Cостоялось заседание комитета Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию (председатель — Владимир Машков)

Управление государственной собственностью

Депутаты рассмотрели законодательную инициативу Законодательного Собрания Свердловской области по внесению в Государственную Думу  проекта федерального закона «Об управлении собственностью». Представил проект нового закона Владимир Белых, директор Института права и предпринимательства Уральской государственной юридической академии. 

Закон стал ответом на вызовы современной экономической ситуации, когда  неэффективное управление распространяется не только на объекты частной собственности, но и на государственную и муниципальную собственность.

Цели принятия законопроекта – создание организационных, экономических и правовых основ управления государственной, муниципальной и частной собственностью. Закон предлагает меры воздействия со стороны органов государственной власти на собственников с целью повышения эффективности использования имущества. По словам докладчика, в Государственной Думе находится на рассмотрении законопроект “О государственной и муниципальной собственности», но  наш законопроект определяет показатели эффективности управления собственностью, причем не только экономические, но и социальные. Законопроект будет рассмотрен на совместном заседании палат Законодательного Собрания.

Члены комитета во втором и третьем чтении рассмотрели изменения в  областные законы «Об управлении государственной собственностью Свердловской области», «О государственной казне Свердловской области».

Депутаты приняли к сведению информацию правительства Свердловской области о выполнении  постановления Областной Думы  «Об исполнении Программы управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2007 год».

При рассмотрении  вопроса члены комитета запросили полную информацию правительства по всем недостроенным объектам, в которые были инвестированы средства областного бюджета. Депутатов интересует дальнейшая судьба долгостроев, а также их имущественный статус.

Промышленная политика

Комитет рассмотрел законодательную инициативу Законодательного Собрания Свердловской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О региональной промышленной политике в Российской Фед­ерации».

Выдвинутая в последние годы задача ускорения темпов экономического роста ориентирует регионы на осуществление целенаправленной политики  в использовании дополнительных ресурсов промышленности, способствующих повышению конкурентоспособности экономики территорий. Предлагаемый в законе набор инструментов промышленной политики (льготные режимы налогообложения, тарифная политика, таможенная политика, амортизационная политика и др.) должен, по мнению разработчиков, усилить стратегические взаимодействия государства и бизнеса на условиях равноправного партнерства. В обсуждении вопроса самое активное участие приняли представители Союза промышленников и предпринимателей, депутаты, деятели науки. 

После обсуждения законодательной инициативы на комитете депутаты решили провести консультации с правительством и председателями обеих палат по вопросам доработки законопроекта, а также определиться с датой его внесения.

Предпринимательство

Члены комитета в первом чтении одобрили проект областного закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области».

Этот закон дает преимущественное право субъектам малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого ими недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Свердловской области или муниципальной собственности муниципальных образований. При этом площадь арендуемых помещений не должна превышать 2000 квадратных метров. Срок рассрочки оплаты составляет пять лет.

Из 425 договоров аренды государственного недвижимого имущества Свердловской области, 125 заключены с субъектами малого и среднего предпринимательства, сообщил на заседании Валерий Дубовцев, заместитель министра по управлению государственным имуществом Свердловской области.    Комитет предложил областному правительству  и органам местного самоуправления муниципалитетов в срок до 30 октября 2008 года предоставить информацию о критериях отбора государственного и муниципального имущества, подлежащего включению в перечень  имущества для предоставления  во владение или в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) организациям малого и среднего бизнеса. Кроме этого, в комитет  необходимо будет предоставить информацию о государственном и муниципальном имуществе, которое предполагается включить в данный перечень, а так же сообщить о сроках утверждения реестра.

Природопользование

Члены комитета во втором и третьем чтении рассмотрели изменения в областные законы «О порядке получения права пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области»; «Об использовании лесов для ведения охотничьего хозяйства на территории Свердловской области», «О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд в лесах, расположенных на территории Свердловской области».

ГО и ЧС

Депутаты одобрили поправки в областной закон «О внесении изменений в областную государственную целевую программу «Строительство пожарных депо и материально-техническое обеспечение областных государственных пожарно-технических учреждений на территории Свердловской области» на 2008 –2010 годы». Закон был рассмотрен во втором и третьем чтении.

Жилищные отношения

Члены комитета одобрили проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», внесенный Государственным Советом Республики Коми.

Депутаты поддержали законодательную инициативу Государственного Совета Республики Татарстан - проект федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Нашла поддержку депутатов комитета законодательная инициатива Законодательной Думы Хабаровского края по внесению изменения в статью 6 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». По действующему законодательству собственник жилого помещения при выезде с районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в обмен на государственный жилищный сертификат обязан передать принадлежащее ему жилое помещение по договору мены органу госвласти субъекта или муниципального образования. Но далеко не всегда гражданам на праве собственности принадлежит изолированное помещение. В итоге  получатели жилищных сертификатов не могут сдать свою долю имущества без другого участника долевой собственности.

Процедура выдела доли из имущества, находящегося в долевой собственности, предусмотренная статьей 254 Гражданского кодекса, не способствует быстрому и эффективному решению этой проблемы, к тому же сроки получения государственных жилищных сертификатов ограничены, а  не выполнив обязанности по сдаче жилого помещения, граждане рискуют не получить сертификат. Предлагаемая  поправка делает возможной сдачу не только жилого помещения, но и долю в праве долевой собственности на жилье.  

Депутаты поддержали законодательную инициативу Костромской областной Думы  «О внесении изменения в статью 16 Жилищного кодекса Российской Федерации».

Члены комитета одобрили обращение Государственной Думы Астраханской области к председателю правительства Российской Федерации Владимиру Путину по вопросу увеличения размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья для расчета размера субсидий на приобретение жилых помещений гражданами, которым указанные субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета. Авторы законопроекта считают необходимым пересмотреть методику определения норматива стоимости 1 кв. метра и приблизить его стоимость, утверждаемую Минрегионом России для субъектов РФ, к фактической средней рыночной стоимости жилья в регионе.

Комитет поддержал проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 49 и 70 Земельного кодекса Российской Федерации», внесенный Московской городской Думой. Предлагаемые изменения касаются законодательного закрепления возможности изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд под размещение объектов жилищного фонда, полностью возводимых за счет бюджетных средств. По мнению авторов законопроекта, предлагаемые изменения позволят увеличить объемы жилищного строительства при дефиците свободных территорий и обеспечить жильем большее количество граждан в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».  

Депутаты поддержали законодательную инициативу Народного Собрания Республики Дагестан   «О внесении изменений в статью 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Члены комитета поддержали обращение Тульской областной Думы к Правительству Российской Федерации о необходимости принятия федеральной целевой программы «Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Депутаты обращают внимание на то, что стоимость жилья в российских регионах очень высока, поэтому решение проблемы обеспечения жильем детей-сирот сопряжено с серьезными трудностями для региональных властей.

Комитет поддержал обращение Парламента Республики Северная Осетия-Алания к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову, Председателю Правительства Российской  Федерации В.В.Путину о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев, находящихся на территории  Республики Северная Осетия-Алания.

Градостроительство  

Члены комитета выразили поддержку обращению Государственного Совета Удмуртской Республики к Президенту Российской Федерации Д.А.Медведеву о необходимости контроля за ценами на основные строительные материалы.  При сохранении существующих объемов производства строительных материалов их дефицит уже в ближайшее время может оказаться катастрофическим, что неизбежно повлечет за собой рост цен, считают депутаты.  В обращении содержится целый ряд предложений, которые, по мнению депутатов, будут способствовать развитию строительной индустрии.

***

Депутаты рассмотрели предложение о проведении в Законодательном Собрании Свердловской области «круглого стола» на тему: «О нормативно-правовом обеспечении теплоснабжения и повышения эффективности энергопотребления в Российской Федерации». Это мероприятие в декабре 2008 года будет проводиться с участием депутатов Государственной Думы – членов комитета по энергетике и депутатов законодательных  органов государственной власти субъектов Российской Федерации.