Ярким моментом прошедшего 5 июня заседания Заксобрания области стала дискуссия по поводу принятия поправок к проекту закона Свердловской области № ПЗ-1098 «Об установлении на территории Свердловской области случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство».

В ряде случаев федеральным законом определены случаи, при которых не требуется получение разрешения на строительство. На областном уровне также решено ограничить участие регистрирующих органов в строительстве сетей – там, где добротность построенных и отремонтированных водопроводов, канализаций, газопроводов и тепловых сетей не будет нести серьезную угрозу безопасности людей.

Профильный комитет под председательством Олега Исакова провел законопроект через ряд рабочих групп и множество согласований. Однако на заседании Заксобрания проект закона стал самым бурно обсуждаемым. Ожесточенные споры вызвали вопросы строительства и реконструкции антенно-мачтовых сооружений высотой до 50 метров.

Общемировая практика отказа от получения многочисленных разрешений на строительство с трудом приживается на российской почве. Аргументы противников улучшения законодательства остаются все те же: если государство не будет полностью контролировать все строительные моменты, то собственники будут возводить и пользоваться объектами опасными, вгоняя себя в постоянные расходы на их починку и устранение негативных последствий их использования.

Комитет отметил, что есть более цивилизованные механизмы регуляции, кроме разрешений и запретов государственных инстанций. В качестве возводимых сетей прежде всего заинтересован пользователь, тот, кто будет эксплуатировать эти сети в дальнейшем. Существующая разрешительная система не способствует развитию бизнеса в области (кстати, по ряду критериев наша страна на последнем месте по содействию бизнесу) и не всегда оказывается на стороне потребителей сетевых услуг.

Например, в больших городах сотовое оборудование в принципе целесообразно устанавливать на высоких зданиях. Там, где строения малоэтажные, антенны в основном строят на земле. Сегодня на эту стройку требуется разрешение. Подчас получение этого разрешения требует стольких усилий, что операторы отступают, и отдаленные территории в наш век высоких технологий остаются без связи. Как отметил в своем выступлении Олег Исаков, в маленькой деревне Санкино его избирательного округа может и были бы все известные уральцам сотовые операторы, если бы не многочисленные согласования и разрешения.

Очевидно, необходимо как можно быстрее ликвидировать административные барьеры. Однако депутаты областного парламента так и не приняли решения по поправкам, ограничивающим сферу деятельности госэкспертизы. Комитету предложено еще раз изучить законность урезания аппетитов контролирующих органов.