Состоялось заседание комитета Областной Думы по законодательству, общественной безопасности и местному самоуправлению (председатель – Анатолий Гайда)

Депутаты утвердили  состав рабочей группы  по  подготовке ко второму чтению областного закона  № ПЗ-397 «Об Общественной палате Свердловской области». В состав рабочей группы войдут депутаты Анатолий Гайда, Виктор Шептий, Георгий Перский, Наиль Шаймарданов, член Общественной палаты РФ Елена Дьяконова, представители администрации губернатора, аппарата Законодательного Собрания, юристы, ученые.

Комитет рассмотрел в первом чтении проект областного  закона № ПЗ-410 «Об Общественной палате Свердловской области». Предложено отклонить эту законодательную  инициативу депутатов Георгия Перского, Андрея Альшевского и Евгения Артюха. Один из веских аргументов – закон в случае принятия будет обходиться областной казне в 5 миллионов рублей в год. В нынешней экономической ситуации это неприемлемо, считают депутаты.

Анатолий Гайда предложил авторам законопроекта объединить усилия и войти в рабочую группу по доработке уже рассмотренного комитетом в первом чтении закона № ПЗ-397 «Об Общественной палате Свердловской области».

Комитет рассмотрел  вопрос о  протесте областного прокурора на Устав Свердловской области. Депутаты предлагают удовлетворить протест в полном объеме и предложить  губернатору Свердловской области внести в Областную Думу законопроект, предусматривающий реализацию требований, содержащихся в протесте прокурора. В основном они связаны с тем, что отдельные положения областного Устава не приведены в соответствие с федеральным законодательством. 

Депутаты рассмотрели в первом чтении изменения в закон  «Об административных правонарушениях на территории  Свердловской области». Законопроект посвящен законодательному урегулированию отношений по охране благоустройства населенных пунктов и окружающей среды, а также повышению эффективности выявления и пресечения административных правонарушений. В частности, законопроект предлагает за нарушение правил озеленения, содержания и охраны зеленых насаждений наложение предупреждения или административного штрафа для граждан – от пятисот до двух тысяч рублей, на должностных лиц – от 2 до 5 тысяч, на юридических лиц – от 20 до 50 тысяч рублей. Законопроектом предусматривается введение новых составов административных правонарушений в сфере охраны окружающей среды и благоустройства.  

Депутаты в трех чтениях рассмотрели проекты областных законов о внесении изменений в соответствии с федеральным законодательством в законы «Об организации и ведении Свердловского областного регистра муниципальных нормативных правовых актов», «О правительстве Свердловской области».

Закон «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О границах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» рассмотрен на комитете  во втором и третьем чтении.

Депутаты сняли с контроля постановление Областной Думы от 27.01.2009г. «Об исполнении Закона Свердловской области «О перечне документов, необходимых для получения на территории Свердловской области отдельными категориями граждан Российской Федерации юридической помощи бесплатно, и порядке их предоставления». В постановлении депутаты предлагали проанализировать причины невостребованности в 2007 и в 2008 годах средств областного бюджета, запланированных на оказание бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации, проживающим в Свердловской области. Так, в 2007 году на субсидии адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь гражданам, в областном бюджете было запланировано 4,7 миллиона рублей, а израсходовано 152 тысячи рублей, или 3% от запланированного. В 2008 году при плане 4,9 миллионов,  областной бюджет израсходовал на субсидии адвокатам 488 тысяч рублей, или 10% от плановых показателей.  В 2009 году на эти цели выделено 704 тысячи рублей.

Бюджетные средства, предназначенные для бесплатной юридической помощи гражданам, были не освоены в связи с рядом причин. Во-первых, в соответствии с областным законодательством, такая помощь могла предоставляться в отношении сравнительно небольшой категории граждан и по ограниченной категории дел. Во-вторых, значительное число граждан получили бесплатную юридическую помощь в рамках проходящего в Свердловской области федерального эксперимента, который осуществлялся на территории трех наиболее крупных городов – Екатеринбурга, Каменск-Уральского и Нижнего Тагила. В-третьих, сказывается недостаточная личная заинтересованность адвокатов в оказании бесплатной юридической помощи из-за невысокой (от 250 до 365) ставки оплаты этих услуг. В настоящее время областным правительством подготовлен проект постановления о создании дополнительных юридических консультаций на территориях Гаринского городского округа и Таборинского муниципального района.

В повестку ближайшего заседания Областной Думы комитет внес еще ряд вопросов,  в т.ч. намечено рассмотрение во втором и третьем чтении законопроекта об изменениях в областной Избирательный кодекс.  

Депутаты внесли в проект повестки предстоящего в июне 2009 года  совместного заседания Областной Думы и Палаты Представителей  вопрос о членах комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации городского округа Верхняя Пышма. Предлагается назначить членами комиссии  первого заместителя руководителя администрации губернатора Марину Обрубову, директора департамента государственной службы, кадров и наград губернатора Свердловской области Юрия Бота, начальника управления по взаимодействию с органами местного самоуправления губернатора Свердловской области Андрея Язькова.   

Комитет одобрил законодательную инициативу Законодательного Собрания Свердловской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков  в субъектах Российской Федерации». В настоящий момент в Свердловской области действуют 219 судебных участков, законопроект предлагает увеличить их число до 239. В соответствии с федеральным законодательством, на одном судебном участке  мирового судьи численность населения составляет до 23 тысяч человек. В Свердловской области этот норматив значительно превышен на многих судебных участках. Кроме этого, ежегодно возрастает нагрузка мировых судей по рассмотрению дел. Количество дел, рассмотренных мировыми судьями в 2007 году, по сравнению с 2002 годом увеличилось в 5 раз. Комитет внес вопрос в повестку совместного заседания палат.

Депутаты рассмотрели обращение  главы администрации деревни Уфа-Шигири Нижнесергинского  муниципального района Шахмаева Ш.А. Вопрос посвящен реализации областного закона «О знаке отличия Свердловской области «Материнская доблесть». Под действие этого закона не подпадают матери, родившие пятого ребенка в период с 1989 года до 1 января 1991 года. В то же время, их заслуги не были отмечены и законодательством, действовавшим в доперестроечной России. Например, до 1989 года женщины, родившие пять и более детей, награждались материнской медалью «Мать-героиня». Поскольку это была государственная награда, женщины, имеющие такую медаль и большой стаж работы, получали звание «Ветеран труда», что давало им социальные льготы. Женщины, родившие пятого ребенка с 1990 года, этой медалью уже не награждались. В итоге, матери, родившие и воспитавшие пятерых детей в трудные перестроечные и послеперестроечные годы, остались без внимания  властей, считает автор обращения. Комитет поручил депутатам Сергею Лазареву и Евгению Артюху разработать проект  изменений в закон «О знаке отличия Свердловской области «Материнская доблесть», которые помогли бы законодательно восстановить справедливость.