Состоялось заседание комитета Палаты Представителей по социальной политике (председатель – Николай Крупин)

Рассмотрены два областных закона, в которые внесены изменения в целях приведения их в соответствие с федеральным законодательством:

-  «О внесении изменения в часть третью и четвертую пункта 1 статьи 15 Областного закона «О физической культуре и спорте в Свердловской области». Как пояснил автор законопроекта, депутат Областной Думы Сергей Чепиков, для приведения закона в соответствие с федеральным законодательством термин «параолимпийский», применяемый в областном законе, заменяется на общепринятое и более легкое для произношения слово «паралимпийский»;

- «О внесении изменений в Областной закон «О здравоохранении в Свердловской области». Как отметил председатель комитета Областной Думы по социальной политике Виталий Смирнов, для приведения областного закона  в соответствие с федеральным законодательством вносится три принципиальных изменения. Разделяются понятия скорой медицинской помощи, оказываемой медицинскими работниками, и первой помощи, оказываемой лицами, обязанными делать это по закону или по специальному правилу и имеющими соответствующую подготовку: сотрудниками органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, спасателями МЧС, водителями транспортных средств и другими. Еще одно изменение закона касается наделения собственника в лице уполномоченного органа государственной власти правом самостоятельно, без согласования с органами местного самоуправления, принимать решение о реорганизации подведомственных медицинских учреждений. Третье принципиальное изменение — уточнение понятия «дорогостоящие виды медицинской помощи»: не все виды дорогостоящей медицинской помощи являются высокотехнологичными.

Оба закона рекомендованы комитетом к одобрению без обязательного рассмотрения на заседании Палаты Представителей:

***

Комитет рассмотрел вопрос о выполнении постановления Палаты Представителей, принятого в июне 2009 года, «О проведении V областного конкурса среди молодежи образовательных учреждений и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива». Депутат Анатолий Никифоров, входивший в оргкомитет конкурса, проинформировал коллег о том, что на конкурс было представлено 63 работы, признаны лучшими 21 работа, которые будут направлены в Москву для участия во II туре Всероссийского конкурса «Моя законотворческая инициатива».  10 февраля состоялась церемония награждения победителей и участников.

Депутаты порадовались, что интерес к конкурсу с каждым годом растет и что он становится площадкой для создания законопроектов на самые разные темы: от государственного строительства и конституционных прав граждан до вопросов семейной политики и борьбы с коррупцией. Вопрос выносится на заседание Палаты Представителей для снятия постановления с контроля в связи с его выполнением.

Комитет поддержал предложение Анатолия Никифорова передать председателю Палаты Представителей Людмиле Бабушкиной макет сборника тезисов лучших конкурсных работ для рассмотрения вопроса об издании сборника.

***

Комитет рассмотрел Положение о VI областном конкурсе «Камертон». С информацией выступил председатель комитета Палаты Представителей по социальной политике Николай Крупин. В 2010 году конкурс посвящается 65-летию Великой Победы и пройдет под девизом «история Победы – чтим и помним!». Как говорится в положении, конкурс проводится с целью поддержать авторов произведений, направленных на воспитание у детей и молодежи чувства любви, патриотизма, уважения к Родине, Уралу. Заявки принимаются до 25 апреля. По сложившейся традиции награждение победителей состоится 1 июня в Международный день защиты детей 1 июня в Екатеринбургском государственном цирке. Вопрос выносится на очередное заседание Палаты Представителей для утверждения Положения о конкурсе.

***

Комитет рассмотрел и одобрил предложения в проект рекомендаций участников «круглого стола» на тему: «Защита прав и интересов российских детей из семей, основанных на международных браках, в случае расторжения брака», внесенные областным министерством социальной защиты населения и Уполномоченным по правам ребенка Свердловской области. В ходе обсуждения депутаты согласились с тем, что необходимо внести коррективы в Семейный кодекс, который в настоящий момент не содержит норм, касающихся международных браков. Комитет рекомендует председателю Палаты Представителей направить указанные предложения в адрес комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей.

***

Большой интерес вызвала информация правительства Свердловской области о подготовке общеобразовательных учреждений к участию в эксперименте по преподаванию учебного курса «Основы религиозных культур и светской этики». Свердловская область включена в число 19 регионов России, в которых будет проходить апробация нового курса, рассказала начальник отдела общего и дополнительного образования детей министерства общего и профессионального образования Свердловской области Наталья Сокольская. Областным министерством проводится вся необходимая организационная работа: внесены изменения в нормативно-правовые акты, оформлен заказ на учебники, направлены на обучение 147 учителей, которым предстоит обучить остальных почти две тысячи человек, кто будет преподавать новый предмет, сформирован медиаплан информационного сопровождения апробации, проведен «круглый стол» с выработкой практических рекомендаций.

Депутаты, в частности Анатолий Никифоров, высказали сомнение в достоверности данных опроса среди школьников об их желании изучать «Основы религиозных культур и светской этики», о чем свидетельствуют многочисленные обращения родителей.

Выражая позицию общественного Совета при Палате Представителей по защите здоровья, духовно-нравственного развития детей и молодежи от негативного воздействия информации, профессор Уральского госуниверситета Нонна Эйнгорн порадовалась, что наконец-то в школах воссоединятся процессы образования и воспитания. Вместе с тем, она подчеркнула, что вызывает настороженность поспешность, с которой проводится данный эксперимент, при отсутствии учебников и подготовленных кадров.

Информация принята к сведению. Комитет рекомендует министерству общего и профессионального образования Свердловской области по завершении 2009−2010 учебного года обобщить опыт изучения основ религиозных культур и светской этики. Общественному совету по нравственности при Палате Представителей предложено изучить общественное мнение о целесообразности и эффективности преподавания указанного курса в 4-5-х классах общеобразовательных учреждений.

Комитет намерен в июне 2010 года рассмотреть на своем заседании итоги введения учебного курса «Основы религиозных культур и светской этики». Сегодняшнее решение комитета направлено председателю Палаты Представителей Людмиле Бабушкиной и министру общего и профессионального образования Свердловской области Сергею Черепанову.

***

Комитет рассмотрел проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенный группой депутатов Госдумы. Комментарий нововведениям дал начальник управления охраны памятников истории и культуры областного министерства культуры и туризма Юрий Курашов. В своем заключении на законопроект министерство высказывается против предлагаемого перераспределения полномочий в пользу федеральных органов исполнительной власти. По мнению докладчика и его коллег, передача функции контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия только федеральным чиновникам лишит региональные органы исполнительной власти действенного инструмента по предупреждению нарушений в области сохранения культурного наследия. Кроме того, предложенные меры повлекут за собой необходимость создания соответствующих федеральных структур в каждом субъекте РФ и соответственно ненужный рост численности федеральных служащих. Принятие законопроекта в предложенной редакции потребует очередной реорганизации и нового переходного периода, говорится в заключении областного министерства, которое предлагает данный законопроект отклонить, а также рассмотреть возможность разработки самостоятельного закона об археологическом наследии.

Комитет поддержал позицию министерства и принял решение – рекомендовать председателю Палаты Представителей направить заключение областного министерства в комитет Госдумы по культуре и туризму.

***

Комитет рассмотрел проект федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», который внесен Костромской Областной Думой в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Председателю комитета Палаты Представителей по социальной политике Николаю Крупину предложено направить запросы в областное министерство соцзащиты населения Свердловской области и в отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области о предоставлении информации о количестве семей, проживающих в Свердловской области и имеющих второго и третьего ребенка, один из которых на момент усыновления являлся пасынком или падчерицей. Полученная информация будет направлена разработчикам законопроекта.