Состоялось заседание комитета Областной Думы по социальной политике (председатель – Виталий Смирнов)

ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО. Комитет утвердил таблицу поправок, подготовленных ко второму чтению законопроекта «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Свердловской области «О ежемесячном пособии гражданину, уволенному с военной службы, признанному инвалидом вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной службы». Суть поправок прокомментировал заместитель председателя комитета Областной Думы по социальной политике Виктор Бабенко. В частности, определяется порядок подачи заявления о возобновлении выплаты указанного пособия в случае изменения группы или причины инвалидности. Вопрос включен в проект повестки ближайшего заседания Областной Думы для рассмотрения и принятия законопроекта во втором чтении.

КОНТРОЛЬ. Депутаты комитета рассмотрели вопрос об исполнении закона «Об образовании в Свердловской области» (в части организации дошкольного, общего и дополнительного образования).

С информацией Правительства Свердловской выступил заместитель министерства общего и профессионального образования Свердловской области Андрей Рожнов, который подробно рассказал о всей сети образовательных учреждений, основных направлениях работы министерства и финансировании сферы образования.

Выступивший в роли содокладчика заместитель председателя комитета Областной Думы по социальной политике Кирилл Баранов упор сделал, в основном, на нерешенные вопросы. В числе наиболее острых проблем он назвал нехватку мест в детских дошкольных учреждениях. Из тысячи детей в возрасте от 1 до 6 лет детсады  посещает в среднем по области только 635 человек. На 1 января 2008 года потребность в устройстве детей в детсады составляла 57799 малышей, сегодня она еще больше.

Трудно идет оптимизация сети образовательных учреждений. Растет число педагогов пенсионного возраста, при этом из-за нехватки кадров практикуется совместительство, что сказывается на качестве обучения. В некоторых муниципальных образованиях наблюдаются сбои с финансированием питания школьников. Есть издержки при переходе на новую отраслевую систему оплаты труда учителей, многие из которых потеряли в зарплате от 300 до полутора тысяч рублей.

Вопрос выносится на ближайшее заседание Областной Думы. В проекте постановления отмечается работа, проведенная по исполнению данного закона, а также даются рекомендации правительству Свердловской области и органам местного самоуправления по осуществлению своих полномочий в сфере развития образования в полном объеме. В частности, до 1 октября 2009 года в Областную Думу должна быть представлена информация областного правительства о состоянии финансирования школьного питания.

В порядке контроля за расходованием бюджетных средств комитет рассмотрел ход выполнения трех областных государственных целевых программ.

В полном объеме выполнена программа «Социальная защита граждан, проживающих на территории Свердловской области, ставших инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения ими военной службы, и членов их семей» на 2005−2008 годы, утвержденная Законом Свердловской области от 22 ноября 2004 года. Об этом с удовлетворением говорили начальник отдела социальной адаптации и социального обслуживания министерства социальной защиты населения  Свердловской области заместитель министра социальной защиты населения Николай Хомец и заместитель председателя комитета Областной Думы по социальной политике Виктор Бабенко. Проведено выездное комплексно-социальное обследование 2573 граждан данной категории; 519 человек обследованы на дому; 111 человек прошли оздоровление по санаторно-курортным путевкам. В целях социальной адаптации организовано профессиональное обучение 13 человек. Для военнослужащих-инвалидов и членов их семей проведено 16 культурно-развлекательных мероприятий, посвященных памятным датам и Дням воинской славы России. За три года на реализацию программы из областного бюджета направлено около 10 миллионов рублей. Вопрос выносится на ближайшее заседание Областной Думы.

Принята к сведению информация и.о. министра здравоохранения Свердловской области Василия Комарова о выполнении первого этапа областной государственной целевой программы «Совершенствование оказания медицинской помощи населению на территории Свердловской области» на 2008-2010 годы. Оснащение учреждений здравоохранения медицинским оборудованием, санитарным автотранспортом, вакцинами способствовало обеспечению раннего выявления заболеваний, повышению качества диагностики и оказания специализированной медицинской помощи, снижению осложнений у больных и сокращению сроков их лечения, обеспечению учреждений здравоохранения донорской кровью и ее компонентами, предупреждению инфекций, укреплению материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений Свердловской области. В числе недостатков депутаты отметили неполное освоение средств, выделенных на реализацию программы, — 92,8 процента от плана.

Большой интерес у депутатов вызвало рассмотрение вопроса о выполнении первого этапа еще одной областной государственной целевой программы — «Спасение жизни людей и защита их здоровья при чрезвычайных ситуациях на территории Свердловской области» на 2008-2010 годы.

По словам директора Территориального центра медицины катастроф в Свердловской области Виктора Попова, в 2008 году в рамках программы было организовано 8 трассовых пунктов для оказания экстренной помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Приобретено 16 мобильных зданий, установлено 4 сборных гаража, приобретены санитарные и спецавтотранспортные средства, медицинское, аварийно-спасательное и учебное оборудование. Сотрудники трассовой службы прошли специальную подготовку. Все эти меры позволили сократить время прибытия бригады к месту аварии до 12 минут и повысить качество и эффективность оказания медицинской помощи в 30-километровой зоне действия. За три месяца, с ноября 2008 по январь 2009 года, силами бригад трассовых пунктов оказана помощь 1641 пациенту.

Представитель МЧС обратил внимание депутатов на трудности, с которыми приходится сталкиваться этому ведомству в решении вопросов предоставления муниципальными образованиями земельных участков под строительство трассовых пунктов, а также при согласовании подключения к источникам электроснабжения. В качестве пожеланий на перспективу он отметил необходимость организации воздушного медицинского обеспечения федеральных автомобильных дорог с использованием легких санитарных вертолетов.

Председатель комитета Виталий Смирнов поблагодарил представителя Территориального центра медицины катастроф за огромную работу, проведенную по созданию трассовых пунктов. Депутаты порадовались за спасателей, что их опыт рекомендован в качестве примера другим субъектам Российской Федерации, и что о работе трассовых пунктов Свердловской области показан сюжет в программе «Здоровье» Первого канала. Вместе с тем, обращено внимание областного правительства на необходимость принятия оперативных мер по устранению так называемых мертвых зон, где недоступна сотовая связь, а также на погашение кредиторской задолженности при выполнении мероприятий первого этапа программы.

Комитет также заслушал информации Правительства Свердловской области по двум фондам:

- об уточненных основных показателях бюджета государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов;

- о доходах и внутриведомственной росписи расходов бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации по государственному учреждению – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов.

Оба вопроса будут рассматриваться на заседании Областной Думы 26-27 мая.

ИНИЦИАТИВЫ. Рассмотрен ряд законопроектов, внесенных в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы:

* группа депутатов Госдумы предлагает внести изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части подготовки граждан Российской Федерации по основам военной службы в негосударственных образовательных учреждениях, что позволит финансировать деятельность местных организаций  РОСТО за счет средств субъектов Российской Федерации;

* Законодательное Собрание Вологодской области инициирует внесение изменения в статью 15 Федерального закона «О розничных рынках
и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Предложенная корректировка обеспечит  гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства либо занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством, иметь свободный доступ для реализации собственной сельхозпродукции на розничном рынке любого типа в условиях финансово-экономического кризиса;

* Государственный Совет Чувашской Республики вносит поправки 
к проекту федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон «Об ограничении курения табака» и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», принятому  в первом чтении 25 мая 2007 года. Курение запрещается не только в таких общественных местах, как больницы, учреждения культуры, государственные учреждения, предприятия общественного питания, но и в городском и пригородном транспорте общего пользования, в лифтах, на лестничных площадках и в подъездах жилых домов; ужесточается ответственность за нарушения данных правонарушений.

Перечисленные инициативы, которые прокомментировали председатель комитета Виталий Смирнов и заместитель председателя комитета Кирилл Баранов, депутаты поддержали и направили свои решения в законодательные органы, подготовившие данные законопроекты.

Предложения депутатов Законодательного Собрания Пермского края внести изменения в Закон Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации комитет принял к сведению. Депутаты посчитали, что инициатива пермских коллег фактически не касается Свердловской области, где работает 16 страховых компаний, имеющих лицензию на обязательное медицинское страхование, и у граждан есть из чего выбирать.

Комитет рассмотрел и решил поддержать Обращение Ярославской областной Думы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации об ускорении разработки и принятия федерального закона о вспомогательных репродуктивных технологиях и гарантиях прав граждан при их осуществлении. Уральские депутаты согласились с тем, что в этом новом деле много нерешенных правовых вопросов.

НАГРАЖДЕНИЕ. Комитет рассмотрел ходатайства о награждении Почетным дипломом, Почетной грамотой и Благодарственным письмом  Законодательного Собрания Свердловской области граждан Свердловской области, добившихся успехов в своей многолетней добросовестной работе. Вопросы внесены в проект повестки ближайшего заседания Областной Думы.

ОРГВОПРОСЫ.

* Комитет утвердил состав рабочей группы по разработке законопроекта о внесении изменений в Областной закон «О защите прав ребенка» в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в части установления мер по содействию физическому, духовному и нравственному развитию детей.

Председатель комитета Виталий Смирнов подчеркнул, что Федеральный закон расширил полномочия субъектов Российской Федерации, и Свердловская область вправе принять собственный закон по данной тематике, включая введение на ее территории комендантского часа.

В рабочую группу вошли 27 человек, в их числе – депутаты обеих палат Законодательного Собрания Свердловской области, представители областных министерств и ведомств, правоохранительных органов, молодежных организаций. В течение мая-июля им предстоит провести консультации с широким кругом специалистов и всех, кого коснется разрабатываемый закон. Возглавить рабочую группу поручено председателю комитета Областной Думы по социальной политике Виталию Смирнову.

* Комитет поддержал рекомендации депутатских слушаний на тему «Проблемы образования в Свердловской области и пути их решения», подготовленные рабочей группой, созданной в сентябре прошлого года. Рекомендации направлены в министерство общего и профессионального образования Свердловской области, в областные министерства культуры, финансов, министерство по физической культуре, спорту и туризму.

* Рассмотрено письмо председателя правления некоммерческого партнерства «Мини-садики Свердловской области по вопросу о негосударственных формах деятельности в сфере развития детей дошкольного возраста. Учитывая, что подобных обращений граждан в комитет поступает немало, решено создать рабочую группу, которой предстоит найти ответ на решение проблем, вызванных нехваткой мест в детских дошкольных учреждениях, в рамках действующего законодательства.

***

В заседании комитета приняли участие депутаты Виталий Смирнов (председатель), Виктор Бабенко, Кирилл Баранов, Дмитрий Нисковских, Татьяна Тер-Терьян, Сергей Чепиков, а также представители областных министерств и ведомств, юристы, работники аппарата Законодательного Собрания Свердловской области, помощники депутатов.