Состоялось очередное заседание комитета Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию (председатель – Владимир Машков)

СДЕЛКИ. Управление государственной собственностью – одно из приоритетных направлений работы комитета. Сегодня из 30 вопросов, рассмотренных на заседании, почти половина были связаны с  дачей согласия на совершение крупных сделок либо с контролем за осуществлением ранее разрешенных сделок. Позицию государственных унитарных предприятий отстаивал министр сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области Сергей Чемезов.

Комитет согласился с доводами министра и рекомендует Областной Думе дать согласие птицефабрике «Рефтинская» на совершение взаимосвязанных сделок по приобретению перерабатывающего оборудования и строительных материалов на общую сумму 103,4 миллиона рублей, а также на передачу приобретаемого имущества в залог для обеспечения обязательств по кредиту, взятому на приобретение и установку комплексной линии утилизации отходов птицы.

Комитет заслушал информацию областного правительства о выполнении ряда постановлений Областной Думы, принятых в 2007 году по согласованию совершения крупных сделок такими предприятиями, как птицефабрика «Среднеуральская», «Рефтинская», «Первоуральская», «Свердловская», «Кировградская», Ирбитский молочный завод, инкубаторно-птицеводческая станция «Свердловская», ГУП «Уралагроснабкомплект», «Агентство по развитию рынка продовольствия». По словам Сергея Чемезова, сделки в подавляющем большинстве исполнены в полном объеме и направлены на развитие производства. Перечисленные предприятия работают стабильно.

Вопросы выносятся на ближайшее заседание Областной Думы с рекомендацией снять с контроля.

КОНТРОЛЬ. В апреле прошлого года Областная Дума заслушала информацию областного правительства об эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Свердловской области и хозяйственных обществ, созданных с участием Свердловской области, действующих в агропромышленном комплексе. Сегодня министр сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области Сергей Чемезов проинформировал депутатов комитета о выполнении постановления Областной Думы от 03.04.2007 №454-ПОД.

В 2007 году в АПК действовали 16 государственных унитарных предприятий и 13 акционерных обществ, созданных с участием Свердловской области. Выручка от реализации товаров и услуг по всем видам деятельности, полученная ГУПами, составила 8,5 миллиарда рублей, что на 15,8 процента больше, чем в 2006 году, и на 26,5% больше запланированного. Объем чистой прибыли увеличился в 2007 году на 6,9% и составил 654,4 миллиона рублей – 142% к запланированному объему.

Наиболее эффективно работали предприятия птицеводческого направления. Их выручка от продажи продукции составила 7 миллиардов рублей, или 117% к уровню 2006 года.

Принимаются меры по финансовому оздоровлению слабых предприятий и предотвращению такой меры, как банкротство. В АПК Свердловской области в 2007 году банкротству подверглись 3 предприятия, по состоянию на 1 января 2008 года процедура банкротства проводится в отношении 8 государственных унитарных предприятий и 2 открытых акционерных обществ. В целях объединения промышленного капитала, производства сельхозпродукции и ее переработки проводится работа по созданию агрофирм и интеграционных формирований.

Министр ответил на вопросы депутатов, в частности, по ситуации с трудовыми ресурсами в сельском хозяйстве. Сегодня в отрасли трудится 54 тысячи человек, что почти наполовину меньше, чем десять лет назад. Наибольший дефицит кадров механизаторов и животноводов.

Вопрос выносится на ближайшее заседание Областной Думы. В проекте постановления комитет предлагает запросить у правительства Свердловской области дополнительную информацию о состоянии и перспективах развития рыболовства и рыбоводства, в том числе эффективности мер государственной поддержки предприятиям этой сферы, а также о методике оценки эффективности деятельности государственных унитарных предприятий АПК.

Не меньше вопросов у депутатов вызвало рассмотрение выполнения еще одного постановления Областной Думы от 03.07.2007 г. № 710-ПОД  — об эффективности действующей на территории Свердловской области системы лизинга сельскохозяйственной техники, племенного скота и оборудования, применяемого в сельском хозяйстве. Областным правительством было принято постановление «Об утверждении порядка проведения конкурсов на право предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета субъектам инвестиционной деятельности в 2008 году», которое отвечает условиям обеспечения конкуренции в сфере лизинговой деятельности. Сергей Чемезов отметил, что за период 2004−2006 годов количество хозяйств, приобретающих технику, оборудование и племенной скот через систему лизинга значительно возросло.

Вопрос также выносится на рассмотрение Областной Думы для снятия с контроля.

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ. Большой интерес у депутатов вызвала информация правительства Свердловской области об исполнении закона «Об охране окружающей среды на территории Свердловской области», с которой выступил министр природных ресурсов Свердловской области Константин Крючков. По его словам, приняты все необходимые нормативно-правовые акты, 2 закона, несколько целевых программ, так или иначе решающим проблемы охраны окружающей среды. Вместе с тем, есть необходимость ускорить работу по отнесению муниципальных образований к числу территорий с неблагополучной экологической обстановкой с правом формирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды. Недостаточно организована методическая и разъяснительная работа по воспитанию экологической культуры населения.

Обсуждая проблемы охраны окружающей среды, депутаты поневоле затронули непосредственно связанные с этим вопросы строительства очистных сооружений, утилизации твердых бытовых отходов, состояния прибрежных зон отдыха и т.п. Возник и вопрос о роли нового подразделения — экологической милиции. Как оказалось, из 500 человек на работу в эту службу принято лишь 100. Министр считает, что нужно скорректировать полномочия этого подразделения, сделав упор на оперативную работу, а не на контроль за муниципальными образованиями.

Комитет поддержал предложение Рината Садриева снять данное постановление с контроля. Вопрос выносится на заседание Областной Думы 25-26 июня.

ДОЛГОСТРОЙ. Горячие споры развернулись вокруг информации Счетной палаты о результатах проверки расходования средств областного бюджета, выделенных в 2003−2007 годах на строительство взлетно-посадочной полосы и автозаправочной станции в рабочем поселке Гари.

Проверка аудиторов показала неэффективность использования бюджетных средств. Оба объекта, начатые еще в 2003 году в целях улучшения транспортного обслуживания поселений, до сих пор не построены. При этом сумма незаконного использования средств областного бюджета превысила 9 млн. рублей. Проектно-сметная документация взлетно-посадочной полосы в ходе возведения была изменена, полосу удлинили с 400 до 700 метров, что привело к удорожанию строительства.

Остается открытым вопрос собственности. Строительство ведется на средства областного бюджета, взлетно-посадочная полоса по статусу – федерального подчинения. Непонятно, кто будет эксплуатировать оба объекта после введения их в эксплуатацию. Местные власти, которые должны быть больше всего заинтересованы в завершении строительства АЗС и взлетно-посадочной полосы, фактически бездействуют.

Депутаты взглянули на проблему шире, с точки зрения развития малой авиации. По словам заместителя председателя комитета Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию Рината Садриева, в Свердловской области 36 тысяч человек живут оторванно от большой земли, в том числе Гаринский городской округ. Для таких территорий малая авиация – спасение.

Учитывая социальную значимость объектов, обеспечивающих жизнеспособность целого района, депутаты комитета считают делом чести для области завершить данные объекты и предлагают ходатайствовать о выделении из профицита бюджета дополнительных финансовых средств в объеме 8,3 млн. рублей, необходимых для пуска в эксплуатацию обоих объектов в 2008 году. Затем АЗС должна быть выставлена на продажу, а также определена дальнейшая судьба взлетно-посадочной полосы.

Вопрос выносится на обсуждение Областной Думы 24-25 июня с обязательным приглашением представителей областного министерства экономики и труда, министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, управления капитального строительства Свердловской области и Гаринского городского округа. В проекте постановления Областной Думы материалы проверки Счетной палаты предлагается направить в правительство и Свердловской области для принятия соответствующих мер.

ОБРАЩЕНИЯ. Комитет согласился с мнением депутатов Курганской областной Думы, которые обратились в Правительство Российской Федерации с предложением об увеличении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты. При этом должен учитываться не только ущерб, нанесенный животному миру, но и экологическая ценность уничтожаемых объектов, подчеркнул Андрей Альшевских.  Предлагается размер взыскания за незаконную добычу лося, медведя увеличить с 5 до 80 тысяч рублей, кабана, косули – с 3 до 30 тысяч. Комитет рекомендует Областной Думе поддержать обращение курганских коллег.

Также нашло понимание у комитета обращение Курганской Думы к Правительству РФ по вопросу предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на содержание и ремонт автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения. Как объяснил Ринат Садриев, предлагается на эти цели предоставлять субсидии на условиях софинансирования: 50% из федерального бюджета и 50% — - из бюджетов субъектов РФ.

Две аналогичных инициативы вносят в Госдуму депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края и Белгородской областной Думы. Обе касаются безопасности дорожного движения. Как пояснил Ринат Садриев, предлагается определить единый порядок предоставления права на управление мопедами, велосипедами и гужевыми повозками, водители которых из-за незнаний правил дорожного движения и безнаказанности вольно ведут себя на дорогах и все чаще становятся виновниками дорожно-транспортных происшествий. Комитет согласился с доводами своих коллег.

Депутаты комитета поддержали законодательную инициативу  Курганской областной Думы, которая предлагает внести изменения в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и отнести пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, к алкогольной продукции. Владимир Машков подчеркнул особую социальную значимость предложенной меры. Безлицензионная продажа пива, повсеместное и бесконтрольное его потребление подростками и молодежью обретают недопустимые масштабы. «Пивной алкоголизм» подрывает здоровье молодых людей и приводит к росту правонарушений.

ОРГВОПРОСЫ. Комитет утвердил состав рабочей группы по вопросам, связанным с выработкой механизмов государственной защиты прав «обманутых дольщиков»; внес изменения в состав комиссии по экологии и природопользованию правительства Свердловской области (вместо Владимира Банных в нее вошел Андрей Альшевских); одобрил предложения в Примерный перечень контрольных вопросов, рассматриваемых Областной Думой во втором полугодии 2008 года, в их числе – исполнение законов о развитии малого и среднего предпринимательства, о радиационной безопасности, об особенностях регулирования земельных отношений, а также выполнение постановления Областной Думы по программе развития сети автомобильных дорог на территории Свердловской области.

В заседании комитета приняли участие депутаты  Андрей Альшевских, Владимир Коньков, Владимир Машков (председатель), Ринат Садриев, Евгения Талашкина, Елена Ширина, Наиль Шаймарданов – заместитель председателя Областной Думы, а также представители областных министерств и ведомств, юристы, работники аппарата Законодательного Собрания, представители СМИ.