Депутаты комитета по промышленной, инновационной политике и предпринимательству рассмотрели бюджет и Программу управления госсобственностью в 2014 году

Комитет дал заключение на проект закона «Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов». Законодательную инициативу губернатора представила первый заместитель министра финансов Свердловской области Светлана Климук. Она обозначила основные параметры бюджета. Он сформирован с учетом консервативного варианта прогноза социально-экономического развития Свердловской области, предполагающего сохранение стагнации в экономике. Доходы областного бюджета планируются в объеме 166 млрд. рублей, расходы – 191 млрд. рублей, дефицит уменьшается по сравнению с текущим годом на 5 млрд. рублей и составит 25 млрд. рублей. Почти 70% расходов бюджета (порядка 136 млрд. рублей) планируется направить в социальную сферу, на реализацию законов социальной направленности, в том числе на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы в соответствии с майскими указами Президента России.

Депутатов интересовало финансирование тех отраслей, которые они курируют. Так, доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, составят 257,7 млн. рублей, что меньше по сравнению с текущим годом в 5,3 раза. Объясняется это следующими причинами: доходы от сдачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с 1 января 2014 года зачисляются в местные бюджеты по нормативу 100%, поступление в областной бюджет доходов от размещения средств бюджетов в 2014 году не планируется. Доходы от продажи материальных и нематериальных активов снижены в 16,6 раза, что также объясняется изменением норматива зачисления в местные бюджеты доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с 80 до 100%.

Депутаты поддержали программно-целевой метод планирования. Предлагается  97,5% расходов областного бюджета на 2014 год реализовать в рамках 28 государственных программ Свердловской области,  определяющих приоритеты социально-экономического развития области на период до 2020 года в соответствии с параметрами отраслевых стратегических документов. При разработке программ учтены мероприятия соответствующих областных целевых программ, реализация которых завершается в 2013 году.

Отвечая на вопросы депутатов, министр промышленности и науки Свердловской области Владислав Пинаев сделал акцент на реализации впервые разработанной государственной программы «Развитие промышленности и науки на территории Свердловской области до 2020 года». Программой, в частности,  предусмотрено предоставление двух новых видов субсидий организациям промышленного комплекса: на возмещение затрат на внедрение в производство новых, значительно технологически измененных или усовершенствованных продуктов, товаров, работ, услуг или технологических процессов и способов производства, а также на возмещение затрат, связанных с внедрением результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере промышленного производства. Министр подчеркнул, что меры государственной поддержки оказываются на основе конкурсного отбора.

Выступивший с содокладом председатель комитета по промышленной, инновационной политике и предпринимательству Альберт Абзалов назвал положительным фактором принятие программы развития промышленности Свердловской области. В 2014 году объем расходов на эту программу составит почти 6 млрд. рублей, включая средства областного, федерального бюджетов и инвесторов. Эти средства будут направлены на реализацию инвестиционных проектов, создание нового производства, развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности.

По итогам обсуждения комитет принял решение — считать возможным принятие законопроекта «Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» в первом чтении на двадцать шестом заседании Законодательного Собрания 12-13 ноября 2013 года.

***

Начато предварительное рассмотрение вопроса о Программе управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов. Как сказал докладчик – министр по управлению государственным имуществом Свердловской области Алексей Пьянков, Программа составлена на основе предложений отраслевых министерств.

Объем поступлений средств от продажи акций, находящихся в собственности Свердловской области, в 2014 году увеличивается на 2,8 млрд. рублей  (в 29 раз) и составит 2,9 млрд. рублей. Планируется продажа акций гостиничного комплекса «Зеленая роща», санатория «Курьи», Ирбитского хлебопекарного завода и пяти типографий. Основной объем поступлений планируется от продажи пакетов акций открытых акционерных обществ «Птицефабрика «Свердловская» и «Птицефабрика «Первоуральская», подготовка к приватизации которых завершена в 2013 году.  На 2015 год запланирована продажа акций совхозов «Шумихинский» и «Сухоложский» и птицефабрик «Рефтинская» и «Среднеуральская».

В 2014 году предусматривается приобретение акций открытых акционерных обществ на общую сумму 1,1 млрд. рублей,  в том числе — акций ОАО «Уральский выставочный центр» для погашения обязательств УВЦ по кредитным договорам, обеспеченным государственной гарантией Свердловской области, и акций ОАО «Особая экономическая зона «Титановая долина» – для выполнения функций управляющей компании ОЭЗ в Верхнесалдинском городском округе и создания объектов промышленной инфраструктуры на территории этой особой экономической зоны.

Приобретение акций «Титановой долины» планируется также и в плановом периоде 2015 и 2016 годов  на сумму 946,6 млн. рублей  и 1,2  млрд. рублей соответственно, тем самым правительство Свердловской области выполняет рекомендации депутатских слушаний по вопросу «О проблемах и перспективах развития особой экономической зоны «Титановая долина», состоявшихся в Законодательном Собрании в марте 2013 года.

Выступивший с содокладом председатель комитета по промышленной, инновационной политике и предпринимательству Альберт Абзалов отметил, что доходы и расходы Программы отражены в законопроекте об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов в полном объеме. Но поскольку при доработке бюджета могут произойти изменения и в Программе управления госсобственностью как составной части бюджета, решено продолжить рассмотрение данного вопроса на очередном заседании комитета 26 ноября 2013 года.

Депутаты заинтересовались, почему снижаются платежи от государственных унитарных предприятий, и запросили у министерства по управлению госимуществом дополнительную информацию о деятельности ГУПов, с указанием причин их эффективности или убыточности, обоснованием необходимости акционирования ряда предприятий с целью дальнейшей их продажи.

Также обращено внимание на то, что расходы на реализацию мероприятий подпрограммы «Гражданская оборона, защита от чрезвычайных ситуаций и обеспечение радиационной безопасности на территории Свердловской области» и подпрограммы «Пожарная безопасность на территории Свердловской области» не соответствуют объемам расходов на данные цели в обсуждаемом законопроекте.

***

Комитет предложил Законодательному Собранию включить в план проведения контрольных мероприятий в первом полугодии 2014 года проверку исполнения двух законов — «О государственных информационных системах Свердловской области» и «Об управлении государственным жилищным фондом Свердловской области, а также выполнение ранее принятых постановлений Заксобрания, принятых по итогам проверки исполнения трех законов: об обеспечении пожарной безопасности, о добровольной пожарной охране и о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Комитет предложил включить в план работы Счетной палаты Свердловской области на первое полугодие 2014 года проверку эффективности расходования средств областного бюджета, выделенных ОАО «Особая экономическая зона «Титановая долина».

***

Удовлетворены ходатайства руководства Буланашского машиностроительного завода, Богдановичского открытого акционерного общества по производству огнеупорных материалов, Машиностроительного завода имени М.И.Калинина и других предприятий о награждении 25 работников Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области за многолетний добросовестный труд. Комитет выносит вопрос на очередное заседание Заксобрания.

Видеоматериалы с комитета и комментарий Альберта Абзалова можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2013/11