Состоялось заседание комитета Областной Думы по бюджету, финансам и налогам (председатель – Владимир Терешков)

Комитет рассмотрел 11 вопросов повестки дня.

Во втором и третьем чтении рассмотрен  закон  «О Дорожном фонде Свердловской области», одобрены поправки, подготовленные  рабочей группой.  Депутаты также  разработали ряд рекомендаций для областного правительства  — в частности, предлагается предусмотреть в областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов бюджетные ассигнования на развитие материально-технической базы для осуществления контроля за качеством дорожных работ.

***

Комитет рассмотрел во втором и третьем чтении изменения в областной закон «О бюджетном процессе в Свердловской области». Одобрены поправки, регламентирующие бюджетный процесс на  переходный период от двухпалатного к однопалатному областному парламенту. Законопроектом определяется, что проекты законов об областном бюджете и бюджете ТФОМС Свердловской области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов подлежат рассмотрению в обычном порядке при рассмотрении их палатами ЗССО до истечения полномочий депутатов, избранных в первое воскресенье марта 2008 года. После окончания полномочий депутатов, вышеуказанные проекты законов рассматриваются Законодательным Собранием в соответствии с нормами, которые устанавливает данный законопроект. 

***

Комитет,  рассмотрев ряд законопроектов  в первом чтении, рекомендовал Областной Думе их отклонить. Это касается проектов изменений в законы «Об установлении на территории Свердловской области дифференцированных налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов»; «Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций», а также законопроекта «О признании утратившим силу Закона Свердловской области «Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области». Основания для отклонения – отрицательные заключения, полученные на законопроекты.

***

Депутаты рассмотрели ряд вопросов, связанных с проверками  Счетной палаты. 

О результатах проверки формирования бюджетов городского округа Верхотурский на 2010 и 2011 годы и их исполнения за 2010 год и первый квартал 2011 года доложил Сергей  Малафеев, аудитор Счетной палаты.

О мерах, предпринятых местной властью по устранению нарушений, выявленных проверкой, рассказал новый глава Верхотурского городского округа Алексей Лиханов. Так, администрация городского округа направила в местную думу письмо, в котором рекомендовано внесение изменений в Устав городского округа Верхотурский по результатам проведения проверки Счетной палаты при Законодательном собрании Свердловской области.

Заслушав отчет главы,  депутаты дали ряд рекомендаций по устранению выявленных нарушений органам местного самоуправления Верхотурья и решили вновь вернуться к рассмотрению данного вопроса на заседании комитета в четвертом квартале 2011 года.

Депутаты приняли к сведению информацию Счетной палаты о результатах внешней проверки исполнения бюджета Шалинского городского округа за 2010 год. Аудитор Счетной палаты Николай Ржевский отметил, что годовая бюджетная отчетность получателей бюджетных средств и годовой отчет об исполнении местного бюджета достоверны, однако ряд форм отчетности главных распорядителей бюджетных средств составлены с нарушениями нормативных правовых актов. Кроме этого, выявлены недостатки, обусловленные несовершенством ряда муниципальных правовых актов. Например, отсутствует нормативный правовой акт, определяющий лимиты штатной численности муниципальных органов и нормативы на их содержание.

Глава Шалинского городского округа Олег Сандаков проинформировал депутатов, что постановлением главы от 11 мая 2011 года создано муниципальное казенное учреждение Шалинского городского округа «Центр хозяйственного обеспечения». Таким образом,  из штатных расписаний Шалинского городского округа и сельских администраций исключены 22 должности. Финансирование расходов по обеспечению деятельности органов местного самоуправления теперь осуществляется через данное муниципальное  учреждение, что, однако, по факту привело к увеличению расходов местного бюджета на 3 млн рублей, подчеркнул докладчик.

Депутаты рекомендовали органам местного самоуправления Шалинского городского округа устранить нарушения, выявленные в результате проверки Счетной палаты; привести муниципальные нормативные акты, регулирующие бюджетный процесс, в соответствие с требованиями бюджетного законодательства и не допускать их нарушения; усилить контроль за использованием бюджетных средств.

***

Комитет заслушал информацию  о результатах внешней проверки исполнения бюджета Бисертского городского округа за 2010 год, предоставленную Людмилой Савельевой, аудитором Счетной палаты.

В ходе обсуждения вопроса было отмечено, что по результатам проверки главой Бисертского городского округа принято постановление, которым утвержден план мероприятий по устранению нарушений, отмеченных в актах внешней проверки исполнения бюджета Бисертского городского округа за 2010 год. Кроме этого, постановлением  предусмотрена дисциплинарная ответственность к работникам, исполнявшим свои трудовые обязанности ненадлежащим образом.

Комитет решил информацию Счетной палаты принять к сведению. Депутаты предложили областному министерству финансов включать в соглашения с муниципальными образованиями,
 в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов составляет более 70% объемов собственных доходов, рекомендации о порядке предоставления муниципальных гарантий.  

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Владимира Терешкова можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://212.49.114.22/2011/09