2 июня в селе Косулино Свердловской области под председательством А.И. Павлова состоялось пятое заседание Межрегионального координационного совета (МКС) ВСМС по Уральскому федеральному округу.

В центре внимания находился вопрос о муниципальных контрольных органах. Депутатом Г.Н. Артемьевой были систематизированы сведения обо всех муниципальных контрольных органах на территории УрФО. Пришлось констатировать: у нас только формируется система муниципального финансового контроля.

В 1352 муниципальных образованиях УрФО создано 169 контрольных органов, главным образом, на уровне городских округов и муниципальных районов. Большинство из них (92) находится в структуре представительных органов и поэтому не обладает всеми полномочиями на осуществление внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

Для осуществления внешних проверок в полном объеме необходимо создание контрольных органов, имеющих статус органа местного самоуправления. В значительной мере по инициативе ВСМС и, в частности, депутата Г.Н. Артемьевой, в статью 44 Закона о местном самоуправлении №131-ФЗ были внесены изменения, согласно которым решения представительных органов о создании контрольных органов со статусом органа местного самоуправления вступают в силу сразу после опубликования, а не после истечения срока полномочий представительного органа.

Сейчас, когда требование к эффективности расходования бюджетных средств выдвинуто на федеральном уровне как первостепенно важное, существующее положение с муниципальными контрольными органами должно быть переломлено.

Совершенствование методик финансового контроля должно обеспечить переход от оценки целевого расходования бюджетных средств к более объемному исследованию эффективности их использования. В этой связи на заседании были рассмотрены практики взаимодействия контрольных органов субъектов России с муниципальными контрольными органами: методические рекомендации, мероприятия по повышению квалификации. Ключевой вопрос – финансирование повышения квалификации сотрудников контрольных органов – вряд ли будет успешно решен на муниципальном уровне. Целесообразно предусматривать гарантии на повышение квалификации в региональных законах.

Проведение консультаций по вопросам совершенствования системы муниципального финансового контроля в УрФО будет продолжено. Участники заседания МКС ВСМС планируют скоординировать усилия для разработки мер, стимулирующих создание контрольных органов со статусом органа местного самоуправления.

Ирина Грюнвальд,
зам. руководителя регионального исполкома ВСМС