Сегодня состоялось внеочередное заседание Палаты Представителей.

БЮДЖЕТ-2003. Депутаты вернулись к рассмотрению вопроса «Об исполнении закона Свердловской области «Об областном бюджете на 2003 год».  На предыдущем заседании решения по данному закону принято не было, депутаты подвергли резкой критике неэффективность работы государственных унитарных предприятий, и сегодня ответ перед сенаторами держали министр по управлению государственным имуществом Свердловской области Алексей Молотков и министр  сельского хозяйства и продовольствия Сергей Чемезов.  Наибольший интерес депутатов вызвала работа государственных унитарных мукомольно-крупяных и комбикормовых предприятий.

В результате почти часового обсуждения, в котором приняли участие Андрей Альшевских, Олег Исаков, Александр Серебренников, Сергей Капчук, Николай Крупин, Александр Богачев, Владимир Никитин, закон был одобрен. Депутаты еще раз обратили внимание Правительства Свердловской области на неэффективность использования имущества, находящегося в государственной собственности Свердловской области, в  том числе унитарных предприятий мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности. Правительству области предложено принять все меры, чтобы не допустить дефицита областного бюджета в 2004 году и обеспечить финансирование расходов социально значимых статей областного бюджета.

ДОРОЖНЫЙ ФОНД. Большая часть сегодняшнего заседания была посвящена работе дорожников. Депутаты заслушали информацию председателя Счетной палаты Андрея Измоденова о результатах проверки Счетной палатой полноты доходов и целевого использования средств целевого бюджетного территориального дорожного фонда Свердловской области на 2002 год.

Докладчик назвал такие выявленные в ходе проверки факты нарушения бюджетного законодательства, как расходование бюджетных средств дорожного фонда, не предусмотренные ни законом Свердловской области «О доходах и расходах целевого бюджетного территориального дорожного фонда Свердловской области  на 2002 год», ни соответствующей бюджетной росписью; предоставление государственных гарантий с нарушением установленного порядка; осуществление государственных закупок с нарушением установленного порядка; отсутствие надлежащего учета поступления лизинговых платежей; предоставление в искаженном виде в соответствующий государственный орган сведений, необходимых для формирования областного заказа на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд; и другие.

Основными причинами выявленных нарушений Счетная палата считает несоответствие некоторых  положений учредительных документов Свердловского областного государственного учреждения «Управление автомобильных дорог» требованиям федерального и областного  законодательства, а также отсутствие надлежащего контроля со стороны исполнительных органов власти за деятельностью Учреждения.

Ø Увеличить

В рассмотрении вопроса приняли участие Игорь Ковпак, Андрей Альшевских, Сергей Капчук, Александр Богачев, Александр Серебренников, Олег Исаков, Николай Крупин, Владимир Никитин. В основном, речь шла о качестве автомобильных дорог, которые, по мнению депутатов, хуже, чем в соседних областях, и не идут ни в какое сравнение с зарубежными.

Был также поднят вопрос о целесообразности использования бюджетных средств (за два года – порядка 250 миллионов рублей) на строительство Монетного щебеночного завода, а также о правомерности использования госимущества организацией ООО «Дельтастрой». Депутат Александр Богачев усмотрел в этом незаконное участие Управления автомобильных дорог в коммерческой деятельности через доверенных лиц. По его мнению, на такие деньги можно было создать десяток таких карьеров и завалить всю область щебнем.

После долгих споров информацию Счетной палаты приняли к сведению. Правительству Свердловской области предложено устранить выявленные в результате проверки Счетной палатой нарушения федерального и областного законодательства. В истории с карьером поручено разобраться постоянной комиссии Палаты Представителей по соблюдению областного законодательства и по вопросам общественной безопасности, возглавляемой Виктором Шептием, о результатах работы доложить на следующем заседании палаты 29 июля.

* Депутаты без обсуждения одобрили и направили Губернатору для подписания и обнародования закон «Об исполнении Закона Свердловской области «О доходах и расходах целевого бюджетного территориального дорожного фонда Свердловской области на 2003 год». Объем доходов фонда зафиксирован в сумме 4,17 млрд. рублей, большую часть из них составили поступления от акцизов  на нефтепродукты (1,1 млрд. рублей) и от погашения задолженности по налогу на пользователей автодорог (1,65 млрд. рублей). Объем расходов фонда составил 4,2 млрд. рублей, большая часть которых  (4,075 млрд. руб.) направлена на реализацию государственной целевой программы «Развитие сети автомобильных дорог Свердловской области» на 2003 год». На строительство и реконструкцию автомобильных дорог, включенных в программу на 2003 год, направлено 1,994 млрд. рублей (97 процентов к назначениям). Наиболее важные объекты: обходы городов Екатеринбурга, Камышлова, Нижние Серги, Каменска-Уральского, автодорога Туринск – Тавда, Серов – Североуральск и ряд других объектов.

ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ. Одобрен закон «Об исполнении Закона Свердловской области «О доходах и расходах целевого бюджетного фонда Свердловской области «Восстановление и охрана водных объектов» на 2003 год». Докладчик – член комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Альберт Абзалов проинформировал депутатов, что бюджет фонда за 2003 год по доходам  исполнен в сумме 91,1 млн. руб., или на 98,6 % к годовым назначениям, по расходам – 88,9 млн. руб., или 96,2%.

Андрей Альшевских также, как и при рассмотрении данного закона на комитете, обратил внимание областного правительства на необходимость проведения восстановительных работ в акватории Верх-Исетского пруда – основного водозаборника Екатеринбурга. Депутаты Игорь Ковпак, Альберт Абзалов, Сергей Капчук привели по их избирательным округам свои примеры объектов, которые тоже нуждаются в восстановительных работах.

Министр природных ресурсов Свердловской области Александр Ястребков, в свою очередь, поставил депутатов в известность, что в 2005 году ситуация с доходами фонда будет еще сложнее, поскольку целевые платежи перейдут полностью в федерацию. В то же время в Свердловской области из 395 гидросооружений 126 – с пониженным уровнем безопасности, на их содержание, проведение профилактических и ремонтных работ требуются немалые деньги. Комитету Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию (председатель — Анатолий Сысоев) поручено совместно с Министерством природных ресурсов подготовить по этому поводу Обращение в адрес федеральных властей.

Внесены изменения в областной закон «Об охране животного мира и использовании его ресурсов» — для приведения его в соответствие с федеральным законодательством..

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ. Палата Представителей рассмотрела первый блок законов, принятых Облдумой в рамках реформы местного самоуправления. Депутаты одобрили 19 законов об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского округа, в том числе 4 закрытых административных территориальных образований, статус которых был определен Указом Президента РФ в 2003 году. Как объяснил докладчик по всем этим законам – заместитель председателя Палаты Представителей Владимир Никитин, в Свердловской области пошли по пути максимального сохранения прежней схемы административно-территориального деления. В основу концепции реформирования местного самоуправления взят не муниципальный район, а городской округ.

Городскими округами стали: города: Арамиль, Асбест, Волчанск, Заречный, Красноуральск, Нижняя Салда, Нижний Тагил, Среднеуральск, Верхняя Тура, Бисертское, поселки Верхнее Дуброво, Верх-Нейвинский, Пелым, Рефтинский, Староуткинск, а также 4 ЗАТО — города Лесной, Новоуральск, «Свободный», Уральский. Перед принятием законов в Законодательном Собрании прошла серия совещаний с главами муниципальных образований, на которых проведено согласование всех спорных вопросов.

Еще 10 одобренных Палатой Представителей законов связаны с отнесением рабочих поселков к категории сельских населенных пунктов к виду «поселок». Это поселки Ис и Косья, расположенные в административных границах города Нижняя Тура, поселок Зюзельский (Полевской), Уфимский Ачитского района, Басьяновский  Верхнесалдинского района, Валериановск (Качканар), Белоречка города Кировграда, Шамары Шалинского района, поселки Кедровка, Ключевск, Лосиный, Монетный, Октябрьский, Сарапулка и  Старопышминск, расположенные в административных границах города Березовский, поселки Билимбай, Кузино и Новоуткинск, расположенные в границах города Первоуральска, поселки Оус, Полуночное и  Северный, расположенные в административных границах города Ивдель.

Внесены изменения в состав редакционной коллегии информационного сборника «Ведомости Законодательного Собрания Свердловской области». Членом редколлегии от Палаты Представителей утверждена заместитель председателя Палаты Представителей Людмила Бабушкина.

Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области награждены 18 человек, большая часть из них – в честь предстоящих профессиональных праздников Дня металлурга и Дня строителя.

В «РАЗНОМ»  депутаты заслушали информацию заместителя генерального директора ОАО «Аэропорт Кольцово» по развитию бизнеса Александра Александровских на заранее заданный вопрос по автостоянке. Депутаты остались недовольны ответом и настаивают на том, чтобы в аэропорту каждому пассажиру была бесплатно предоставлена возможность автопарковки на 15 минут у входа в здание аэропорта, как это делается во всем цивилизованном мире. Постоянной комиссии Палаты Представителей по развитию малого и среднего бизнеса (председатель Игорь Ковпак) поручено разобраться в этом вопросе и проинформировать о результатахе на следующем заседании палаты 29 июля.