Депутаты рассмотрели в трех чтениях проект внесения изменений в статью 2 закона «Об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет».
С докладом выступила министр финансов Свердловской области Галина Кулаченко, которая отметила, что внесение изменений в закон направлено на обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетов всех уровней. Необходимость внесения поправок в областной закон вызвана изменениями в налоговом и бюджетом законодательстве Российской Федерации.
Внесен ряд изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в сфере межбюджетных отношений в части требований к предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и муниципальных районов (городских округов) и субсидий в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
Изменения коснулись и перехода к программно-целевому принципу формирования бюджетов.
По словам министра, с 1 января 2014 года все доходы от передачи в аренду и продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, будут перечисляться в бюджеты муниципалитетов. Устанавливаются обязательные дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на нефтепродукты, которые ранее поступали в областной бюджет. Планируется получение муниципальными образованиями дополнительных доходов в размере около 1,9 миллиарда рублей.
В соответствии с новой редакцией статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации высший исполнительный орган государственной власти субъекта федерации утверждает на срок не менее трех лет перечень расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации, целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значения.
Согласно изменениям в статью 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривается утверждение высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации государственных программ субъекта Российской Федерации. Таким образом, понятие «долгосрочная государственная программа субъекта Российской Федерации» заменяется понятием «государственная программа субъекта Российской Федерации». Порядок принятия решений о разработке государственных программ, их формирования и сроков реализации устанавливается нормативным правовым актом.
В итоге расходы областного бюджета возрастут на 8,7 миллиарда рублей.
Чтобы избежать дисбаланса в доходах и расходах областного и местных бюджетов, начиная с 2014 года, предлагается установить 3-х процентный единый норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных образований Свердловской области с передачей муниципалитетам бюджетных ассигнований на осуществление переданных полномочий в полном объеме, но в форме субвенций.
На заседании комитета депутаты заслушали мнение руководителей муниципальных образований Свердловской области – представителей ассоциации «Совет муниципальных образований Свердловской области».
В ходе голосования члены комитета поддержали представленный законопроект в трех чтениях.
***
Также в трех чтениях депутаты комитета одобрили проект закона «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области в связи с необходимостью их приведения в соответствие с федеральными законами».
По словам докладчика, одного из авторов законопроекта, депутата Михаила Зубарева, свыше тридцати областных законов нуждаются в приведении их в соответствие с изменившимися нормами федерального бюджетного и налогового законодательства.
Представленный законопроект решает эту задачу.
***
Министр финансов Свердловской области Галина Кулаченко представила депутатам проект внесения изменений в закон «О предоставлении отдельных межбюджетных трансфертов из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области».
Этот законопроект был рассмотрен депутатами комитета в первом чтении.
По словам министра, все изменения связаны с проведенной корректировкой федерального законодательства.
В частности, Бюджетным кодексом РФ закреплено положение о недопустимости снижения значения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений и размеров дотаций местным бюджетам на очередной финансовый год по сравнению со значениями, установленными законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год.
***
В соответствие с Бюджетным кодексом РФ также планируется привести положения закона «О бюджетном процессе в Свердловской области».
Принятие поправок в закон, позволит создать условия для более гибкого использования бюджетных средств, эффективного их распределения в рамках государственных программ Свердловской области.
По словам председателя комитета Владимира Терешкова, ко второму чтению законопроекта готовится блок поправок, посвященный, в частности, уточнению контрольных функций Законодательного Собрания, Счетной палаты Свердловской области и ряда других положений.
На нынешнем заседании комитет рассмотрел законопроект в первом чтении.
***
Депутаты одобрили примерный план работы комитета Законодательного Собрания по бюджету, финансам и налогам на второе полугодие 2013 года.
Как отметил председатель комитета Владимир Терешков, в ходе осенней сессии необходимо рассмотреть и принять 9 законопроектов. Предстоит большая работа над внесением изменений в законы о Счетной палате Свердловской области, о ставках транспортного налога. Депутатам комитета предстоит рассматривать внесение изменений в бюджет текущего года. Кропотливая работа будет проводиться над текстом основного финансового документа нашей области на 2014 год и последующий плановый период 2015−2016 годов. Большой блок вопросов в плане работы комитета касается исполнения законодательства: исполнение шести областных законов, ряд вопросов финансового контроля.
***
Комитет на нынешнем заседании рассмотрел и поддержал предложения о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области. Видеозапись заседания комитета по бюджету, финансам и налогам и комментарий В.А.Терешкова можно скачать с сайта Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2013/09/
| 