Cостоялось заседание рабочей подгруппы по совершенствованию системы управления государственной собственностью Свердловской области (председатель – Владимир Машков)

Рабочая группа началась с рассмотрения вопросов, обсуждавшихся на прошлом заседании. В частности, депутаты предлагали увеличить  на 200 миллионов рублей размер средств областного бюджета, направляемых на приобретение акций Свердловского агентства ипотечного жилищного кредитования. Такое решение правительством не принято в связи с дефицитом средств бюджета, сообщил начальник юридического отдела областного Мингосимущества Владимир Костромов.   

Депутаты вновь подняли вопрос о целесообразности акционирования и последующей продажи государственных унитарных предприятий Свердловской области.

По программе управления областной собственностью, принятой правительством области, в 2010 году планируется преобразование в открытые акционерные общества следующих ГУПов: совхоз «Верхнесалдинский», птицефабрик «Первоуральская», «Среднеуральская», «Свердловская», Рефтинского рыбхоза, предприятий «Газовые сети», «Облжилсервис», Монетно-щебеночного завода,  инкубаторно-птицеводческой станции «Свердловская». В 2011 году планируется преобразование в ОАО таких ГУПов, как птицефабрика «Рефтинская», Ирбитского молочного завода, Областной конторы пчеловодства, совхоза «Сухоложский», выставочного центра «ИнЭкспо», предприятия «Облкоммунэнерго», Уральского территориального центра мониторинга геологической среды, Первоуральского производственно-заготовительного предприятия «Свердловсквторресурсы». В 2012 году приватизация областных ГУПов не планируется.

Вместе с тем, возможны изменения в подходах к приватизации, в настоящее время этот вопрос находится в стадии рассмотрения в областном правительстве.

Рабочая группа на прошлом заседании предлагала областному правительству разработать единую методику по определению  размера заработной платы руководителей государственных унитарных предприятий. На сегодняшний день этого добиться не удалось, хотя зарплата многих руководителей, по информации правительства, была сокращена на треть.

Владимир Костромов  отметил, что анализ расходов на зарплату руководителей областных унитарных предприятий выявил ряд диспропорций, когда непомерно высокие  доходы руководителей предприятий соседствуют с мизерными суммами прибыли, отчисляемыми данными ГУПами в бюджет. Предложение министерства – с помощью средств нормативно-правового регулирования ограничить размеры стимулирующих выплат менеджменту унитарных предприятий.

Владимир Машков отметил, что премии руководителей областных унитарных предприятий должны напрямую зависеть от прибыли, отчисляемой в бюджет. В сегодняшней финансовой  ситуации каждое предприятие должно думать о сокращении расходов, а во многих ГУПах только зарплата руководителя исчисляется миллионами.

Ринат Садриев в ходе обсуждения вопроса заметил, что в Свердловской области есть целая «каста» руководителей ГУПов, у которых при больших личных доходах нет заботы о доходах самого предприятия.

Анатолий Никифоров отметил, что с каждым руководителем ГУПа  в свое время подписывались контракт и трудовое соглашение. Получается, уже на момент подписания контракта было известно, какой будет зарплата того или иного руководителя.

По мнению депутата, ответственность за сверхдоходы топ-менеджеров областных унитарных предприятий должны нести и чиновники, подписывающие данные контракты.

Депутаты сочли необходимым проверить полную отчетность по зарплатам менеджмента областных государственных унитарных предприятий за 2009 год на основе информации из налоговой службы – справок по форме 2 НДФЛ. Рабочая группа также намерена получить информацию о размерах заработной платы руководителей областных государственных учреждений. В настоящее время на Среднем Урале действуют 1076 госучреждений.

Депутаты рассмотрели предложения областного министерства по управлению госимуществом по оптимизации государственных предприятий Свердловской области. Как сообщил и.о.замминистра Мингосимущества Свердловской области Валерий Дубовцев, министерство разработало предложения о дальнейшей судьбе ГУПов. Перспективы унитарных предприятий, по мнению Мингосимущества, должны зависеть от их соответствия целям развития стратегических направлений Свердловской области. По сути, эти предприятия должны создаваться на определенный период ради достижения конкретного, реалистичного результата в рамках стратегии развития области. В то же время, по словам докладчика, пока не выработан единый подход с областным министерством экономики на данную проблему.

Владимир Машков предложил всем областным министерствам, несмотря на период формирования нового кабинета министров, представить свои предложения о дальнейшем развитии ГУПов в рамках реализации стратегии развития региона.

Депутат Палаты Представителей Анатолий Никифоров отметил, что все областные министерства должны выступать единой командой и согласовывать между собой позиции в решении столь важных для Свердловской области задач. Он отметил, что депутатов не удовлетворяют представленные областным Мингосимущества документы по оптимизации ГУПов, поскольку в них нет социального и финансово-экономического обоснования, а по некоторым предприятиям отсутствуют и  предложения отраслевых министерств.    

Ринат Садриев попросил правительство детально прояснить, что  значит предложение об акционировании и продаже предприятия. Важный вопрос, какая доля акций области планируется к продаже, считает депутат. Он предложил представителям областных министерств особое внимание обратить на судьбу единственного в Свердловской области завода по переработке твердых бытовых отходов – Первоуральского производственно-заготовительного предприятия «Свердловсквторресурсы».  

 Евгения Талашкина считает, что, рассматривая вопрос о будущем областных унитарных предприятий, необходимо также поинтересоваться мнением муниципалитетов, на территории которых эти предприятия находятся. Депутат также обратила внимание правительства на проблемы автономных учреждений. В связи с оптимизацией бюджета, ряд бюджетных учреждений были переведены в  автономные учреждения. При этом бюджетные предприятия освобождены от уплаты  налога на имущество, а  автономные – нет. По мнению Евгении Викторовны, областным депутатам и правительству необходимо рассмотреть вопрос о возможности освобождения данных предприятий от уплаты  налога на имущество.

Подводя итоги заседания, Владимир Машков отметил, что в будущем году у рабочей подгруппы  по совершенствованию системы управления государственной собственностью Свердловской области будет много работы. Вопросы эффективного функционирования областных унитарных предприятий, акционерных обществ, государственных учреждений будут определять повестку дня будущих  встреч членов рабочей группы и представителей правительства.