Состоялось заседание комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию (председатель – Анатолий Сысоев)

Рассмотрены изменения в закон «О государственной казне Свердловской области». Как отметил в докладе по этому вопросу заместитель министра по управлению государственным имуществом Свердловской области Александр Перваков, изменения вызваны необходимостью приведения областного закона в соответствие с принятым в мае 2010 года федеральным законом о совершенствовании правового положения государственных (муниципальных) учреждений. С 1 января 2011 года будут действовать три вида учреждений: казенные, бюджетные и автономные. В связи с этим из компетенции губернатора исключаются полномочия по созданию и ликвидации государственных бюджетных учреждений. Устанавливается порядок использования казенного имущества.

По информации Александра Первакова, в Свердловской области 1025 государственных учреждений, часть из них будет реорганизована, часть ликвидирована, изменится тип учреждений.

Комитет одобрил данный закон, не подлежащий обязательному рассмотрению Палатой Представителей.

***

Комитет проверил, как выполняется постановление Палаты Представителей, принятое в феврале 2010 года при рассмотрении вопроса «Об исполнении Закона Свердловской области «О размерах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой  для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в Свердловской области».

Указанным постановлением правительству Свердловской области было рекомендовано обеспечить своевременное и в полном объеме перечисление в местные бюджеты финансовых средств на предоставление субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также рассмотреть вопрос о возможности внесения изменений в нормативные правовые акты правительства Свердловской области, регулирующие вопросы предоставления данных субсидий, в части учета фактически установленных нормативов потребления коммунальных услуг.

По информации правительства Свердловской области, с которой выступила заместитель начальника отдела экономики, тарифной политики и реформирования ЖКХ министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области Инна Скрытникова, финансовые средства на предоставление субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг перечисляются в местные бюджеты министерством финансов Свердловской области своевременно с учетом заявок муниципальных образований на предстоящий месяц. По состоянию на 01.10.2010 года субсидии гражданам начислены в сумме 794,9 млн. рублей, субвенции из областного бюджета местным бюджетам – в сумме 825,5 млн. рублей. Таким образом, финансовое обеспечение данного государственного полномочия из областного бюджета осуществляется с превышением. В то же время докладчик отметила, что число граждан, обращающихся за субсидией, с каждым годом возрастает.

В настоящее время министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области разрабатывается проект постановления правительства Свердловской области «Об областном стандарте стоимости жилищно-коммунальных услуг на 2011 год». Размер стандарта будет определен, исходя из цен, тарифов и нормативов, используемых для расчета платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальной услуги в 2010 году, и предельных индексов изменения размеров платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги по муниципальным образованиям в Свердловской области на 2011 год. С каждым муниципалитетом идет согласование.

Поскольку работа не завершена, комитет Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию еще раз рассмотрит вопрос  о выполнении данного постановления Палаты Представителей в феврале 2011 года.

***

Комитет заслушал информацию правительства Свердловской области о выполнении мероприятий, предусмотренных постановлением правительства от 24.12.2009 г. «Об утверждении Программы поддержки занятости населения Свердловской области в 2010 году», а также о мерах по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства и профессионального обучения.

С докладом выступил заместитель директора департамента государственной службы занятости населения Свердловской области Александр Магулин. От отметил, что число безработных сократилось с 92 тысяч до 52 тысяч человек. Такие результаты во многом достигнуты благодаря реализации данной Программы и федеральных средств, выделенных моногородам.

По данным на 20 октября, в 2010 году в рамках реализации Программы поддержки занятости населения Свердловской области заключено 7492 договора с 1896 предприятиями о создании почти 80 тысяч рабочих мест.

В целях содействия самозанятости заключен 3191 договор, создано 4926 рабочих мест, в том числе 2668 безработных граждан получили субсидию на открытие собственного дела. Опережающее профессиональное обучение прошли 5792 работника, находящихся под угрозой увольнения. Для оказания адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, заключено 1173 договора.

В рамках ведомственной целевой программы содействия занятости населения Свердловской области на 2009 – 2010 годы за 9 месяцев 2010 года государственную услугу по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения получили почти 85 тысяч человек.

Расходы на реализацию мероприятий Программы составили 1 млн. рублей, или 63,4%  от объемов финансирования.

Новая редакция Программы утверждена постановлением правительства Свердловской области в начале октября 2010 года и одобрена межведомственной рабочей группой по мониторингу ситуации на рынке труда Правительства Российской Федерации. В Программу внесены изменения по численности участников мероприятий по опережающему профессиональному обучению работников, находящихся под угрозой увольнения, по организации стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы, по содействию самозанятости безработных граждан численность снижена, а по  организации общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан и граждан, ищущих работу, по оказанию адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность, – увеличена.

В результате корректировки объем финансирования Программы снизился на полмиллиона рублей и составил 1,6 млрд. рублей, из них 1,5 млрд. — средства федерального бюджета.

Александр Магулин ответил на вопросы депутатов, которых, в частности, интересовало, как осуществляется контроль за трудоустройством тех, кто прошел обучение на средства бюджета.

Информация принята к сведению.

***

В соответствии с июльским поручением Палаты Представителей комитет заслушал информацию министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области о проекте Концепции продовольственной безопасности Свердловской области до 2020 года.

Проект Концепции разработан в соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 30 января 2010 года, сказал докладчик -  заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области Владимир Гребнев. Проект содержит показатели продовольственной безопасности Свердловской области в сферах потребления, производства, национальной конкурентоспособности и организации управления.

В рассмотренном документе содержится анализ состояния продовольственной безопасности по следующим параметрам: финансовое состояние организаций агропромышленного комплекса Свердловской области; повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе; улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности; техническая и технологическая модернизация АПК; поддержка производителей сельскохозяйственной и рыбной продукции из средств бюджета Свердловской области. Кроме того, в проекте Концепции рассматриваются риски и угрозы обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области, а также обозначаются основные направления государственной экономической политики, механизмы и ресурсы  обеспечения продовольственной безопасности; основные показатели развития сельского хозяйства Свердловской области на период до 2020 года.

Председатель комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Анатолий Сысоев высказал ряд замечаний в адрес областного министерства сельского хозяйства и продовольствия. По мнению депутата, динамику развития отрасли следует рассматривать не с 2010 года, а с 2005 года, тогда картина будет выглядеть совсем иначе. На базе Концепции должен быть разработан комплекс программ, в которых прописана идеология дальнейшего развития агропромышленного комплекса: что будем развивать, как и почему, какой ожидаем результат.

Информация принята к сведению.

***

Рассмотрено Обращение председателей Дум и глав Камышловского городского округа и Камышловского муниципального района к председателю Палаты Представителей Людмиле Бабушкиной. Авторы письма выступают против реорганизации Камышловской типографии, которая сегодня является успешно работающим предприятием, где печатается 26 различных изданий, в том числе муниципальные газеты Камышлова, Пышмы, Тугулыма, Талицы, Байкалово, Богдановича, Сухого Лога, Заречного, с ежемесячным объемом печатной продукции 14 млн. штук. Типографией разработан стратегический план развития предприятия с перспективами продвижения на полиграфическом уровне. Руководство города и района считают, что такое успешно работающее предприятие должно оставаться самостоятельной единицей, и просят депутатов воспрепятствовать его реорганизации.

Комитет Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию решил направить обращение в адрес председателя правительства Свердловской области с предложением рассмотреть данный вопрос.