Cостоялось заседание комитета Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию (председатель — Владимир Машков)

Как рассказал в ходе заседания рабочей группы заместитель руководителя МУГИСО Михаил Жабреев, согласно законопроекту, отдельные категории граждан теперь смогут бесплатно получать земельные участки в собственность для индивидуального жилищного строительства. В частности, это касается жителей Свердловской области, которые стоят в очереди на получение бесплатного жилья в муниципалитетах, а также тех, кому право на получение земли вне очереди предоставлено федеральным законодательством.

Законопроект предусматривает, что  право на бесплатное получение земельных участков получат федеральные льготники -  инвалиды, несколько категорий  военнослужащих, чернобыльцы, граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие аварии на производственном объединении «Маяк» и т.д.

***

Комитет в трех чтениях поддержал внесение изменений в  программу «Создание системы кадастра недвижимости в Свердловской области» на 2008−2011 годы».

С введением программы было выявлено более 4700 технических ошибок в оценке земельных участков. В настоящее время ошибки устраняются,  законопроект закрепляет внесенные исправления на законодательном уровне. Как отметил Наиль Шаймарданов, изменения в программу учли  ситуацию, сложившуюся в  муниципалитетах Свердловской области по вопросу ставок земельного налога. Для всестороннего изучения вопроса была создана областная межведомственная комиссия, в которую вошли представители работодателей, профсоюзов, налоговой инспекции, органов власти. Комиссия занимается урегулированием спорных вопросов, связанных с кадастровой оценкой стоимости земли. Ее решения учитывались при внесении изменений в программу.

***

Комитет дал согласие на  передачу в хозяйственное ведение государственному унитарному предприятию Свердловской области «Газовые сети» газопроводов высокого давления Алапаевск – Коптелово – Костино и газопровода, расположенного в рабочем поселке  Исеть. Также «Газовым сетям» передана  доля Свердловской области в праве общей собственности на распределительный газопровод высокого давления Реж – Артемовский.

Депутаты  дали согласие на прием в государственную казну Свердловской области и на передачу в оперативное управление государственному учреждению Свердловской области «Горнолыжный комплекс «Гора Белая»  стартовой площадки горнолыжных трасс 1А и 1С, построенной на горнолыжном комплексе.

Комитет согласился на передачу в оперативное управление областному государственному учреждению  «Свердловский областной миграционный центр» здания казармы. Как сообщил директор миграционного центра Сергей Крайнов,  это решение  позволит разместить еще 360 мигрантов, которые временно, от 3 до 9 месяцев  смогут проживать в Центре. Эти люди будут находиться в Свердловской области легально, они получат все необходимые для работы документы и пройдут медицинское освидетельствование.

Депутаты приняли решение посетить миграционный центр и вынести вопрос о перспективах его развития на одно из ближайших заседаний комитета.   

Предпринимательство   

В трех чтениях комитет одобрил  проект закона «О внесении изменения в пункт 2 статьи 13-1 Закона Свердловской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области».  Законопроект приводит областной закон в соответствие с федеральным законодательством.

Депутаты заслушали информацию о реализации думского постановления «О выполнении областной государственной целевой программы «Государственная поддержка малого предпринимательства и развитие ее инфраструктуры в Свердловской области» на 2006−2008 годы».

По информации правительства, в течение 2006−2008 годов в рамках реализации программы поддержки малого предпринимательства в Свердловской области были проведены исследования, позволяющие оценить состояние, проблемы и тенденции развития малого предпринимательства, в том числе по отраслевой и технологической диверсификации малого предпринимательства.

Также были проведены исследования по теме «Оценка состояния, тенденций и перспектив развития  малого предпринимательства в сфере  промышленности на территории Свердловской области».

Для предпринимателей проведн ряд мероприятий, позволяющих освоить передовые ресурсосберегающие технологии и технологии глубокой переработки местного сырья, а также технологий производства высокотехнологичной продукции.

Были организованы семинары-тренинги по правовому обеспечению и повышению конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства в условиях вступления России  во Всемирную торговую организацию. Эти семинары помогли предпринимателям оценить собственную конкурентоспособность и доходность при складывающихся условиях вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию.

В феврале 2008 года было принято трехстороннее Соглашение о регулировании социально-трудовых отношений в сфере малого и среднего предпринимательства Свердловской области на 2008 – 2010 годы между региональным объединением работодателей малого и среднего предпринимательства, областной Федерацией профсоюзов и  комитетом по развитию малого и среднего предпринимательства Свердловской области.

По экспертной оценке, доля работающих в сфере малого предпринимательства на постоянной основе ( в том числе индивидуальных предпринимателей) в общей численности работающих в экономике области за 2006−2008 годы увеличилась в 1, 37 раза.

В Свердловской области создан Совет по развитию малого и среднего предпринимательства. Он содействует созданию муниципальных советов по поддержке малого и среднего бизнеса. В настоящее время в Северном управленческом округе действует 12 советов по развитию малого и среднего предпринимательства, в Восточном управленческом округе – 9, в Западном – 11, в Горнозаводском – 7 советов.

Только в течение 2009 года зарегистрированы и в ближайшее время приступят к работе новые муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства – в Горноуральском, Камышловском  городских округах и  в  Лесном.

Все эти меры, по информации правительства, позволили увеличить количество консультаций для предпринимателей — в 2008 году было оказано около 28 тысяч консультаций.

Успешно начал развиваться в муниципальных образованиях принцип «одного окна».  Теперь бизнесменам для  решения любой проблемы  достаточно прийти в определенное время в муниципальный фонд, где работают представители всех организаций, влияющих на деятельность предпринимателя. Сегодня такие «окна» действуют в Нижнем Тагиле и Березовском.

Комитет принял информацию к сведению, Областной Думе  предложено снять постановление  с контроля.

Инвестиции

Депутаты рассмотрели информацию областного правительства  о выполнении думского  постановления  «Об исполнении Закона Свердловской области «О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области».

В постановлении депутаты рекомендовали правительству предусмотреть порядок утверждения областным правительством приоритетных направлений господдержки субъектов инвестиционной деятельности на очередной год и плановый период.

Правительством области подготовлена и одобрена Стратегия социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, определяющая приоритетные направления развития области.

Кроме того, правительством утверждены прогнозные показатели предоставления мер господдержки субъектам инвестиционной деятельности на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов.  

Депутаты рекомендовали исполнительной власти региона провести анализ эффективности использования бюджетных средств на предоставление мер господдержки. С целью проведения такого анализа правительство сформировало реестр предприятий, которым предоставлены отдельные меры господдержки, установленные законом «О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области». Анализ эффективности использования бюджетных средств  в этой сфере основан на сопоставлении объема господдержки и стоимости инвестиционных проектов, реализуемых за счет частных инвестиций. В среднем на 1 рубль предоставленных из областного бюджета средств было привлечено 16 рублей частных инвестиций.

Значительное превышение среднеобластного показателя эффективности использования средств регионального бюджета в производство и освоение выпуска новых видов лекарственных средств и  в производство медтехники обусловлено реализацией в этих отраслях экономики крупных инвестиционных проектов, срок реализации которых рассчитан до 2015 года, что, соответственно, повлекло увеличение стоимости проекта и, соответственно, коэффициента эффективности.

Депутаты комитета приняли к сведению информацию, предоставленную Виталием  Недельским, первым заместителем министра экономики и труда Свердловской области. Комитет рекомендовал Областной Думе снять постановление с контроля.  

***

Депутаты рассмотрели информацию областного правительства о выполнении постановления Областной Думы «Об исполнении Закона Свердловской области «О государственной поддержке юридических и  физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции  и  закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, в Свердловской области».

По информации правительства, в 2009 году кредиторская задолженность по выплате указанных субсидий, образовавшаяся на 1 января 2009 года и составляющая 86,3 млн. рублей, погашена за счет лимита бюджетных обязательств 2009 года.

За 2008 год государственная поддержка из средств областного бюджета предоставлена 254 сельхозорганизациям, из которых эффективно использовали господдержку 163 организации, или 64,2% (к ним отнесены организации, у которых коэффициент эффективности использования бюджетных средств  более 1).  

На 1 августа 2009 года финансирование расходов на сельское хозяйство и рыболовство из федерального и областного бюджетов составило 1263 млн. рублей, это 37,8% к установленным плановым объемам финансирования.

По информации правительства, в 2009 году в соответствии с российским бюджетным законодательством сокращены лимиты бюджетных обязательств по всем главным распорядителям средств областного бюджета на сумму более 22 миллиардов рублей, в том числе на поддержку сельхозпроизводителей – на сумму около 1,5 миллиарда, что составляет 6% от общего сокращения расходов областного бюджета. 

Комитет предложил Областной Думе снять постановление с контроля, при этом было отмечено, что даже  в условиях экономического кризиса областному правительству необходимо изыскать финансовые возможности для полного погашения долгов перед сельхозпроизводителями.

Научно-техническая политика

Депутаты  продолжили рассмотрение во втором чтении  закона «О внесении изменений в областную государственную целевую программу «Внедрение современных информационных технологий в исполнительных органах государственной власти Свердловской области, обеспечение совместимости информационных систем и сетей исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» на 2007−2009 годы».  

Промышленность

Комитет одобрил проект федерального закона «Технический регламент о безопасности холодильных систем, установок, машин и агрегатов»,  внесенный депутатом Государственной Думы В.Г.Драгановым.

Организационные вопросы

Депутаты определили представителем комитета в состав межведомственной территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей Свердловской области кандидатуру Машкова Владимира Николаевича.

***

По предложению комитета будет создана рабочая группа, которая подготовит изменения в областной закон  «О государственной научно-технической политике Свердловской области».