Состоялось заседание комитета Областной Думы по социальной политике (председатель — Виталий Смирнов)

В трех чтениях члены комитета рассмотрели проект областного закона  «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области».

С 1 июля 2008 года участники Великой Отечественной войны и граждане, приравненные к ним (всего – 15700 человек) будут получать ежемесячное  пособие на оплату жилья и коммунальных услуг. При этом для одиноко проживающих граждан (4702 человека) пособие составит 550 рублей, для граждан, проживающих вместе с членами своей семьи – 450 рублей.

На оплату пособий в 2008 году потребуется более 46 миллионов рублей, эти средства предусмотрены недавно принятыми изменениями в областной бюджет – 2008.

*** 

Депутаты одобрили поправки к закону «О внесении изменения
в статью 4 Закона Свердловской области «О ежемесячном пособии
на ребенка», принятому в первом чтении 24 июня 2008 года. Во втором и третьем чтении закон будет рассмотрен на следующем заседании Думы 8 июля 2008 года.

***

Члены комитета рассмотрели проект областного закона «О внесении изменений в областную государственную целевую программу «Сохранение, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия
на территории Свердловской области» на 2007−2009 годы».

Изменениями корректируются мероприятия программы и объем расходов на их выполнение. По мнению представителей областного министерства культуры,  достаточно сложно спрогнозировать реставрационные работы на трехлетний период, поскольку на каждом этапе реставрации могут возникнуть непредвиденные обстоятельства, связанные с состоянием объекта культурного наследия. Кроме этого, законопроект приводит областную целевую программу в соответствие с действующим законодательством.

Депутаты одобрили законопроект, он будет рассмотрен на заседании Думы.

***

Комитет вновь вернулся к рассмотрению вопроса о постановлении Областной Думы от 20.02.2007 г.
«Об исполнении Закона Свердловской области «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области»».

Члены комитета предложили правительству Свердловской области в срок до 31 декабря 2008 года разработать и принять план мероприятий по реализации областного закона «О государственной охране объектов культурного наследия» и сформировать областной государственный реестр выявленных объектов культурного наследия.

Депутаты рекомендовали правительству продолжить работу в области поощрения граждан и организаций, участвующих в охране объектов культурного наследия; предоставлять дотации на обеспечение охраны объектов культурного наследия исторических городов.

***

Члены комитета рассмотрели информацию областного правительства об исполнении основных показателей бюджета Отделения Пенсионного фонда РФ 
по Свердловской области за 2007 год.

 Как сообщила Ольга Шубина, зам. управляющего отделения Пенсионного фонда РФ по Свердловской области, при расчете доходной части принималось во внимание, что  в экономике Свердловской области заняты 1 млн. 625 тысяч человек. Исполнение доходной части составило 106% к плану. Исполнение расходной части  — 124 % к плану, поскольку в 2007 году несколько раз повышалась базовая и страховая часть пенсии. В результате базовая часть пенсии за прошлый год увеличилась на 52%, страховая на — 11,9%. На 1 января 2007 года средний размер пенсии в регионе составлял 3868 рублей, за год этот показатель увеличился на 858 рублей. В 2007 году в Свердловской области увеличилась и численность пенсионеров.     

Профицит финансовых средств за 2007 год составил  1 миллиард 451,7  млн. рублей.

***

Ольга Шубина также представила информацию областного правительства  об основных показателях бюджета отделения Пенсионного фонда РФ по Свердловской области на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов.

На 1 января 2008 года средняя пенсия в регионе составила 3967 рублей. После двух повышений, в феврале и в апреле, на 1 мая 2008 года ее размер составил 4122 рубля.

Доходная часть бюджета областного отделения  Пенсионного фонда в 2008 году составит 74 млрд.174 млн. рублей, в 2009 – 83 млрд. 10 млн., в 2010 – 94 млрд. 905 млн.рублей.

Расходная часть в 2008 году запланирована в сумме 66 млрд.106 млн. рублей, в 2009 – 72 млрд. 116 млн., в 2010 – 82 млрд. 351 млн. рублей.

***

Члены комитета рассмотрели вопрос о постановлении Областной Думы от 28.11.2006 г. № 172-ПОД
«О Законе Свердловской области «О внесении изменений в Областной  закон «О защите прав ребенка».

В ноябре 2006 года депутаты Областной Думы предложили областному правительству разработать и принять правовой акт, устанавливающий форму, порядок и нормы обеспечения детей, проживающих в семейных воспитательных группах, созданных областными госучреждениями соцобслуживания населения. Депутаты сочли нужным отрегулировать вопросы снабжения детей в семейных детских домах продуктами питания, медикаментами, одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости.  

 В июне 2008 года принято Постановление областного правительства, утверждающее нормы материального обеспечения таких детей.

 Законодательные инициативы

 Члены комитета поддержали обращение Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области к Президенту Российской Федерации Д.А.Медведеву, Председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронову и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о необходимости усиления наказания за преступления, совершенные против половой неприкосновенности несовершеннолетних и детей.

По данным Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации, количество тяжких преступлений против несовершеннолетних с каждым годом неуклонно растет.

В соответствии с действующим федеральным законодательством лицо, совершившее преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, может получить реальные сроки лишь по четырем статьям Уголовного кодекса Российской Федерации. Это статья 131, которая предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от 4 до 10 лет за изнасилование заведомо несовершеннолетней и от 8 до 15 лет – за изнасилование потерпевшей, заведомо не достигшей четырнадцатилетнего возраста; статья 132, устанавливающая аналогичные сроки за совершение насильственных действий сексуального характера; статья 134, определяющая наказание преступникам в виде лишения свободы на срок до 4 лет за половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста, и статья 135, по которой преступник за развратные действия может получить максимальный срок 3 года или вообще отделаться штрафом до 300 тысяч рублей.

 Депутаты Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области предлагают ужесточить наказание за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, предусмотренных статьями 131, 132, 134 и 135 Уголовного кодекса Российской Федерации, вплоть до установления высшей меры наказания – пожизненного заключения, а в отдельных случаях исключительной меры наказания – смертной казни. Кроме того, депутаты Областной Думы предлагают законодательно запретить условно-досрочное освобождение осужденных за совершение указанных преступлений. Также необходимо усилить работу правоохранительных органов в части реализации принципа неотвратимости наказания за совершенное преступление, считают депутаты.

Еще одной действенной мерой в борьбе с преступлениями против половой неприкосновенности несовершеннолетних является необходимость усиления государственного и общественного контроля за средствами массовой информации и рекламодателями в части изготовления, размещения и распространения аудиовизуальных и иных материалов, пропагандирующих культ насилия, вседозволенности, разврата и половой распущенности.

Реализация на практике вышеуказанных предложений позволит существенно сократить количество преступлений, связанных с насилием над несовершеннолетними, а также поднять на новую высоту ценность жизни и безопасность детей, считают депутаты Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области.

        ***

Депутаты поддержали законодательную инициативу Государственного Совета Республики Татарстан по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта  федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и статью 5 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (о предоставлении субъектам Российской Федерации возможности формирования региональной и (или) национально-региональной частей обязательной части основной образовательной программы федеральных государственных образовательных стандартов).

***

Комитет поддержал законодательную инициативу Государственного Собрания — Курултая Республики Башкортостан  по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в области образования» (о предоставлении субъектам Российской Федерации права по формированию региональной и (или) национально-региональной частей обязательной части основной образовательной программы федеральных государственных образовательных стандартов).

***

Депутаты поддержали законодательную инициативу Парламента Республики Северная Осетия-Алания по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации».

Законодатели считают, что внесение дополнения в статью 4 о недопущении в авторских текстах журналистов использования слов и выражений, искажающих нормы современного русского литературного языка, государственных языков республик и иных языков народов Российской Федерации повысит ответственность журналистов и окажет огромное влияние на сохранение литературных норм и развитие государственных языков Российской Федерации.

Еще одна поправка в закон касается обязательного кодирования сигнала радио- и телепрограмм эротического характера.

Депутат Областной Думы  Дмитрий Нисковских, курирующий в комитете по соцполитике вопросы СМИ, обратился за экспертизой законопроекта в Свердловский творческий союз журналистов. По мнению председателя правления регионального отделения Союза Дмитрия Полянина предлагаемая поправка дает возможность для произвольного привлечения к ответственности тех СМИ, которые имеют собственную позицию, отличающуюся от позиции власти.

Дмитрий Полянин также отмечает, что «эротические» поправки в Закон РФ «О СМИ» появляются довольно часто и всегда направлены на решение частных вопросов регулирования деятельности СМИ, эксплуатирующих интерес к сексу. Как считает Дмитрий Полянин,  кодирование ТВ-сигнала не устраняет проблему. «Журналистское и правозащитное  сообщество охотно поддержало бы не штопание дыр в законе о СМИ, а введение двух-трехлетнего моратория на внесение каких-либо изменений в этот нормативный акт», — подчеркнул в своем ответе законодателям руководитель Свердловского регионального творческого союза журналистов.

Депутаты комитета поддержали поправку депутатов Осетии в Закон РФ «О СМИ», касающуюся  обязательного кодирования сигнала радио-телепрограмм.   

     ***

Комитет поддержал обращение парламента Республики Северная Осетия-Алания к Президенту Российской Федерации Д.А.Медведеву о принятии национального проекта «Культура».

Законодатели республики считают, что российская культура десятилетиями недополучает даже минимально необходимые средства. Богатейшие коллекции фотографий, документы и предметы изобразительного искусства хранятся в ненадлежащих условиях.

Низкая заработная плата работников культуры и искусства порождает текучесть высококвалифицированных специалистов. Средств, выделяемых из региональных бюджетов на решение этих проблем, крайне недостаточно, считают депутаты парламента Республики Северная Осетия-Алания и предлагают Президенту РФ принять нацпроект «Культура».

На комитете была рассмотрена еще одна инициатива   Парламента Республики Северная Осетия-Алания – обращение к 
к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову, Председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину по вопросу увеличения финансового обеспечения учреждений культуры и искусства, повышения заработной платы
их работников.

Государственные меры, реализуемые в области социально-экономического развития, способствуют укреплению экономической стабильности, активному решению социальных проблем. При этом серьезную обеспокоенность вызывает состояние дел в сфере культуры, считают законодатели республики.

Низкая заработная плата работников культуры и искусства порождает текучесть высококвалифицированных специалистов. «Принимая во внимание возрастание значимости информационных ресурсов и повышение общегосударственных задач, стоящих перед учреждениями культуры и искусства, просим рассмотреть вопрос увеличения финансового обеспечения учреждений культуры и искусства, повышения заработной платы их работников», — обращаются депутаты Парламента Северной Осетии-Алании к руководству страны.

Члены комитета по соцполитике Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области поддержали  обращение.  

***

Комитет поддержал обращение Законодательного Собрания Амурской области в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой принять меры к изменению
в общественном сознании оценки ввода войск в Афганистан.

Постановление Съезда народных депутатов СССР от 24.12.89 «О политической оценке решения о вводе советских войск в Афганистан в декабре 1979 года» и публикации в прессе разом наложили клеймо на каждого из «афганцев», перечеркнули их подвиги и службу в восточной стране, считают законодатели Амурской области.

  Депутаты Законодательного Собрания Амурской области просят Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации принять меры к изменению в общественном сознании оценки исторической необходимости ввода войск в Афганистан, который был вызван политической и международной обстановкой, сложившейся на тот момент. Это восстановит справедливость в отношении военнослужащих и других лиц, входивших в состав контингента советских войск в Афганистане, а также членов их семей, считают депутаты.

***

 Комитет поддержал обращение Законодательного Собрания Амурской области к Председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину  
о создании в Правительстве Российской Федерации государственной структуры по делам ветеранов.

Создание в правительстве Российской Федерации государственной структуры по делам ветеранов будет способствовать принятию эффективных мер по решению проблем ветеранов, считают законодатели Амурской области.

***

Члены комитета поддержали обращение депутатов Законодательного Собрания Пензенской области к Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину
по вопросу зачисления на льготных условиях времени службы в выслугу лет для назначения пенсий отдельным категориям граждан.