Комитет по региональной политике и развитию местного самоуправления провел выездное заседание в муниципальном образовании «Красноуфимский округ»

Красноуфимский округ был выбран местом проведения заседания комитета не случайно. На его территории проживают в мире и согласии русские, татары, марийцы.

Заседание проходило в Доме культуры села Криулино и началось с выступления трех народных коллективов: ансамбля русской песни «Россияночка» Криулинского Дома культуры, татарского фольклорного театра «Ялкын» Дома культуры деревни Средний Бугалыш и марийского песенно-хореографического ансамбляь «Эрвий» Дома культуры села Юва. На одной сцене выступали русские, татары и марийцы.  Исполненный хором гимн Красноуфимского округа, утверждающий, что «на свете места лучше нет», были ярким доказательством комфортного проживания здесь людей разных национальностей, которые с уважением относятся к культуре и традициям друг друга.

Выступление артистов задало дружелюбный тон предстоящему разговору на очень непростую тему межнациональных отношений. Вопрос повестки дня был обозначен так: «Об опыте работы органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления по поддержке национально-культурных автономий, поддержке изучения в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности».

Открывая выездное заседание, заместитель председателя комитета Нафик Фамиев объяснил цель приезда – выяснить проблемы, с которыми сталкиваются жители многонационального Красноуфимского округа, выработать пути их решения.

В Свердловской области проживают представители более 140 национальностей, создано и работает более 100 национально-культурных общественных объединений, сказала Марина Плясунова, консультант отдела по работе с национальными и религиозными организациями департамента внутренней политики губернатора Свердловской области – структурного подразделения, координирующего реализацию государственной национальной политики в регионе. Она рассказала о работе межотраслевой рабочей группы, занимающейся непростой темой межнациональных отношений, о тенденции создания при вузах межнациональных советов. По мнению выступающей, нужно законодательное обеспечение государственной национальной политики. Также есть необходимость ввести депутатов областного Законодательного Собрания в консультативный совет по делам национальностей Свердловской области, возглавляемый губернатором.

И.о. главы администрации муниципального образования «Красноуфимский округ» Олег Ряписов рассказал, что делается в этом направлении на данной территории, где более 60% населения округа составляют русские, почти 20% — татары, 15,5% — марийцы. Успешно работают совет взаимодействия с общественными организациями, созданный при главе округа, межведомственная комиссия по профилактике экстремизма, координационный совет по реализации соглашения между муниципальным образованием «Красноуфимский округ» и Екатеринбургской епархией Русской православной церкви. На территории округа осуществляют свою деятельность две национально-культурных автономии (Свердловское областное марийское общество «Мари» и татарская национальная культурная автономия Красноуфимского района) и  22 религиозные группы, в том числе 8 мусульманских, 6 православных, 5 организаций традиционной марийской языческой веры.  Упор в работе делается на сохранение и развитие национальной культуры. В пяти школах ведется преподавание татарского языка. Книжный фонд библиотек регулярно пополняется художественной и учебной литературой на русском, татарском и марийском языках. Во всех 68 населенных пунктах округа широко отмечаются традиционные национальные праздники: русские Пасха и Масленица, татарские Навруз и Сабантуй, марийские  Ага Пайрем и Кугече Пайрем. Взаимодействие органов местного самоуправления и общественных объединений позволяет сохранять межнациональное согласие.

Преимущественно о финансовой стороне вопроса говорила заместитель начальника отдела развития культурной деятельности, аналитической и административной работы министерства культуры и туризма Свердловской области Ирина Терехова. С 2012 года в областном бюджете предусмотрено 500 тысяч рублей на субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям, к которым относятся и национально-культурные автономии. Еще 250 тысяч рублей выделяется на поддержку концертной деятельности национальных самодеятельных коллективов, в том числе на пошив костюмов. Ирина Терехова обратила внимание депутатов на две острых проблемы клубных учреждений. Их количество заметно уменьшается из-за умирания деревень и сел. Во-вторых, почти половина (47%) имеющихся зданий ДК нуждается в капитальном ремонте. Министерство оценивает потребности в капремонте в 2 млрд. рублей, а в областном бюджете на эти цели заложено 137 млн. рублей на пять лет.

Выступающие говорили о разных аспектах заявленной темы межнационального мира и поддержки национально-культурных автономий.

Постоянный представитель Республики Татарстан в Свердловской области Ринат Садриев обратил внимание на широкие возможности федеральной программы «Молодой фермер», которая успешно реализуется, к примеру, в Татарстане. Их опыт возрождения деревни следовало бы перенять для возрождения сельских территорий.

Председатель Свердловской областной русской национально-культурной автономии Юрий Савельев считает, что в России больше всего ущемляются права русских. Он посетовал на сложности в регистрации русской национально-культурной автономии и игнорировании ее деятельности.

С немалыми трудностями сталкивается и общественное объединение «Мари», о чем участникам заседания поведал его председатель Леонид Канакаев. Он считает, что одними песнями и плясками да на голом энтузиазме много не сделаешь. Обязательно нужна финансовая поддержка из областного бюджета. Все эти вопросы могла бы взять на себя ассоциация национально-культурных автономий, которую, по мнению выступающего, необходимо обязательно создать в Свердловской многонациональной области.

За финансовую поддержку национально-культурных автономий выступила и представитель Конгресса татар Свердловской области по Красноуфимскому округу Расима Сафина.

Мулла Красноуфимской мечети Рафаэль Сафин, представляющий интересы 20 мусульманских общин Ачитского, Артинского и Красноуфимского муниципалитетов, сожалеет, что очень уважаемые люди — имамы — не включены в общественные советы и другие органы управления.

В разговоре приняли участие депутаты Думы МО «Красноуфимский округ» Наталья Алешина, Сергей Чернецов, Владимир Шуматаев. В частности, Владимир Шуматаев считает, что межнациональные конфликты возникают там, где не решаются экономические вопросы. В сельских территориях надо создавать рабочие места, иначе лет через двадцать в деревнях не для кого будет строить клубы и школы. С ним согласилась Наталья Алешина. Она обратила внимание на проблему малокомплектных школ. Зарплата учителей маленькая, молодежь за копейки работать в деревню не поедет, а не будет школы – исчезнет и населенный пункт. Закрытие почты, отсутствие социальных маршрутов общественного транспорта, нерешенность других социальных вопросов создает напряженность в обществе, обостряет межнациональные отношения. По мнению Сергея Чернецова, в многонациональных деревнях многое, к сожалению, решается авторитарно, участие населения в решении важных вопросов через сельские сходы фактически сведено к нулю.

Уполномоченный по правам человека Свердловской области Татьяна Мерзлякова считает, что национальная политика Свердловской области при нынешнем и предыдущем губернаторах направлена на взаимопонимание и ответственность коренных народов Урала, их равный доступ к образованию, здравоохранению, культуре. Препятствий, скажем, в изучении национального языка нет, нужны только организационные усилия заинтересованных лиц. По мнению Татьяны Мерзляковой, концепция избранного Президента России Владимира Путина, изложенная в одной из его предвыборных статей, устроит всех. В ней сказано и об интеграции на постсоветском пространстве как реальной альтернативе неконтролируемым миграционным потокам, и о великой миссии русского народа  объединять, скреплять цивилизацию языком, культурой, и о необходимости создать в системе федеральных органов власти специальную структуру, отвечающую за вопросы национального развития, межнационального благополучия, взаимодействия этносов. Трудно не согласиться с утверждением В.В.Путина о том, что национальная политика не может определяться и реализовываться исключительно в кабинетах чиновников. В ее обсуждении и формировании должны непосредственно участвовать национальные, общественные объединения.

Депутат Евгений Касимов призвал учиться видеть мир целостно у детей, для которых нет разделения по национальному признаку. В его классе учились китайцы, немцы, евреи, татары, но ребята ко всем относились одинаково как к одноклассникам, не различая друг друга по национальности. Вот и взрослые должны, слушая негра, гениально играющего на саксофоне, видеть в нем, прежде всего, музыканта, а не представителя черного континента. Государственная политика в этом деле важна, но главное – воспитание и культура, самосознание нации. Когда освободимся от расовых предрассудков, сохраним свою национальность, убежден депутат.

Заместитель председателя Заксобрания, член комитета по региональной политике и развитию местного самоуправления Анатолий Сухов согласился с тем, что культура, спорт, народное творчество – проверенный инструмент в познании друг друга. Понятно, что в сельских территориях надо создавать рабочие места, решать вопросы медицинского и транспортного обслуживания населения. Тем не менее, при определении объемов финансирования следует учитывать, что в Свердловской области проживают 400 тысяч инвалидов и 1,2 миллиона ветеранов, и социальная нагрузка на бюджет велика.

- Работа проводится большая и органами власти, и органами местного самоуправления, и культурно-национальными автономиями, — сказал, подытоживая дискуссию, заместитель председателя комитета Законодательного Собрания по региональной политике и развитию местного самоуправления Нафик Фамиев. — Но все-таки мы далеки от гармоничного развития. Вопросы межнациональной политики решаются как-то бессистемно, нецеленаправленно. Отдельные аспекты ее реализации по кусочкам отданы в ведение десятков министерств, служб и ведомств. Мало внимания уделяется пропаганде того, что объединяет коренные народы Урала, их истории. По мнению депутата, нужна четкая внятная комплексная программа гармонизации межнациональных отношений в Свердловской области, и комитет готов принять конкретные предложения по ее созданию от министерств, муниципальных образований, общественных объединений.

Нафик Фамиев признает, что необходимо усовершенствовать законодательное обеспечение этой работы. Федеральное законодательство позволяет законодательным органам субъектов РФ конкретизировать механизмы финансового и организационного обеспечения данной сферы через областные законы. На смену неопределенным формулировкам федерального закона «О национально-культурной автономии» типа «вправе», «имеют право», «могут» должны прийти конкретные формулировки областных законов.

По итогам заседания депутаты комитета приняли проект решения за основу, чтобы доработать его с учетом поступивших предложений. В документе обозначены ключевые позиции обсужденной темы.

Депутаты намерены предложить администрации губернатора и правительству Свердловской области рассмотреть возможность:

- увеличения ассигнований на реализацию мероприятий, направленных на развитие межнациональных и межконфессиональных отношений, предусмотренных областной целевой программой «Патриотическое воспитание граждан в Свердловской области» на 2011−2015 годы»;

- комплектования фондов школьных библиотек учебниками, направленными на реализацию этнокультурного компонента содержания образования, за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета.

Депутаты видят необходимость разработки областной целевой программы «Строительство и реконструкция учреждений культуры в сельской местности» и программы гармонизации межнациональных отношений в Свердловской области, которая объединит все уровни власти в решении чрезвычайно важных вопросов национальной политики.

Выездное заседание завершилось посещением дома-музея «Марийское подворье» в селе Юва. Депутаты увидели старинную кухонную утварь коренных марийцев, предметы быта, поделки из бисера, сувенирные изделия местных рукодельниц, отведали блюда национальной кухни. Особый интерес вызвали национальные костюмы, по орнаменту которых можно узнать о социальном статусе человека, семейном положении, количестве детей и многое другое. Участники заседания своими глазами увидели, что такое марийские посиделки с традиционными играми и загадками. Свое творчество гостям продемонстрировали народный марийский песенно-хореографический ансамбль «Эрвий» и детский школьный ансамбль «Родник». В завершение все вместе исполнили на двух языках песню «Пусть всегда будет солнце!».  Депутаты и участники выездного заседания охотно подпевали артистам.  Это еще одно подтверждение того, что живущим на земле одинаково дороги солнце, небо, мама и каждый из нас, независимо от национальной принадлежности.

Видеоматериалы с выездного заседания комитета и комментарий Нафика  Ахнафовича Фамиева можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2012/03