Состоялось заседание комитета Палаты Представителей по социальной политике (председатель — Николай Крупин)

Комитет рассмотрел и рекомендует Палате Представителей одобрить внесение изменений в отдельные законы Свердловской области в связи с необходимостью их приведения в соответствие с федеральными законами. По словам докладчика – заместителя председателя комитета Областной Думы по социальной политике Елены Шириной, внесение изменений, в основном, связано с предстоящим изменением правового статуса бюджетных учреждений: бюджетных, автономных и казенных. Данным законом предлагается уточнить формулировки и ряд понятий, которые используются в областных законах о библиотеках и библиотечных фондах, о культурной деятельности, о физической культуре и спорте, об образовании, о музейном деле, об архивном деле, об охране труда, об энергосбережении.

Рассмотрены изменения в отдельные законы Свердловской области, регулирующие отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. Речь идет о предоставлении бесплатной жилой площади с отоплением и освещением, компенсации расходов на оплату коммунальных услуг для отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках, поселках городского типа на территории Свердловской области.  Как пояснила Елена Ширина, являющаяся одним из авторов закона, предлагается льготы по оплате жилья и коммунальных услуг педагогам, врачам, ветеринарам, работникам культуры, работающим в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа, распространить также на тех специалистов, которые живут в городах и пригородной зоне, но работают на селе в областных государственных и муниципальных организациях образования, здравоохранения, культуры. По мнению разработчиков, такая мера позволит дополнительно привлечь   на село квалифицированные кадры из города.

Рассмотрен закон «О единовременной денежной выплате на усыновленного (удочеренного) ребенка». Предлагается в целях сокращения сиротства назначить усыновителям единовременную денежную выплату в размере 30 тысяч рублей, пояснила заместитель председателя комитета Областной Думы по социальной политике Елена Ширина. В первом полугодии 2010 года в Свердловской области усыновлено 113 детей. Депутаты Палаты Представителей поддержали этот шаг и выразили надежду, что с принятием данного закона желающих усыновить ребенка станет больше.  Необходимые средства для реализации данного закона предусмотрены в законе об областном бюджете на 2011 год в размере 9 млн. рублей.

Рассмотрены изменения в статью 2 Закона Свердловской области «О размере вознаграждения, причитающегося приемным родителям, и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемной семье, в Свердловской области». Целью закона, разработанного группой депутатов Областной Думы, является установление равного размера вознаграждения приемных родителей за каждого ребенка, принятого на воспитание в семью, сказала докладчик Елена Ширина. В настоящий момент на второго и последующего ребенка выплачивается только половина суммы. В случае принятия закона размер ежемесячного вознаграждения за каждого ребенка составит: при принятии на воспитание приемного ребенка двумя родителями – 3300 рублей, одним приемным родителем – 4950 рублей.

По данным областного министерства соцзащиты, количество детей, находящихся на воспитании в приемной  семье, начиная со второго, одним приемным родителем составляет 415 человек, двумя приемными родителями – 492 человека. Расходы в 2011 году на эти выплаты составят 32,3 миллиона рублей, средства заложены в законе об областном бюджете.

Рассмотрен закон «О ежемесячном пособии члену семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий на территории СССР, территории Российской Федерации и территориях других государств, члену семьи погибшего при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) военнослужащего, лица рядового или начальствующего состава органа внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждения или органа уголовно-исполнительной системы либо органа государственной безопасности». По словам заместителя министра социальной защиты населения Свердловской области Ирины Кунгурцевой, прогнозируемая численность граждан, подпадающих под этот закон, — 2250 человек. На реализацию закона в 2011 году из областного бюджета потребуется сумма в размере 27 млн. рублей. Эти средства предусмотрены в законе «Об областном бюджете на 2011 год».

Перечисленные законы комитет рекомендует Палате Представителей одобрить.

***

Комитет проверил выполнение постановления Палаты Представителей, принятого в июне 2009 года при рассмотрении вопроса об исполнении областного закона «Об образовании в Свердловской области» в части организации начального профессионального образования.

По информации заместителя министра общего и профессионального образования Свердловской области Феликса Исламгалиева, на территории Свердловской области 52 учреждения начального профессионального образования, в 2010 году в них обучается около 18 тысяч человек. Ежегодно устанавливаются государственные задания (контрольные цифры приема). Нормативных оснований для принятия долгосрочного плана подготовки кадров в учреждениях начального профессионального образования с учетом рынка труда и демографической ситуации в настоящее время нет. Поскольку именно на этом настаивали депутаты Палаты Представителей, когда полтора года назад рассматривали исполнение закона, решено оставить вопрос на контроле. По мнению депутатов, разработка долгосрочного плана подготовки рабочих кадров остается актуальной. Предприятия испытывают острую нехватку рабочих кадров, и профтехучилища должны перестроить свою работу и выпускать специалистов  с учетом спроса производственников. Правительству Свердловской области предложено продолжить работу по выполнению пункта 2 указанного постановления Палаты Представителей от 11.06.2009 г. Комитет повторно рассмотрит данный вопрос на своем заседании в июне 2011 года.

***

Комитет заслушал информацию министерства здравоохранения Свердловской области «О состоянии и перспективах развития наркологической службы на территории Свердловской области», с которой выступил главный нарколог министерства здравоохранения Свердловской области Олег Забродин.

Вопрос появился в повестке дня в связи с обращением в Палату Представителей Волчанской городской Думы, в котором местные депутаты попросили областных коллег вмешаться в ситуацию и приостановить открытие в Волчанске в первом полугодии 2011 года центра реабилитации наркоманов.

На заседание комитета приехала большая делегация Волчанского округа во главе с председателем Думы Валерием Шишкиным и главой округа Александром Бургардтом. Они заявили о недопустимости открытия в центре города наркоцентра. Никакого согласования с органами местной власти не было, люди узнали о решении минздрава из публикации в «Аргументах и фактах». Предпосылок для открытия наркоцентра никаких, кроме наличия свободного здания, которое городские власти планировали отдать детям, оставшимся без попечения родителей, в крайнем случае — открыть здесь детский сад, как было раньше. Выступающие приводили также такие аргументы, как отсутствие специалистов-наркологов и отделения милиции, которое могло бы противостоять ожидаемому всплеску преступности.

В защиту Волчанска выступил депутат Областной Думы Асхать Масаев, который десятки лет жил и работал в этом горняцком городе и сегодня часто там бывает, хорошо знает ситуацию. По мнению депутата, правительству Свердловской области, учитывая протестное настроение горняков, надо вернуться к данному вопросу и согласовать свое решение с городом. В конце концов, есть масса заброшенных загородных оздоровительных лагерей, где с таким же успехом можно разместить наркологический центр, предложил свой вариант Асхать Масаев.

Депутаты комитета Палаты Представителей по социальной политике Павел Кияткин, Анатолий Марчевский, Анатолий Никифоров, Александр Серебренников, внимательно выслушав обе стороны конфликта, пришли к выводу, что нужно садиться за стол переговоров для поиска компромисса, тем более, что подобные центры по реабилитации больных наркоманией планируется открыть в Южном и Восточном управленческих округах.

В ходе обсуждения решено создать комиссию с участием всех заинтересованных сторон: министерства здравоохранения, органов местного самоуправления Волчанского городского округа, депутатов Законодательного Собрания Анатолия Никифорова – представителя комитета, Анатолия Сысоева – депутата Палаты Представителей от данного избирательного округа, Асхата Масаева – депутата Областной Думы. Комиссия проинформирует комитет об итогах своей работы.

Правительству Свердловской области предложено при открытии аналогичных центров согласовывать свои действия с органами местного самоуправления и обратить внимание на информационное обеспечение принимаемых решений.

Комитет Палаты Представителей по социальной политике повторно рассмотрит данный вопрос на своем заседании в первом квартале 2011 года.

***

Комитет утвердил положение о VII областном конкурсе «Камертон». С информацией выступил заместитель председателя комитета Палаты Представителей по социальной политике Анатолий Марчевский. Конкурс решено провести под девизом «Крепкая семья – крепкая держава!». Согласно положению о конкурсе, к его участию приглашаются авторы произведений, направленных «на формирование и возрождение в общественном сознании уральцев отношения к семье как к величайшей ценности, чистого и здорового отношения к материнству, отцовству и детству». Работы принимаются до 26 апреля 2011 года.