона рублей увеличиваются расходы на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.
255 миллионов рублей направляется на проведение внеочередных выборов в Законодательное Собрание Свердловской области.
На 100 миллионов рублей предлагается увеличить объем резервного фонда правительства на случай непредвиденных обстоятельств в ходе подготовки к зиме.
Председатель комитета Областной Думы по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков в свою очередь отметил, что в ходе работы над законопроектом в него были внесены еще две поправки. В связи с переносом на сентябрь текущего года срока создания административных комиссий органам местного самоуправления муниципальных образований на эти цели предлагается направить 7,4 миллиона рублей. За счет уменьшения расходов ОАО «Корпорация развития Среднего Урала» на организацию работы по подготовке и подаче заявки на проведение в Екатеринбурге Всемирной универсальной выставки «ЭКСПО-2020» направляется 300 миллионов рублей.
Депутаты в трех чтениях одобрили закон, которым вносятся поправки в бюджет области нынешнего года.
***
Министр финансов Свердловской области Константин Колтонюк также представил депутатам проект закона об областном резервном фонде.
Этот фонд создается в соответствии с федеральным законодательством по поручению губернатора Свердловской области, который в своем Бюджетном послании Законодательному Собранию поставил такую задачу, пояснил докладчик. Это делается в целях гарантии финансового обеспечения первоочередных расходных обязательств, таких как оплата труда работников госучреждений, предоставление субсидий и субвенций бюджетным организациям и местным бюджетам.
Размер фонда будет утверждаться областным законом о бюджете в объеме не более 10 процентов от доходов бюджета. Средства его будут использоваться в случае если не будет хватать собственных источников бюджета для финансирования расходных обязательств.
По словам министра, резервный фонд станет новым финансовым инструментом для безусловного исполнения социальных обязательств.
В своем содокладе по этому вопросу председатель комитета Областной Думы по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков отметил, что над законопроектом трудилась рабочая группа профильного комитета, которая совместно со специалистами Минфина обсудила основные подходы к формированию резервного фонда.
Кризисные явления в экономике минувших лет свидетельствуют о необходимости создания резервного фонда, как «подушки безопасности» для областного бюджета, подчеркнул Владимир Терешков.
Депутаты одобрили представленный законопроект в трех чтениях.
***
Внесены изменения в закон «Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области».
По словам докладчика, полномочного представителя губернатора и правительства Свердловской области в палатах Законодательного Собрания Владимира Русинова, в действующий закон «Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области» вносится ряд корректировок, вызванных изменением на федеральном уровне порядка проведения квалификационных экзаменов и присвоения классных чинов, а также в связи с принятием закона о Счетной палате Свердловской области.
Как подчеркнула в содокладе по этому вопросу заместитель председателя комитета Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Галина Артемьева, основной функцией принимаемых поправок является устранение противоречий с федеральным законодательством.
***
Владимир Русинов также представил Областной Думе проект закона «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области в сфере законодательства об административных правонарушениях».
Докладчик отметил три принципиальных изменения.
Это – установление административной ответственности родителей за несоблюдение требований по обеспечению мер содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и предупреждению причинения им вреда. За данное правонарушение может быть наложен штраф в размере от одной до пяти тысяч рублей.
Второе изменение касается переноса срока введения рассмотрения дел об административных правонарушениях административными комиссиями с 1 января 2012 года на 15 сентября 2011 года. Введение на территории Свердловской области административных комиссий предлагается ускорить в целях профилактики административных правонарушений и снижения нагрузки на мировых судей.
Третье изменение вызвано необходимостью приведения закона в соответствие с федеральным законодательством, согласно которому государственный земельный контроль осуществляется федеральными службами, а не органами местного самоуправления.
Депутаты одобрили представленный законопроект в трех чтениях.
***
На нынешнем заседании Областной Думы в трех чтениях рассмотрены три законопроекта, касающиеся заключения соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и гуманитарном сотрудничестве между правительством Свердловской области и регионами Украины: областными государственными администрациями Херсонской, Винницкой и Черкасской областей.
Эти законопроекты представил депутатам министр международных и внешнеэкономических связей Свердловской области Александр Харлов. Он отметил, что перечисленные соглашения подписаны губернатором Свердловской области Александром Мишариным в мае-июне текущего года в Киеве и Виннице. Для их вступления в силу необходимо принятие соответствующих областных законов.
***
Депутаты продолжили рассмотрение во втором чтении законопроекта о внесении изменений в закон «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области» и в утвержденную им типовую форму контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту.
Как отметила в докладе заместитель председателя комитета Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Галина Артемьева, профильный комитет предлагает обобщить мнение муниципальных образований по сути вносимых изменений и продолжить рассмотрение поправок к законопроекту на следующем очередном заседании Думы.
Депутаты Областной Думы согласились с этим предложением.
***
В первом чтении на нынешнем заседании Думы было одобрено внесение изменений в закон «О бюджетном процессе в Свердловской области».
По словам министра финансов Свердловской области Константина Колтонюка, необходимость корректировки вызвана передачей части полномочий с федерального на областной уровень, а также переходом Законодательного Собрания Свердловской области от двухпалатного к однопалатному парламенту.
В частности, изменения коснутся процедуры принятия областного закона о бюджете. В целом планируется сохранить схему принятия закона о бюджете, аналогичную той, которая предусмотрена в Областной Думе.
Председатель комитета по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков отметил, что профильный комитет Думы создал рабочую группу с участием депутатов, юристов, представителей областных министерств финансов и экономики для дальнейшей работы над законопроектом. Субъектам права законодательной инициативы предложено внести поправки к данному законопроекту до 1 сентября.
***
Также в первом чтении одобрен проекте закона «О Дорожном фонде Свердловской области».
Выступивший с докладом заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области Александр Сидоренко отметил, что средства создаваемого Дорожного фонда будут использоваться для финансового обеспечения проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования.
Основными источниками формирования Дорожного фонда станут акцизы на автомобильное топливо и транспортный налог. Среди дополнительных источников – госпошлина за выдачу специального разрешения на перевозку опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов; плата в счет возмещения вреда, причиняемого дорогам тяжелым транспортом; доходы от использования имущества, входящего в состав автомобильных дорог общего пользования регионального значения, и от передачи в аренду земельных участков, расположенных в полосе отвода автомобильных дорог; плата за оказание услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения; поступления от платных услуг, оказываемых государственными казенными учреждениями Свердловской области в сфере дорожного хозяйства, а также межбюджетные трансферты из федерального бюджета на дорожную деятельность и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц.
Прогнозируемый объем ассигнований Дорожного фонда в 2012 году составит порядка 9,5 миллиарда рублей — это на четверть больше расходов текущего года, в 2013 году – свыше 12,6 миллиарда рублей, что почти вдвое больше объема финансирования дорог в 2011 году.
Депутаты согласились с тем, что создание Дорожного фонда будет способствовать строительству новых и сохранности существующих автомобильных дорог, и поддержали законопроект.
В содокладе по этому вопросу заместитель председателя комитета Областной Думы по бюджету, финансам и налогам Асхать Масаев отметил, что комитетом создана рабочая группа, которой необходимо рассмотреть различные дополнительные источники наполнения данного фонда.
***
Депутаты Областной Думы дали согласие на размещение государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на приобретение в государственную собственность Свердловской области имущественного комплекса в городе Краснотурьинске.
Как отметил в докладе заместитель председателя правительства – министр по управлению государственным имуществом Свердловской области Виталий Недельский, речь идет об исполнении поручения губернатора Александра Мишарина приобрести санаторий-профилакторий для жителей области, проживающих в наших северных городах.
Приобретенный объект планируется передать межмуниципальному центру на базе Краснотурьинской городской больницы, где он будет использоваться как восстановительно-реабилитационный центр для пациентов с сердечно-сосудистыми заболеваниями.
Предварительная оценка стоимости объекта — начальная цена аукциона 25,5 миллиона рублей.
***
Заместитель председателя правительства – министр по управлению государственным имуществом Свердловской области Виталий Недельский рассказал депутатам об изменениях, внесенных в программу управления государственной собственностью и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2011 год.
Как пояснил министр, корректировка вызвана необходимостью создания автономной некоммерческой организации, которой предстоит взять на себя организацию работы по подготовке и подаче заявки на проведение в Екатеринбурге Всемирной универсальной выставки «ЭКСПО-2020». Добровольный имущественный взнос за счет средств областного бюджета составит 10 тысяч рублей. Для финансирования деятельности указанной автономной некоммерческой организации планируется предоставить за счет средств областного бюджета субсидию в объеме 300 миллионов рублей путем уменьшения суммы расходов ОАО «Корпорация развития Среднего Урала».
В своем содокладе председатель комитета Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию Владимир Машков отметил, что необходимо понимать, какие широкие перспективы получит Свердловская область, если этот крупный международный бизнес-проект будет осуществляться в Екатеринбурге, а потому необходимо приложить все усилия, чтобы не упустить такой шанс.
Большинством голосов депутаты Областной Думы поддержали решение правительства области и профильного комитета Думы.
|
|
