Первый год работы Межрегионального координационного совета (МКС) ВСМС по Уральскому федеральному округу  (руководит этим пилотным проектом депутат Анатолий Павлов) завершился заседанием рабочей группы по совершенствованию законодательства, состоявшемся в Екатеринбурге.

Это перспективное направление деятельности МКС возглавила заместитель руководителя МКС депутат Галина Артемьева. В формате рабочей группы она сумела объединить усилия депутатов всех уровней, руководителей исполнительных и контрольных органов, ведущих правоведов и экспертов в различных областях для выработки законодательных инициатив, способствующих развитию местного самоуправления.

По мнению депутата Артемьевой, жизнь требует большей гибкости при принятии решений об изменении структуры органов местного самоуправления. Такие решения должны вступать в силу после официального опубликования, а не после истечения срока полномочий представительного органа, принявшего  решение. Рабочая группа предложила комплекс поправок в Закон о местном самоуправлении №131-ФЗ, которые, одной стороны, дают возможность оперативно решить вопрос об изменении структуры органов местного самоуправления, с другой стороны, восполняют правовые пробелы по вопросам управления иными, кроме администрации, представительного и контрольного, органами местного самоуправления (их создано немало в сфере образования, управления имуществом и др.).

Тенденция к переходу муниципальных образований к структуре с так называемым сити-менеджером обострила необходимость прояснения вопросов подведомственности. Законом №131-ФЗ предусмотрена отчетность главы муниципального образования о деятельности подведомственных ему органов местного самоуправления. При этом остается неясным вопрос о механизме реализации этой нормы, когда глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа и не имеет полномочий по изданию правовых актов по вопросам деятельности иных органов. Предложенные поправки в Закон №131-ФЗ предусматривают возможность в уставе муниципального образования определять подведомственность этих иных органов, расширяют систему правовых актов, создавая механизмы управления.

Рабочая группа МКС оперативно включалась в обсуждение рассматриваемого в Государственной Думе проекта Закона о внесении изменений в Градостроительный кодекс.  Срок введения принципиально новых требований к градостроительной документации – июль 2011 года – диктует напряженный режим подготовки к решению задач, поставленных местным властям. Ключевым становится вопрос о финансовых и технических возможностях муниципальных образований, включая возможности выхода на создаваемое единое информационное пространство. Рабочая группа МКС инициирует оперативную подготовку заключений по предстоящим расходам муниципальных образований для обоснованной постановки вопроса о финансовом обеспечении.

Учет различных аспектов и мнений при выработке консолидированной позиции регионов, входящих в УрФО, позволяет надеяться, что предложения, направленные в органы власти федерального уровня, будут способствовать принятию оптимальных решений.

Ирина Грюнвальд, зам. руководителя исполкома Свердловского регионального отделения ВСМС