В рамках подготовки к парламентским слушаниям, которые Госдума проводит в режиме видеоконференции 13 апреля, в министерстве общего и профессионального образования Свердловской области состоялся «круглый стол». В нем приняли участие заместитель председателя Палаты Представителей Александр Серебренников, депутат комитета Палаты Представителей по социальной политике Анатолий Никифоров, заместитель министра общего и профессионального образования Свердловской области Александр Коковихин, представители учебных заведений, входящих в систему педагогического образования.

Во вступительном слове депутат комитета Палаты Представителей по социальной политике Анатолий Никифоров еще раз подчеркнул стратегические задачи, поставленные Президентом страны перед системой образования, главные из которых – это обеспечение доступности и качества образования, повышение социального престижа учителя, обеспечение достойного уровня жизни педагогов. Для достижения этих целей 2010 год в Российской Федерации объявлен Годом Учителя.

Анатолий Владимирович назвал современной и удобной интерактивную форму видеоконференции с трансляцией во все субъекты Российской Федерации, которая позволяет привлечь к разговору заинтересованные  лица со всей страны одновременно. В преддверии парламентских слушаний мы должны выработать конкретные предложения от нашего региона по нормативно-правовому обеспечению модернизации системы педагогического образования, сказал А.Никифоров. Депутаты Законодательного Собрания готовы довести эти предложения до Госдумы и отстаивать интересы уральских педагогов.

С основным докладом выступил заместитель министра общего и профессионального образования Свердловской области Александр Коковихин. Он обрисовал состояние образования в нашем регионе, который по численности учреждений и качеству работы входит в тройку лидеров среди субъектов Российской Федерации после Москвы и Санкт-Петербурга.

Общая численность педагогических работников в учреждениях дошкольного, общего и профессионального образования в Свердловской области составляет почти 64 тысячи  человек. Из них 19,9 % — пенсионного возраста,  доля молодых специалистов со стажем работы до двух лет составляет 6,2 % от общей численности.

Укомплектованность штатов в общеобразовательных учреждениях остается стабильной в течение последних пяти лет  и составляет 98,6% .

Подготовка специалистов для работы в образовательных учреждениях осуществляется в учреждениях высшего профессионального образования и 12 педагогических колледжах, расположенных во всех управленческих округах Свердловской области. В 2009 году выпуск специалистов по педагогическим специальностям составил свыше 5700 человек, из них 73% — выпускники вузов, 22% — педколледжей. При этом доля трудоустроившихся в образовательные учреждения выпускников педагогических колледжей от их общего числа ежегодно составляет свыше  62%, основная часть которых трудоустраивается по месту жительства и остается  в своих территориях. Доля выпускников вузов, приходящих по окончании в образовательные учреждения, существенно ниже — около 5%, причем они трудоустраиваются преимущественно в крупных городах области.  

В Свердловской области  ежегодно осуществляется  целевая подготовка специалистов для системы образования в учреждениях высшего и среднего профессионального образования, отметил Александр Коковихин.  По состоянию на 01.09.2009 года только в вузах Свердловской области обучается более 2000 студентов-«целевиков». Вместе с тем, количество выпускников, вернувшихся в образовательные учреждения муниципальных образований,  составляет в среднем 35%, остальные сбегают. Нормативных  механизмов возвращения «целевиков» в учреждение или муниципальное образование, которое их направило, нет.  

Важная проблема – закрепление молодых специалистов. В Свердловской области в рамках реализации национального проекта «Образование» ежегодно, начиная с 2003 года,  более 800 специалистов, окончивших вуз или колледж, прибывших на работу в школы, дошкольные образовательные учреждения и заключивших трудовой договор на срок не менее 3 лет, получают единовременное пособие на обзаведение хозяйством: в городских образовательных учреждениях — в размере 20 тыс. руб., в сельских — 30 тыс. рублей. За пять лет примерно пять тысяч педагогов пришли на работу в образовательные учреждения, что постепенно увеличивает долю молодых специалистов. К сожалению, около 40 человек в год увольняются из школ и возвращают пособие.

Еще одним механизмом, регулирующим повышение качества образования, стала принципиально новая система оплата труда педагогов — НСОТ, которая уже  введена в 70 муниципальных образованиях. К сожалению, она оказалась малоэффективной. Итоги 2009 года показали, что фонд оплаты труда школ использовался не столько на стимулирование учителей, сколько в большей части отвлекался на выплаты социального характера: доплаты до прежнего уровня заработной платы в случае, если не достигнута нормативная наполняемость в классах, на выплаты малообеспеченным работникам, чтобы довести их уровень заработной платы до уровня минимального размера. В министерстве считают, что без увеличения общего фонда оплаты труда общеобразовательных учреждений Свердловской области задача повышения качества образования и достойной оплаты труда учителей не может быть решена.

Вот лишь часть предложений, прозвучавших на «круглом столе» в адрес федеральных законодателей:

- наделить субъекты Российской Федерации  правом формирования государственного заказа на подготовку на подготовку, переподготовку и повышение квалификации педагогов на основе реальных  потребностей региона;

- предоставить субъектам РФ возможность создавать вуз под обеспечение уникальных образовательных потребностей территории  с целью подготовки педагогических кадров для сельских и отдаленных территорий Свердловской области;

- Правительству России пересмотреть перечень специальностей среднего профессионального образования. Его сокращение с 24 до 10 в ближайшие годы может существенно сказаться на удовлетворении потребности в учителях основной школы в северных и отдаленных сельских территориях;

- внести изменения в законодательную базу относительно зачисления выпускников педагогических колледжей на сокращенные программы высшего профессионального образования;

- инициировать введение в Трудовой кодекс понятия таких уровней образования, как бакалавр и магистр, сегодня этот пробел в законодательстве затрудняет трудоустройство выпускников данных специальностей.

По мнению участников «круглого стола», требует обновления модель  аттестации работников. Надо предоставить органам государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования право разработки  регионального нормативного документа, регламентирующего формы и процедуры проведения аттестации на территории субъекта; право самим определять методы, критерии и региональные показатели оценки профессиональной деятельности педагогических работников, проводить аттестацию на подтверждение соответствия занимаемой должности, присваивать квалификационные категории, финансировать расходы на аттестацию педагогических работников,  создание аттестационной и экспертных комиссий.

Есть обращения в адрес Законодательного Собрания Свердловской области. В частности, предлагается внести изменения в областной закон «Об образовании» и вернуть право педагогических работников на повышение квалификации не менее 1 раза в пять лет.

Для создания системы повышения квалификации педагогических работников на основе именного образовательного чека правительству Свердловской области предлагается разработать и принять «Программу развития системы непрерывного образования в Свердловской области до 2020 года», Положение о порядке организации и проведения планового повышения квалификации работников образования в Свердловской области, Положение об именном образовательном чеке на повышение квалификации работников образования, постановление по финансово-экономическому обеспечению системы повышения квалификации и переподготовки педагогических работников.

В завершении Анатолий Никифоров напомнил участникам «круглого стола», что парламентские слушания на тему: «Нормативное правовое обеспечение модернизации системы педагогического образования» Комитет Государственной Думы по образованию проводит 13 апреля 2010 года. В Свердловской области видеотрансляция начнется  в 16.00 часов (время местное), в здании  Законодательного Собрания Свердловской области, в зале на 2-м этаже. Приглашаются представители министерства общего и профессионального образования Свердловской области и учебных заведений, входящих в систему  педагогического образования и другие заинтересованные лица.