5 октября состоялось 19 заседание комитета Областной Думы по социальной политике (председатель Т.Вахрушева).

Депутаты комитета решили одобрить проекты законов Свердловской области о внесении изменений и дополнений в Областные законы “О статусе лечебно-оздоровительных местностей и курортов Свердловской области”, “О защите населения Свердловской области от заболеваний, передаваемых половым путем”, “О противотуберкулезной помощи населению и предупреждении распространения туберкулеза в Свердловской области”, “Об иммунопрофилактике инфекционных болезней на территории Свердловской области” и внести эти вопросы в проект повестки восьмого заседания Областной Думы (12-13 октября 2004 года) для рассмотрения и принятия в первом чтении. Необходимость принятия данных законопроектов вызвана необходимостью приведения областного законодательства в соответствие с федеральным: вносятся изменения в части финансирования поддержки развития курортов (исключено взимание курортного сбора с физических лиц), оказание специализированной противотуберкулезной медицинской помощи отнесено к компетенции субъекта РФ, предусматривается дополнительная социальная поддержка для лиц, находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, и больных туберкулезом, устанавливаются меры социальной поддержки медицинских и иных работников, участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, предусматривается социальная выплата для работников не только дерматовенерологических организаций, но и дерматовенерологических служб, что приведет к улучшению социального положения широкого круга медицинских работников. Много представителей ветеранских организаций были приглашены депутатами комитета на рассмотрение вопроса о проекте закона Свердловской области “О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области” (первое чтение). Целью данного законопроекта является установление мер социальной поддержки ветеранов на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта РФ с учетом сохранения ранее достигнутого уровня социальной защиты данной категории граждан. Закон включает положения о категориях ветеранов, имеющих право на социальную поддержку, мерах социальной поддержки, а также о порядке предоставления мер социальной поддержки.

Меры социальной поддержки инвалидам и участникам ВОВ, ветеранам боевых действий, лицам, награжденным знаком “Жителю блокадного Ленинграда”, лицам, работавшим в период ВОВ на объектах ПВО, членам семей погибших инвалидов и участников ВОВ установлены Федеральным законом “О ветеранах” и являются расходными обязательствами Российской Федерации. В то же время Федеральным законом предусмотрено, что порядок предоставления некоторых мер социальной поддержки устанавливается субъектом РФ. Данное положение относится к мерам социальной поддержки по сохранению обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях субъектов РФ, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также по внеочередному оказанию медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи. Также статьей 23.2 Федерального закона предусмотрено, что полномочия по предоставлению ветеранам мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг передаются органам государственной власти субъектов РФ. Форма предоставления указанных мер (скидка в оплате или денежная компенсация) должна быть определена нормативными правовыми актами субъекта РФ. Данные меры социальной поддержки включены в областной закон, поскольку порядок их предоставления должен регулировать субъект РФ.

В соответствии с проектом областного закона инвалидам и участникам войны дополнительно предоставляются меры социальной поддержки по бесплатному проезду в городском, пригородном и междугороднем сообщении.

Для ветеранов труда и тружеников тыла сохраняются действующие в настоящее время льготы по ФЗ “О ветеранах”: (сохранение обслуживания в поликлиниках, бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов, бесплатный проезд в городском, пригородном и междугороднем сообщении, оплата в размере 50% жилья, коммунальных услуг и топлива, оплата 50% стоимости проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения, преимущество при приеме в дома-интернаты для престарелых и инвалидов), для тружеников тыла, кроме того, оплата 50% стоимости лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, обеспечение протезами и протезно-ортопедическими изделиями.

Законом также сохраняются меры социальной защиты, которые были установлены в дополнение к ФЗ “О ветеранах” областным законом от 30.10.95 г. № З-ОЗ “О дополнительных мерах социальной защиты ветеранов в Свердловской области”:

для инвалидов ВОВ 1 группы (дополнительная 50% компенсация по абонентной плате за телефон):

для женщин-участниц войны, не имеющих инвалидности (бесплатное обеспечение санаторно-курортными путевками и внеочередная бесплатная установка квартирного телефона);

для тружеников тыла (бесплатный проезд на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения, оплата в размере 50% жилья, коммунальных услуг и топлива, оплата в размере 50% абонентной платы за телефон, услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной, обеспечение санаторно-курортными путевками); для жителей блокадного Ленинграда, не имеющих инвалидности (оплата в размере 50% жилья, коммунальных услуг и топлива, оплата в размере 50% абонентной платы за телефон, услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной);

для совершеннолетних узников нацистских концлагерей (бесплатный проезд на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения, оплата в размере 50% жилья, коммунальных услуг и топлива, оплата в размере 50% абонентной платы за телефон, услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной, обеспечение санаторно-курортными путевками, а также бесплатный проезд на автомобильном транспорте пригородного сообщения в период действия сезонных тарифов)

В соответствии с Областным законом № 3-ОЗ также предоставлялись дополнительные меры социальной поддержки инвалидам с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период ВОВ: обеспечение санаторно-курортными путевками, внеочередная бесплатная установка телефона. С учетом изменений в Федеральный закон “О ветеранах”, внесенных Федеральным законом от 9.05.2004 г. № 36-ФЗ, инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья приравнены к участникам ВОВ, соответственно им предоставлены льготы участников ВОВ, в том числе по обеспечению санаторно-курортными путевками. С учетом изменений в Федеральный закон “О ветеранах” ранее предусмотренная для этой категории граждан льгота по обеспечению путевками на санаторно-курортное лечение в новом областном законе не предусматривается.

Одобрен и рекомендован Областной Думе для рассмотрения и принятия в первом чтении проект областного закона “О внесении изменений в Закон Свердловской области “О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области”. Это законодательная инициатива председателя комитета Татьяны Вахрушевой. Оперативная корректировка закона, принятого в июне 2004 года, вызвана необходимостью приведения его в соответствие с нормами новых федеральных законов о местном самоуправлении. Муниципальным образованиям дополнительно переданы полномочия по определению порядка установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия местного значения, по определению границ историко-культурных заповедников, а также выдача разрешения и задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия. Вводится новая статья, регламентирующая осуществление контроля за состоянием объектов культурного наследия областного и местного значения. Законопроект вносится в проект повестки восьмого заседания Областной Думы 12-13 октября.

Среди прочих комитет рассмотрел вопрос об исполнении Закона Свердловской области “Об областной государственной целевой программе “Патриотическое воспитание молодежи в Свердловской области” на 2003−2005 годы”.

Программа была принята в декабре 2002 года. Ее задачи — формирование у молодых людей гражданской позиции; содействие в подготовке молодежи к службе в Вооруженных силах РФ; создание условий для эффективной деятельности организаций, занимающихся патриотическим воспитанием молодежи.

Выполнение программы осуществляется поэтапно: первый этап — “Внедрение новых форм патриотического воспитания молодежи”, реализуемый в 2003 году; второй этап — “Совершенствование взаимодействия организаций, осуществляющих патриотическое воспитание молодежи в Свердловской области”, реализуется в 2004−2005 годах.

В 2003 году финансирование программы составило 1,9 миллиона рублей, или 96% от плана, за 6 месяцев 2004 года исполнение составило 49%.

Заместитель директора Департамента по делам молодежи Свердловской области Александр Кряжевских подробно рассказал депутатам о мероприятиях первого этапа. Среди них — слет военно-патриотических объединений Свердловской области “Наследники Победы”, форум юных граждан с участием лидеров детских общественных организаций из 39 муниципальных образований, областной конкурс патриотической песни, в финале которого приняли участие 70 исполнителей и коллективов – победителей отборочных туров, проведенных в муниципальных образованиях и управленческих округах Свердловской области. Организован отдых и физическое оздоровление 1000 подростков из 36 муниципальных образований в Свердловском областном оборонно-спортивном лагере. В области работает 50 военно-патриотических клубов, имеющих различные профили подготовки юношей к службе в армии (десантные, морской пехоты, пограничные, морские и др.).

Отрадный факт — программа послужила импульсом и основой для разработки и принятия муниципальных программ патриотического воспитания молодежи в 60 муниципальных образованиях Свердловской области. В городах и поселках стало традицией проведение месячников защитников Отечества, дней призывника, вахт памяти, митингов, акций “Ветеран”, “Милосердие”, “Письмо в госпиталь”, спартакиад среди военно-спортивных и молодежно-подростковых клубов, дней боевой славы, конкурсов агитбригад, встреч с участниками Великой Отечественной войны и воинами-интернационалистами, конкурсов и концертов патриотической песни. Систематически в средствах массовой информации городов и районов области освещаются проблемы патриотического воспитания молодежи и работа, проводимая по данному направлению.

Информация принята к сведению. Департаменту по делам молодежи (директор Олег Гущин) предложено своевременно и в полном объеме обеспечить исполнение мероприятий программы патриотического воспитания молодежи.