Комитет по развитию инфраструктуры и жилищной политике предлагает изыскать дополнительные средства на газификацию и дороги

Рассмотрен законопроект «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов». С докладом выступила министр финансов Свердловской области Галина Кулаченко. Она рассказала об основных параметрах бюджета и особенностях формирования доходной и расходной частей. Депутатов порадовало, что предусматривается поэтапное повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, что на 1 млрд. рублей больше по сравнению с текущим годом будет направлено средств на создание новых мест в детских дошкольных учреждениях, существенно увеличивается фонд помощи муниципальным бюджетам. Особый интерес у депутатов вызвало финансирование направлений, курируемых данным комитетом: транспорт, дорожное хозяйство, сфера ЖКХ, жилищное строительство.

Заместитель председателя Заксобрания Виктор Якимов обратил внимание на ситуацию с акцизами на топливо. Повышение платежей предполагало отмену транспортного налога, однако этого не произошло. Люди платят то и другое, а дороги по-прежнему плохие, подчеркнул депутат, настаивающий на устранении данного перекоса.

Вторая проблема, которую поднял Виктор Якимов, — слабое исполнение закона, предусматривающего выделение отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального строительства.

Большие споры вызвал вопрос реализации программы обеспечения жильем молодых семей. В год в Свердловской области выделяется 300 сертификатов, а в очереди стоит 9 тысяч семей.  Депутат Максим Серебренников считает, что государство должно решать жилищные вопросы военнослужащих, ветеранов боевых действий, детей-сирот, а молодые люди в состоянии сами о себе позаботиться. Максим Серебренников предложил коллегам выступить с законодательной инициативой и обязать владельцев промышленных предприятий предоставлять жилье своим наиболее добросовестным работникам, как это было в советские времена. Не все согласились со столь радикальными мерами, считая, что решать проблемы жилья нужно комплексно.

В ходе обсуждения Виктор Якимов поднял вопрос стимулирования муниципалитетов, чтобы подвигать их на увеличение собственной доходной базы. У территории должен быть ресурс развития, а не выживания, сказал депутат.  Министерство финансов поддерживает такой подход. Сегодня фонд стимулирования муниципалитетов увеличен и составляет 211 млн. рублей, которые по итогам года будут распределены в качестве поощрения между теми муниципальными образованиями, которые сумели обеспечить высокие сборы доходных источников.

Комитет принял решение – считать возможным внесение законопроекта «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» в проект повестки очередного заседания Заксобрания, созываемого 13-14 ноября, для рассмотрения и принятия в первом чтении.

Предложено на заседании согласительной комиссии рассмотреть возможность выделения субсидий на мероприятия по улучшению хозяйственно-питьевого водоснабжения и канализации в рамках областной целевой программы развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области.

В случае появления дополнительных доходов комитет рекомендует увеличить объем финансирования программы обеспечения жильем молодых семей, программы развития газификации, предусмотреть средства на проектирование и обустройство площадок для размещения передвижных и стационарных пунктов весового контроля. Обращено внимание правительства Свердловской области на необходимость усиления контроля за качеством дорожных работ, финансируемых за счет средств областного бюджета.

***

Комитет вернулся к рассмотрению вопроса «О состоянии законности в жилищно-коммунальной сфере Артемовского городского округа». На предыдущем заседании депутаты заслушали информацию прокуратуры Свердловской области и пришли к выводу, что жилищно-коммунальный комплекс Артемовского городского округа находится в неудовлетворительном состоянии. Проверка выявила две взаимосвязанные проблемы: неудовлетворительное техническое состояние объектов коммунальной инфраструктуры (износ сетей превышает 70%) и высокую задолженность организаций ЖКХ, превышающую 200 млн. рублей. Несовершенство системы поставки энергоресурсов муниципального образования приводит к убыточности всего процесса снабжения населения коммунальными услугами. Несмотря на плачевную ситуацию, руководство округа не предпринимает должных мер.

Комитет принял решение, в котором рекомендует главе и администрации Артемовского городского округа разработать и утвердить схему теплоснабжения городского округа, предоставить в правительство Свердловской области документы, позволяющие  участвовать в реализации областных целевых программ развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства; выстроить четкую систему взаимодействия с управляющими компаниями и государственным унитарным предприятием «Облкоммунэнерго» по перечислению денежных средств за поставленные коммунальные ресурсы.

Правительству Свердловской области комитет рекомендует усилить контроль за состоянием жилищно-коммунальной сферы Артемовского городского округа.

***

Депутаты проверили выполнение постановления Палаты Представителей, принятого в октябре 2010 года по итогам проверки выполнения областной государственной целевой программы «Создание системы кадастра недвижимости в Свердловской области» на 2008−2011 годы.

С информацией выступила и.о. министра по управлению государственным имуществом Свердловской области Людмила Мельникова. Она подробно рассказала о той огромной работе, которая была проведена по актуализации результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов Свердловской области. Из 978591 земельного участка кадастровые ошибки в расчетах выявлены и приняты решения об их устранении в отношении 46 земельных участков, 8 из которых – на основании решений арбитражного суда.

Комитет рекомендует Заксобранию снять постановление Палаты Представителей с контроля в связи с его исполнением.

***

Комитет внес свои предложения в план законопроектной работы на 2013 год и в план проведения Законодательным Собранием Свердловской области контрольных мероприятий в первом полугодии 2013 года.

***

Депутаты комитета заслушали информацию о внесении изменений в федеральное законодательство в сфере пассажирских перевозок, с которой выступила исполнительный директор регионального представительства Союза автотранспортных предпринимателей Свердловской области Российского автотранспортного союза Лилия Саранчук. Она назвала несколько ключевых позиций, требующих законодательного регулирования на региональном уровне.

В частности, предлагается дополнить областной закон о транспортном обслуживании населения статьей о введении государственного контроля за регулярными автобусными перевозками с обязательным использованием приборов спутниковой навигации ГЛОНАСС. Приборы позволяют неопровержимо доказать, кто и как работает на маршруте, и дают основания для отзыва лицензии и удаления перевозчиков, работающих без паспорта маршрута, что в конечном счете способствует безопасности пасcажиров. К сожалению, муниципалитеты Свердловской области пока не торопятся внедрять современное оборудование. На сегодняшний день реальные шаги в этом направлении сделали только Екатеринбург, Нижний Тагил и Каменск-Уральский.

Еще одно веление времени – установка тахографов, позволяющих контролировать режим труда и отдыха водителей. К сожалению, из-за острой нехватки кадров, водители зачастую вынуждены работать дольше положенных восьми часов. Хроническая усталость приводит к авариям на дорогах.

Лилия Саранчук рассказала об интересном опыте Татарстана, где проделали огромную работу по оптимизации маршрутной сети и сумели повысить доходность каждого пассажирского транспортного средства. За счет замены «Газелей» большими вместительными автобусами сократилось количество водителей, средняя наполняемость автобусов доведена до 65%, общий тариф на проезд был установлен в размере 12 рублей со снижением в Казани с 16 до 12, в других районах – с 14 до 12 рублей.

Информация принята к сведению. Депутаты разделили тревогу автотранспортников по поводу ситуации, сложившейся в сфере пассажирских автобусных перевозок, и выразили намерение детально рассмотреть этот вопрос, в случае необходимости внести изменения в областной закон о транспортном обслуживании населения.

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Олега Юрьевича Исакова можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2012/11