На 24 заседании комитета по развитию инфраструктуры и жилищной политике депутаты рассмотрели проект закона Свердловской области № ПЗ-1114 «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов».

Министр финансов Свердловской области Галина Кулаченко изложила в своем докладе планируемые изменения в поступлении средств в областной бюджет и в их распределении.

Планируется увеличение поступлений от уплаты акцизов на 679 956,0 тыс. рублей (составят 14 933 849,0 тыс. рублей) и от уплаты транспортного налога на 250 044,0 тыс. рублей – до 1 985 357 тыс.рублей.

Расходы на финансирование дорожного хозяйства планируется увеличить в 2013 году на 1 238 510,7 тыс. рублей, в частности:

- на реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения в бюджет города Нижний Тагил (межбюджетные трансферты) – на 200 000,0 тыс. рублей;

- на 102 508,6 тыс. рублей расходы на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования регионального значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования;

- на 345 088,5 тыс. рублей расходы на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения населенных пунктов;

- на 71 908,5 тыс. рублей расходы на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов;

- на 109 404,9 тыс. рублей расходы на разработку проектной документации на объекты строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования, подготовку территории строительства, строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования, в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью не более 500 миллионов рублей;

- на 384 729,2 тыс. рублей бюджетные ассигнования на строительство автомобильной дороги «Пермь — Серов — Ханты-Мансийск — Сургут — Нижневартовск — Томск» на участке дороги «Ивдель — Ханты-Мансийск» в пределах Свердловской области;

- на 167 388,7 тыс. рублей на строительство автомобильной дороги Исеть-Сагра на территории городского округа Верхняя Пышма.

Депутаты отметили, что увеличение расходов на развитие дорожной сети области ускорит рост экономики области. Дмитрий Ионин, член комитета, задал ряд вопросов о строительстве дороги Ивдель – Ханты-Мансийск, предложил Правительству Свердловской области рассмотреть возможность использования механизмов государственно-частного партнерства в Свердловской области при реализации проекта строительства участка автомобильной дороги Ивдель ─ Ханты-Мансийск.

Виктор Якимов предложил представителям Министерства финансов области снизить налоговое бремя свердловских автомобилистов, в отношении которых в настоящее время применяется двойное налогообложение. Значительная часть субъектов РФ отказалась от транспортного налога. Вопрос касается миллионов граждан, в интересах которых вводился налог на акцизы. При формировании бюджета 2014 года министерству предложено не забывать о необходимости снижения налогообложения. В настоящий момент министерство считает, что с учетом бюджетной нагрузки отказаться от 2 млрд. налоговых поступлений почти невозможно, тем более в условиях недоимки по транспортному налогу.

Члены комитета приняли решение предложить комитету Законодательного Собрания по бюджету, финансам и налогам создать рабочую группу для рассмотрения вопроса о возможности снижения транспортного налога в Свердловской области.

Денис Носков отметил отсутствие в областном бюджете финансирования развития значимых для уральцев видов спорта.

О проекте закона Свердловской области № ПЗ-1098 «Об установлении на территории Свердловской области случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство» доложил Виктор Киселёв, и.о. министра строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Принятие закона позволит сократить время оформления разрешительной документации для определенных в законе категорий объектов на 80 дней (10 дней – разрешение на строительство, 60 дней – государственная экспертиза проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, 10 дней – разрешение на ввод), уменьшить финансовые затраты, в том числе на проведение государственной экспертизы проектной документации.

Олег Исаков отметил, что вступление России в ВТО предусматривает отказ от обязательного получения заключения строительной экспертизы в государственных и негосударственных экспертных учреждениях и запуск механизмов страхования объектов строительства. Область в настоящее время идет в первых рядах в сокращении барьеров в получении документации и создании благоприятного климата для строительного бизнеса.

В настоящее время есть необходимость в создании рабочей группы и тщательном изучении ситуации.

Не стоит ожидать и другой крайности ─ того, что граждане будут строить ненадлежащим образом кабельные линии электропередач и газопроводы. Подключить инженерные сети, построенные без соблюдения технических условий, будет невозможно.

Виктор Якимов поинтересовался, будет ли разрабатываемый инструментарий действенным. Виктор Киселев сообщил, что все регламенты в муниципальных образованиях будут сделаны. А принимаемый закон поможет в первую очередь гражданам, занятым индивидуальным жилищным строительством. ИЖС составляет 40 процентов от всего вводимого в области в эксплуатацию жилья.

Сергей Лекомцев, президент НП СРО «Гильдия Строителей Урала», координатор НОСТРОЙ в УрФО, отметил, что с сентября прошлого года в Екатеринбурге действует определенный временный порядок согласования – вместо экспертизы предлагается согласованный акт выбора трассы, а вместо разрешения на строительство – разрешение на раскопки. Он озвучил, что у представляемой им организации есть ряд предложений к законопроекту от более чем 20 строительных компаний и есть желание принять участие в рабочей группе по доработке законопроекта.

Наталья Серёгина, заместитель начальника ГАУ СО «Управление государственной экспертизы», предоставила информацию о том, что среднее время прохождение экспертизы в области составляет 62 дня и 70% проектов, которые проходят экспертизу, получают положительное заключение.

На заседании комитета законопроект был принят в первом чтении.

Депутаты заслушали информацию о реализации подпрограммы «Развитие газификации» ОГЦП «Комплексная программа развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области» на 2012−2016 гг.». К докладчику, Игорю Чикризову, заместителю Министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области был один основной вопрос. Многие свердловчане занялись такой важной для них работой, как газификация собственного жилья. Они объединили средства, подготовили все необходимые документы, затратили большие суммы.

На сегодняшний день у многих заканчиваются сроки действия разработанных документов. В целом есть перечень, в котором зафиксированы все желающие.

Виктор Якимов предложил фиксировать на определенный год возможные средства для реализации намеченных планов, привести работу к определенной четкой системе. Главы муниципалитетов будут ориентироваться на суммы, которые поступят в муниципальное образование, и распределять их на самые важные для территории направления. При этом работу с муниципалитетами будут выстраивать, исходя из наличия в них схемы теплоснабжения.  

Владимир Коньков дополнительно отметил, что вопрос о газификации можно снять, используя местные виды топлива. В области примеры такой работы есть.

Олег Исаков подытожил, что у людей должна быть уверенность в том, что, потратив средства на получение документации, они в установленные законодательством сроки – три года – получат реализацию объекта. И в целом граждане должны иметь представление, в каком году начнется работа по каждому проекту. Хотя очевидно, что недофинансирование расходов из бюджета области достаточно серьезное, и при принятии бюджета надо учитывать эти моменты.

Кроме того, постепенно снижается потребление российского газа в Европе в связи с разработкой месторождения в Норвегии. Если главным потребителем российского газа станет внутренний потребитель, поставщик газа будет заинтересован в более развитой, разветвленной внутренней системе, в увеличении количества конечных потребителей газа, в принципиальном изменении самого подхода к развитию газификации.