Состоялось заседание комитета Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления (председатель – Анатолий Гайда)

ЗАКОНОПРОЕКТЫ. Комитет продолжил второе чтение закона «О противодействии коррупции в Свердловской области», внесенного в Областную Думу в порядке законодательной инициативы прокурором Свердловской области. Со времени принятия законопроекта в первом чтении, с сентября 2008 года, в комитет  поступило 40 поправок. Они носят как сущностный, так и редакционный либо уточняющий характер. Скажем, «противодействие» заменяется «системой мер», «антикоррупционная пропаганда» — «формированием  в обществе нетерпимости к коррупционным действиям». Вводится ряд новых статей, например, «совершенствование особенностей организации прохождения государственной службы на территории Свердловской области». Четко прописываются полномочия уполномоченного органа по противодействию коррупции.

Председатель  комитета Анатолий Гайда проинформировал коллег о компромиссном решении, найденном рабочей группой по доработке законопроекта.

Закон выносится на Думу для принятия во втором чтении, третье чтение планируется  в феврале 2009 года.

Комитет также вносит на ближайшее заседание Областной Думы следующие законы:

- «О внесении изменений в статьи 8, 14 и 15 Закона Свердловской области «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области» — для принятия во втором и третьем чтениях;

- «О признании утратившим силу Решения малого Совета Свердловского областного Совета народных депутатов «Об административной ответственности за нарушение «Правил и порядка свободной торговли по Свердловской области» — для рассмотрения и принятия сразу в трех чтениях;

- «О внесении изменений в Избирательный кодекс Свердловской области». Данный законопроект, внесенный в Областную Думу в порядке законодательной инициативы депутатами комитета Владимиром Русиновым, Евгением Артюхом и Дмитрием Уткиным, направлен на приведение Избирательного кодекса в соответствие с изменившимся федеральным законодательством, в том числе – в связи с принятием федерального закона о борьбе с коррупцией. Предлагается к рассмотрению в первом чтении;

-  «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области». Данный законопроект является законодательной инициативой областного правительства и разработан в целях приведения закона в соответствие с федеральным законодательством. В частности, повышаются требования к чиновникам в связи с принятием федерального закона о коррупции. Комитет вносит вопрос на ближайшее заседание Областной Думы для принятия в первом чтении.

Законопроект «О границах, составе и правовом режиме пригородной зоны города Краснотурьинска», который внесла Дума городского округа Краснотурьинск, предложено отложить, чтобы дать возможность  авторам законодательной инициативы его доработать.

КОНТРОЛЬ. Комитет заслушал информацию об исполнении закона «О перечне документов, необходимых для получения на территории Свердловской области отдельными категориями граждан Российской Федерации юридической помощи бесплатно, и порядке их предоставления», с которой выступил полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в палатах Законодательного Собрания Виктор Миронов.

Закон действует с 2003 года. Его принятие в целом способствовало увеличению доступности малоимущих граждан к квалифицированной юридической помощи. Так, только в 2007 году бесплатно юридическую помощь сотрудников Адвокатской палаты Свердловской области получили 4500 граждан, за 10 месяцев 2008 года – 4251. В целях оказания юридической помощи жителям труднодоступных и малонаселенных местностей было учреждено 8 юридических консультаций (на территории Арти, Верхотурья, Ивдя, Нижней Салды, Пышмы, Тугулыма, Шали и Слободы Туринской).

Свердловская область вошла в десятку субъектов России, где проводится эксперимент по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим. Для этого на средства федерального бюджета создано ФГУ «Государственное юридическое бюро по Свердловской области» — Госюрбюро. С начала эксперимента в него обратились 12412 человек, из которых 10131 человек получили юридическую помощь. В целом деятельность Госюрбюро играет позитивную роль в решении задачи по оказанию бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам, особенно в больших городах, таких, как Екатеринбург, Нижний Тагил, Каменск-Уральский, где услуги адвокатов очень дороги.

Вместе с тем,  из 4,7 миллиона рублей, предусмотренных в областном бюджете 2007 года  на реализацию данного закона для предоставления субсидий гражданам, было израсходовано только 152,3 тысячи рублей, или 3%, в 2008 году – 7% от запланированной суммы.

Комитет выносит вопрос на заседание Областной Думы и рекомендует информацию принять к сведению, правительству Свердловской области предложить проанализировать причины значительной невостребованности бюджетных средств.

НАГРАЖДЕНИЕ. Комитет рассмотрел ходатайство руководства Уральского управления материально-технического снабжения МВД России о поощрении лучших сотрудников Почетными грамотами и Благодарственными письмами Законодательного Собрания Свердловской области – за образцовое выполнение служебных обязанностей и в связи с 70-летием учреждения. Вопрос выносится на ближайшее заседание Областной Думы.

В заседании комитета приняли участие депутаты Анатолий Гайда (председатель), Галина Артемьева, Евгений Артюх, Владимир Русинов, Дмитрий Уткин, а также представители губернатора и правительства Свердловской области, Избирательной комиссии Свердловской области, администрации Екатеринбурга, Адвокатской палаты Свердловской области, работники аппарата Законодательного Собрания, помощники депутатов комитета.