Рабочая группа была создана в рамках работы согласительной комиссии по бюджету 2012 года для подготовки предложений о комплексе мер, направленных на совершенствование системы дополнительного образования, в том числе его финансирование. В рабочую группу под председательством Вячеслава Погудина вошли депутаты Заксобрания Анатолий Никифоров, Александр Караваев, представители областных министерств – финансов, общего и профессионального образования, аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области, представители профсоюзов, администраций и управлений образования крупных муниципалитетов – Екатеринбурга, Нижнего Тагила, Каменска-Уральского, юристы.