В.А. Терешков:«ХОТИМ НАПИТАТЬСЯ ПРОБЛЕМАТИКОЙ ОКРУГОВ»

По составу комитет получился сбалансированным,  в нем есть депутаты, которые прекрасно знают весь бюджетный процесс и участвовали в формировании и исполнении не одного бюджета Свердловской области, и депутаты, у которых свежий взгляд на многие вопросы, свое видение  процессов, которые проходят в экономике Свердловской области. В комитете работают  два представителя фракции  «Единая Россия», по одному представителю от фракции «КПРФ»,   Партии пенсионеров,  ЛДПР.

Мы начали, на мой взгляд, работать достаточно динамично, тем более, что времени на «раскачку»  не было. Во-первых, с предыдущего созыва накопился достаточно большой блок законопроектов и нормативных актов, которые требовали немедленной реакции со стороны депутатов комитета. Мы сняли практически все проблемы, связанные с протестами прокуроров, что очень важно. Все, что касается бюджета, налогов и финансов, соответствует  федеральному законодательству. Мы наладили  хорошие деловые отношения со всеми институтами и отделами, которые обеспечивают работу Областной Думы. Это и институт регионального законодательства, и государственно-правовое управление аппарата Законодательного Собрания Свердловской области, где работают высококлассные специалисты. Много слов благодарности заслуживают работники организационного управления аппарата Законодательного Собрания, которые обеспечивают деятельность комитета. Это М. Лапинская, Т. Богомолова, А. Юрьев.  Эти люди хранят в памяти всю историю формирования бюджета области за последние несколько лет. Они ведут весь документооборот,  занимаются  подготовкой законопроектов,  документов, которые выносятся на обсуждение  комитета или Областной Думы.

Нам удалось рассмотреть серьезные законопроекты, прежде всего базовый закон об исполнении бюджета 2003 года, который недавно уже одобрила Палата Представителей. Депутаты отметили, что те проблемы, которые были названы, должны обязательно найти свое решение и при исполнении бюджета 2004 года, и при формировании идеологии бюджета 2005 года, чтобы весь экономический, финансовый потенциал Свердловской области использовался максимально. Несколько сложнее пошла работа над теми законопроектами, которые касаются изменений в бюджете 2004 года. Пока существуют проблемы, связанные со взаимосвязью областного бюджета и бюджетами муниципальных образований. Проведено несколько совещаний с приглашением представителей министерства финансов Свердловской области, налоговой службы, по инициативе комитета прошел круглый стол, на котором депутаты совместно с руководством Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области рассмотрели финансирование  здравоохранения  в 2005 году. Отмечено, что по выплатам за неработающее население, мы, к сожалению, отстаем от многих субъектов Российской Федерации. На сегодняшний день тот минимум, который обеспечен в среднем по Российской Федерации, – 580 рублей на одного неработающего, мы пока не обеспечиваем, у нас чуть больше 400 рублей. Правительством Свердловской области предложена технология повышения этого уровня с привлечением дополнительных средств из федерального бюджета.  Вопросы здравоохранения, конечно,  относятся к ведению комитета по социальной политике, но ведь если не будет денежных ресурсов, грамотно построенной финансовой политики в отношении здравоохранения, то коллеги не решат эти проблемы.

Началась системная работа с муниципальными образованиями. Депутаты уже побывали в нескольких городах. Недавно прошло выездное заседание в Полевском. Мы встречались с главой муниципального образования, с его заместителями, финансистами, экономистами и наметили пути решения проблем, которые накопились. С помощью подобных встреч мы получаем импульс «снизу», который очень  важен для дальнейшей законотворческой работы. Депутаты видят перед собой не только лист бумаги, где написаны цифры, а реальные объекты, выслушивают наказы и просьбы избирателей. До конца июля депутаты комитета  запланировали  побывать в управленческих округах  области. Мы хотим напитаться проблематикой муниципальных образований с тем, чтобы в ходе работы над бюджетом 2005 года не со слуха, не с листа бумаги знать состояние дел в тех или иных муниципальных образованиях, а заранее найти варианты оказания помощи.

Не надо забывать, что в течение следующего года мы должны построить новую модель и бюджетного финансирования, и новую модель налоговых взаимоотношений, и новую модель отношения к имущественному комплексу, а самое главное – отработать механизм ответственности разных уровней власти за те функции, которые на них возлагаются. Думаю, что в конце августа – первых числах сентября мы  получим конкретные предложения от Правительства Свердловской области по методике формирования бюджета 2005 года областного и муниципальных образований. Тогда же начнет работу Согласительная комиссия по бюджету, в работе которой обязательно будут принимать участие депутаты нашего комитета.

Не забываем изучать полезный опыт других Законодательных Собраний. Например, заместитель председателя комитета Евгения Викторовна Талашкина побывала недавно в Ленинградской области, посмотрела как  решают вопросы бюджетного процесса местные законодатели, привезла много интересного материала.

Одна из серьезных задач, которые стоят перед нашим комитетом — это контроль выполнением законов о бюджете. По поручению нашего комитета Счетная палата при Законодательном Собрании Свердловской области рассмотрела исполнение бюджетов Талицкого и Байкаловского районов. Подобная работа будет обязательно продолжена.

К сожалению, июнь и июль для нашего комитета оказались периодом проверки на работоспособность, возможность при разных, порой полярных взглядах на те или иные проблемы, все-таки находить оптимальные варианты решений, подчеркиваю – не в противостоянии, а в диалоге, дискуссии, обсуждении. Из-за неконструктивной позиции некоторых депутатов комитета нам не удалось до конца весенней сессии рассмотреть очень важные законопроекты: о внесении изменений в закон о бюджетном процессе, межбюджетных отношениях, налоговые законы об имуществе, о льготах на вмененный доход, о внесении изменений в бюджет 2004 года и другие.

Я надеюсь на благоразумие и ответственность депутатов нашего комитета. Осенью предстоит очень много работы. Жители Свердловской области ждут от нас реальных действий и результатов, а не политических баталий. И с поставленными задачами мы справимся только совместными усилиями.