Состоялось заседание комитета Палаты Представителей по вопросам законодательства и местного самоуправления (председатель – Анатолий Павлов)

Депутаты комитета поддержали изменения, вносимые в закон «О правительстве Свердловской области» для приведения его в соответствие с новой редакцией Устава Свердловской области и федеральными законами, принятыми в конце 2010 года и в 2011 году. Суть изменений пояснил полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в  палатах Законодательного Собрания Владимир Русинов.

Рассмотрены изменения, внесенные в законы «О государственной службе Свердловской области» и «Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области». В частности, уточняются квалификационные требования к стажу государственной службы, положения о выходе госслужащих на пенсию.

Комитет рекомендует одобрить перечисленные законы, не подлежащие обязательному рассмотрению на заседании Палаты.

***

Рассмотрены вопросы, которые комитет вносит в проект повестки ближайшего совместного заседания палат Законодательного Собрания Свердловской области, созываемого 7 июля.

* Предлагается утвердить схему одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области в 2011 году.

Создается 25 округов, семь из них – в Екатеринбурге, пояснил председатель Избирательной комиссии Свердловской области Владимир Мостовщиков. Схема во многом совпадает с границами существующих округов. Дополнительно создается четыре округа: в Нижнем Тагиле, Белоярском, Ревде, Верхней Пышме. Исходя из наличия 3,47 млн. избирателей, средняя норма представительства определена в 139 тысяч избирателей. Округов с численностью выше и ниже предельно допустимой нормы нет.

* Комитет Палаты Представителей поддержал решение комитета Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправлении  о создании при Законодательном Собрании совещательного и консультативного органа — Молодежного парламента Свердловской области.

Создание Молодежного парламента вызвано самой жизнью, подчеркнул председатель облизбиркома Владимир Мостовщиков. Молодежные организации давно успешно работают при исполнительных, представительных органах власти, в учебных заведениях, создана система молодежных избиркомов. Пришло время объединить их усилия, обеспечив тесную связь с Законодательным Собранием.

У депутатов комитета возник ряд вопросов по поводу финансового обеспечения новой организации, но саму идею парламентарии посчитали политически правильной.

Члены Молодежного парламента призваны участвовать в формировании и реализации государственной молодежной политики, привлекать научный и творческий потенциал молодежи к участию в разработке региональных нормативных правовых актов, приобщать молодых граждан к парламентской и иной общественной деятельности, формировать правовую и политическую культуру молодого поколения, поддерживать гражданскую активность юношей и девушек.

В Молодежный парламент предполагается избрать 50 депутатов сроком на два года. Кандидатуры будут определяться на основании предложений политических партий, трудовых коллективов, молодежных организаций. Первый состав Молодежного парламента предлагается сформировать не позднее 1 ноября 2011 года.

* Комитет рекомендует депутатам палат назначить членами комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации Артемовского городского округа: директора департамента административных органов губернатора Свердловской области Валерия Алешина, директора государственно-правового департамента Наталью Трофимову и начальника управления по взаимодействию с органами местного самоуправления губернатора Свердловской области Андрея Язькова. Кандидатуры внесены губернатором Свердловской области.

***

Рассмотрены концепции восьми законопроектов, семь из них поддержаны.

*  Проект Законодательного кодекса Свердловской области представил  доктор юридических наук, доцент, заведующий отделом Института философии и права Уральского отделения Российской академии  наук Михаил Казанцев. Он подчеркнул, что, в отличие от закона о правовых актах, принятого еще в 1999 году, Законодательный кодекс более системно, полно и детально прописывает вопросы правового регулирования.

Идею охватить в одном документе весь законотворческий процесс депутаты комитета поддержали, но указали на громоздкость, излишнюю наукообразность законопроекта.

Председатель комитета Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и  местного самоуправления Анатолий Гайда заверил, что для доработки Законодательного кодекса в случае его принятия в первом чтении будет создана рабочая группа с участием депутатов обеих палат. Рассмотрение во втором чтении планируется провести в октябре.

 Комитет также поддержал концепцию законопроекта «О введении в действие Законодательного кодекса Свердловской области». 

*  У депутатов не возникло замечаний к концепции законопроекта  «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области в связи с необходимостью  изменения срока вступления их в силу». Документ носит чисто технический характер, отметил Анатолий Гайда. Корректировка вызвана необходимостью приведения отдельных областных законов в соответствие с новой редакцией Устава Свердловской области.

*   Поддержана концепция законопроекта «О внесении изменения в главу 2 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».  Речь идет о введении квоты на прием на работу инвалидов и наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 30 до 50 тысяч рублей за отказ в трудоустройстве, пояснила заместитель председателя комитета Областной Думы по социальной политике Елена Ширина.

* С одобрением восприняли депутаты комитета законопроект «О внесении изменений в статью 2 Закона Свердловской области «О ветеранах труда Свердловской области», который значительно расширит круг лиц, имеющих право на получение звание ветерана труда Свердловской области.

*  У комитета не возникло замечаний к концепциям законопроектов:

- «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области» и в утвержденную им Типовую форму контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту»,

-  «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О статусе и депутатской деятельности депутатов палат Законодательного Собрания Свердловской области» и Закон Свердловской области «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О статусе и депутатской деятельности депутатов палат Законодательного Свердловской области».

*  Комитет не поддержал концепцию законопроекта «О продлении срока полномочий Первоуральской городской Думы», так как для принятия такого закона нет правовых оснований.

***

Рассмотрены ходатайства о награждении. Документы представил депутат комитета, заместитель председателя Палаты Представителей Владимир Никитин.

 Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области предлагается наградить 72 человека. В их числе – рабочие, инженеры, врачи, учителя из Нижнего Тагила, Ревды, Полевского, Красноуральска, которых решено поощрить за многолетний добросовестный труд. 13 человек предлагается наградить Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области.

Окончательное решение будет принято на заседании Палаты Представителей.

Депутаты еще раз протокольно отметили необходимость внести изменения в положение о наградах Свердловской области, усилить требования к кандидатам на поощрение, возможно, ввести квоты.