Состоялось заседание комитета Областной Думы по социальной политике (председатель – Николай Воронин)

Рассмотрен законопроект «О внесении изменений в областную государственную целевую программу «Спасение жизни людей и защита их здоровья при чрезвычайных ситуациях на территории Свердловской области» на 2008−2010 годы». По информации заместителя министра здравоохранения Свердловской области Сергея Туркова, в 2009 году из-за отсутствия финансирования мероприятия второго этапа программы не были исполнены. В 2010 году, на третьем этапе реализации данной программы, планируется создать трассовый пункт на федеральной автодороге Екатеринбург-Курган, что позволит завершить полный охват дорог федерального значения в Свердловской области пунктами для оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Также будут внедрены современные информационные технологии и навигационные системы для оперативного реагирования и своевременного оказания помощи больным и пострадавшим в чрезвычайных ситуациях, в том числе в ДТП. Расходы областного бюджета составят 47,8 млн. рублей.

Комитет принял решение рекомендовать Областной Думе принять данный законопроект в первом чтении.

Учитывая, что законом «Об областном бюджете на 2010 год», принятом в ноябре 2009 года, на эту программу было предусмотрено 72 млн. рублей, решено ко второму чтению утвердить таблицу поправок, подготовленных правительством Свердловской области, которыми предусмотреть в программе ряд дополнительных мероприятий в рамках утвержденного бюджета. В частности, для центра медицины катастроф будет приобретено навигационное оборудование, диагностическая аппаратура, средства связи, санитарные автомобили и т.п.

2010 год станет последним годом реализации областной государственной целевой программы «Спасение жизни людей и защиты их здоровья при чрезвычайных ситуациях», которая позволила Свердловской области первой в России создать систему трассовых пунктов. Дальнейшее совершенствование и оснащение служб спасения  будет проводиться в рамках федеральной программы модернизации здравоохранения на условиях софинансирования.

Комитет вносит законопроект на рассмотрение Областной Думы и рекомендует принять сразу в трех чтениях.

***

Рассмотрены изменения в областную государственную целевую программу «Неотложные меры по предупреждению распространения в Свердловской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека» на 2007−2011 годы».

Учитывая изменение потребностей в приобретении услуг и товаров, предлагается изменить перечень поставляемых товаров и оказываемых услуг в рамках реализации мероприятий данной программы в 2010 году, пояснил заместитель министра здравоохранения Сергей Турков. В частности, для соблюдения сохранности лекарственных препаратов и лабораторного оборудования, получаемого в рамках компонента ВИЧ-СПИД приоритетного национального проекта «Здоровье», необходим монтаж пожарно-охранной сигнализации; для соблюдения стандарта обследования ВИЧ-инфицированных требуется приобрести новое лабораторное оборудование; есть ряд условий по обеспечению безопасности персональных данных ВИЧ-инфицированных пациентов и контактных с ними лиц. Объем финансирования остается прежний – 10,4 млн. рублей.

Утверждена таблица поправок ко второму чтению. Они носят преимущественно редакционный характер.

Комитет вносит вопрос на заседание Областной Думы для принятия законопроекта в трех чтениях.

***

Рассмотрены изменения в закон «О бюджете государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на 2010 год». Исполнительный директор ТФОМСа Александр Кузьмин пояснил, что бюджет фонда на 2010 год предлагается утвердить по доходам и расходам в объеме 13,1 млрд. рублей. Необходимость корректировки продиктована увеличением на 30 млн. рублей запланированной на 2010 год суммы средств бюджетов субъектов РФ, передаваемых бюджетам ТФОМС на обязательное медицинское страхование неработающего населения. Учитывается повышение с 1 декабря текущего года заработной платы работникам здравоохранения.

Комитет вносит вопрос на очередное заседание Областной Думы для принятия в трех чтениях.

***

Проверено исполнение Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Свердловской области, бесплатной медицинской помощи за 2009 год.

Заместитель министра здравоохранения Свердловской области Сергей Турков назвал показатели выполнения программы по основным видам медицинской помощи: скорой, амбулаторной, стационарной. При этом он отметил улучшение сбалансированности объемов медицинской помощи, повышение ее структурной эффективности – снижение объема ресурсоемкой стационарной и скорой медицинской помощи и рост объемов амбулаторной и стационарозамещающей помощи.

В рамках Территориальной программы предоставлялись высокотехнологичные и дорогостоящие виды медицинской помощи. За 2009 год проведено 3288 кардиохирургических и кардиоаритмологических операций. Высокоспециализированную онкогематологическую помощь за счет средств областного бюджета получили 2806 человек. Проведено 50 трансплантаций костного мозга.

Свердловская область – единственная в России, где в одном учреждении практикуются все виды пересадки органов и тканей. В 2009 году на базе областного центра «Сердце и сосуды» проведено 5 пересадок сердца, 8 операций по трансплантации печени, 16 операций по трансплантации почек. Показатели могли быть выше, если бы не дефицит донорских органов.

Главный результат реализации программы – сохранение позитивной динамики медико-демографических показателей Свердловской области, отметил докладчик. За счет продолжения роста рождаемости и снижения смертности сокращается убыль населения, а в Екатеринбурге зафиксирован естественный прирост населения. Продолжилось снижение показателей общей смертности и смертности населения в трудоспособном возрасте на 2 и 5 процентов соответственно. Младенческая смертность уменьшилась по сравнению с 2008 годом на 18,5 процента.

Депутаты согласились с тем, что, несмотря на трудности и снижение финансирования, Территориальная программа по видам и объемам медицинской помощи в 2009 году выполнена. Население Свердловской области было обеспечено социально-гарантированными объемами бесплатной медицинской помощи с учетом областных нормативов, региональных особенностей здравоохранения и его структуры. Главное, отметил председатель комитета Областной Думы по социальной политике Николай Воронин, что не было массовых жалоб либо обращений на отказ в оказании медицинской помощи, за что всем работникам здравоохранения – большое спасибо.

Информация принята к сведению. Вопрос внесен в проект повестки очередного заседания Областной Думы.

***

Заслушана информация Счетной палаты о результатах финансового анализа использования средств областного бюджета, выделенных министерству здравоохранения Свердловской области на реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье» в Свердловской области» в 2006−2009 годах.

За четыре года расходы на реализацию проекта «Здоровье» выросли почти в два раза – с 6,7 млрд. рублей до 12,3 млрд., отметил аудитор Счетной палаты Валерий Шарин. Федеральные расходы росли более высокими темпами – с 1,7 млрд. до 4 млрд. рублей. В 2009 году впервые темпы роста финансирования нацпроекта снизились.

Средства расходовались, в основном, по назначению. Неправомерное расходование бюджетных средств встречалось в единичных случаях и не носило системного характера. Существовала иная проблема – слабый контроль за своевременностью поставок по государственным контрактам. Работа министерства и медицинских учреждений по взысканию в областной бюджет неустоек за несвоевременную поставку продукции проводилась  крайне слабо, в результате чего ежегодный прирост объема невзысканной неустойки составил 30-40%. Актуальной остается проблема запоздалого ввода в эксплуатацию оборудования, которое порой до полутора лет лежит на складах. Неоправданно затянута процедура передачи приобретаемого оборудования как в государственную казну Свердловской области, так и в собственность муниципальных образований.

Председатель комитета Областной Думы по социальной политике Николай Воронин отметил, что реализация приоритетного национального проекта «Здоровье» позволила повысить уровень оснащенности учреждений здравоохранения и доступности медицинской помощи. Выявленные недостатки не должны повториться при дальнейшей реализации проекта, для этого необходимо усилить контроль за эффективным расходованием бюджетных средств.

Информация принята к сведению. Решение комитета и информацию Счетной палаты решено направить в министерство здравоохранения и министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области.

***

Комитет дал заключение на проект закона «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об областном бюджете на 2010 год».

С информацией выступил министр финансов Свердловской области Константин Колтонюк, который прокомментировал расходы, касающиеся предметов ведения комитета.

Депутатов порадовало, что законопроектом предусматривается увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы: с 1 сентября – учителям, перешедшим на новую систему оплаты труда, с 1 декабря – остальным бюджетникам. Выделяются средства на выплату федеральным льготникам ежегодного пособия на проезд в городском общественном транспорте. Именно эти две просьбы наиболее часто звучали на встречах депутатов Заксобрания с населением Свердловской области в период весенней выборной кампании 2010 года.

Увеличиваются расходы на образование, культуру, здравоохранение, социальную политику.

Уточненный прогноз по доходам областного бюджета на 2010 год — 104 млрд. рублей, по расходам – 110 млрд., дефицит сокращается почти вдвое и составит 6,4 млрд. рублей.

Комитет поддержал предложение о рассмотрении законопроекта на очередном заседании Областной Думы и принятии его в первом чтении. Правительству Свердловской области предложено при последующих корректировках бюджета учесть предложения депутатов комитета Областной Думы по социальной политике.

По просьбе депутата Елены Шириной протокольно в адрес правительства Свердловской области записано – изыскать возможность профинансировать завершение строительства школы в поселке Азанка Тавдинского городского округа.

***

Рассмотрены ходатайства о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области. Заместитель председателя комитета Областной Думы по социальной политике Владимир Камский предложил наградить:

- заместителя генерального директора Уральского государственного военно-исторического музея по хозяйственным вопросам и кадрам Валентину Пономареву — за большой вклад в военно-патриотическое воспитание и в честь 80-летия Воздушно-десантных войск;

- директора Уральского музыкального колледжа Геннадия Беляева — за большой вклад в подготовку профессиональных музыкантов;

- преподавателя Детской школы искусств №4 города Екатеринбурга Юлию Малкову – за большой вклад в эстетическое воспитание подрастающего поколения.

Комитет согласился с предложенными кандидатурами и вносит вопрос на рассмотрение Областной Думы.

***

Комитет удовлетворил ходатайство своего коллеги депутата Сергея Чепикова и решил наградить Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области за активное участие в спортивной жизни Свердловской области и в связи с 75-летием областной общественной физкультурно-спортивной организации «Спартак» старшего кладовщика склада ООО «Трест СКМ» Александра Есаулкова и начальника управления делами ОАО «Уральский банк реконструкции и развития» Юлию Черданцеву.