Комитет по вопросам законодательства и общественной безопасности рекомендует поддержать ограничения на розничную продажу алкогольной продукции

Депутаты комитета приняли к сведению отчет о расходовании финансовых средств на обеспечение деятельности Уполномоченного по правам человека в Свердловской области в 2011 году. В областном бюджете на организацию работы нового института гражданского общества было выделено 16,9 млн. рублей, сообщил Игорь Мороков, из них израсходовано 15,5 млн., или 92%. Экономия достигнута за счет конкурсных процедур и оплаты труда сотрудников.

Вопрос вносится в проект повестки очередного заседания Заксобрания.

***

Комитет рассмотрел законопроект «Об Уполномоченном по правам инвалидов в Свердловской области». Автор законодательной инициативы – заместитель председателя Заксобрания Георгий Перский считает, что в Свердловской области, где проживает 344 тысячи инвалидов – это почти 8% населения, омбудсмен для людей с ограниченными возможностями должен быть обязательно. В поддержку проекта высказались многие общественные организации инвалидов.

В ходе обсуждения депутаты не отрицали наличие широкого спектра проблем инвалидов, однако выступали преимущественно против такого пути решения.  Как сказал заместитель председателя комитета Максим Иванов, со временем нам потребуется создать институт уполномоченного по правам подводников, оленеводов, секс-меньшинств и других категорий граждан. Зачем создавать новую структуру и тратить бюджетные деньги, когда есть аппарат Уполномоченного по правам человека Свердловской области, который занимается в том числе и обращениями инвалидов? По мнению большинства депутатов комитета, разумнее дать этому институту дополнительные средства и кадры для более усиленного внимания к людям с ограниченными возможностями, если в этом есть необходимость.

Заместитель председателя комитета по вопросам законодательства и общественной безопасности Дмитрий Шадрин считает, что ни правовых, ни финансовых препятствий для принятия закона нет, однако нельзя не учитывать, что создание еще одного уполномоченного по правам отдельной категории граждан приведет к размыванию авторитета Уполномоченного по правам человека Свердловской области. Именно авторитет помогает побуждать органы власти решать выявленные проблемы.

Предлагалось отклонить законопроект по основаниям, содержащимся в заключениях губернатора и правительства Свердловской области. Однако комитет путем голосования не смог определить судьбу законопроекта. Достигнута договоренность, и Георгий Перский как автор законодательной инициативы с этим согласился, провести встречу с участием депутатов комитета, Уполномоченного по правам человека Свердловской области, руководителей инвалидных общественных организаций о целесообразности предлагаемого шага.

***

Рассмотрен законопроект «О гимне Свердловской области». Автор законодательной инициативы – депутат Евгений Зяблицев считает, что наряду с гербом и флагом необходимо узаконить третий символ Свердловской области – гимн. Подобные законы приняты в 27 субъектах Российской Федерации, включая соседнюю Челябинскую область. По мнению разработчика, принятие закона даст правовую основу для работы по созданию гимна.

Председатель комитета Владимир Никитин отметил, что попытки написать гимн предпринимались депутатами предыдущих созывов. Среди работ, представленных на творческий конкурс, было отобрано 10 песен, из которых ни одна не соответствовала гимну. По мнению депутата, надо постановлением Заксобрания объявить еще один конкурс, и в случае создания настоящего произведения узаконить текст и мелодию гимна.

Большинством голосов комитет принял решение — рекомендовать Законодательному Собранию отклонить проект закона «О гимне Свердловской области» в связи с неопределенностью процедуры создания гимна, а также оценочных творческих характеристик возможного варианта произведения, рекомендуемого к утверждению в качестве гимна Свердловской области.

Комитет решил поручить председателю Законодательного Собрания Людмиле Бабушкиной изучить вопрос о целесообразности проведения нового творческого конкурса по созданию гимна Свердловской области. Евгений Зяблицев с таким решением согласился.

***

Рассмотрен законопроект о внесении изменений в законы «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» и «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Свердловской области». Законодательную инициативу правительства Свердловской области прокомментировал депутат комитета, заместитель председателя Заксобрания Виктор Шептий.

Речь идет о введении дополнительных ограничений времени, условий и мест продажи алкогольной продукции, в том числе в розницу. Также устанавливается административная ответственность хозяйствующих субъектов, должностных лиц органов местного самоуправления за совершение правонарушений в сфере торговой деятельности. Нарушение дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, установленных нормативными правовыми актами Свердловской области, влечет за собой наложение административного штрафа: на должностных лиц — в размере от трех до четырех тысяч рублей, на юридических лиц — от 30 до 40 тысяч рублей.

Также устанавливается порядок организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках, нарушение которого влечет за собой наложение административного штрафа: на граждан — в размере от трех до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от пяти до восьми тысяч рублей; на юридических лиц — от 20 до 50 тысяч рублей.

Вопрос вносится в проект повестки очередного Заксобрания для рассмотрения и принятия сразу в трех чтениях.

***

Комитет рассмотрел поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, о внесении изменений в закон «О статусе и депутатской деятельности депутатов Законодательного Собрания Свердловской области». Группа из семи депутатов предлагает увеличить срок передачи сведений депутатов о доходах и имуществе председателем комиссии председателю Заксобрания и срок размещения этих сведений в Интернете с пяти и соответственно семи дней до двух месяцев, прокомментировал председатель комитета Владимир Никитин. Комитет рекомендует одобрить данную поправку на заседании Заксобрания при рассмотрении данного законопроекта во втором чтении.

***

Депутаты комитета рассмотрели вопрос о выполнении постановления Областной Думы, принятого в феврале 2010 года по информации Счетной палаты о результатах проверки целевого и эффективного расходования средств областного бюджета, выделенных на реализацию Программы поддержки занятости населения Свердловской области в 2009 году.

Постановление выполнено в полном объеме, заявил заместитель председателя комитета Дмитрий Шадрин. Приняты меры по устранению причин, которые привели к нарушениям, выявленным Счетной палатой. Определены показатели и критерии оценки эффективности реализации программы поддержки занятости населения Свердловской области в 2010 и в 2011 годах, на что указывали депутаты.

Комитет рекомендует Заксобранию снять данное постановление с контроля.

***

Комитет рассмотрел и рекомендует Законодательному Собранию дать согласие на размещение государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на приобретение в государственную собственность Свердловской области административного здания на территории городского округа Красноуфимск площадью не менее двух этажей и земельного участка под ним, стоимостью не более 69 млн. рублей — для размещения мировых судей.

Депутат комитета Александр Новокрещенов в качестве председателя комиссии по предварительной подготовке материалов к рассмотрению на заседании Законодательного Собрания кандидатур на должности судей посещал данный объект и искренне порадовался возможности создать в Красноуфимске Дом правосудия, где будут работать мировые судьи, федеральные и судебные приставы.

***

Комитет рассмотрел ходатайство председателя Избирательной комиссии Свердловской области Дмитрия Мостовщикова о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области  председателей ряда городских и районных территориальных избирательных комиссий и ходатайство начальника Главного управления МВД России по Свердловской области  Михаила Бородина о поощрении работников полиции, принимавших участие в обеспечении безопасности граждан при проведении выборов. Комитет поддержал предложенные кандидатуры. Вопрос окончательно будет решен на заседании Заксобрания.

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Владимира Федоровича Никитина можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2012/04