8 февраля прошло 15 заседание Областной Думы

В начале заседания депутаты назначили на должности 19 мировых судей. Все они уже добросовестно отработали трехгодичный срок, вновь прошли квалификационную коллегию, и по их кандидатурам получены положительные заключения. Депутаты продлили срок полномочий каждого мирового судьи еще на пять лет.

Депутаты приняли таблицу поправок к Областному закону “Об архивном деле в Свердловской области”, но поскольку поправки продолжают поступать, решено одобрить данный законопроект в редакции, выработанной в ходе второго чтения, и направить его на доработку.

Принят и направлен для одобрения в Палату Представителей Закон Свердловской области “О признании утратившими силу Областного закона “О государственной молодежной политике в Свердловской области” и Закона Свердловской области “О приостановлении действия Областного закона “О государственной молодежной политике в Свердловской области”. Необходимость разработки данного законопроекта была вызвана тем, что Областной закон “О государственной молодежной политике в Свердловской области” потерял свою актуальность, а привести его в соответствие с федеральным законодательством не представляется возможным. По предложению депутата И. Борзенкова в проект постановления включен третий пункт: “При разработке законопроектов, включенных в план законопроектных работ на 2005 год, предусмотреть меры социальной поддержки молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в жилых помещениях”.

Уже есть концепция нового областного закона, полным ходом идет его разработка.

Рассмотрение проекта областного закона “О внесении изменений в Устав Свердловской области”, связанного с изменением выборности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации на избрание их Законодательными Собраниями по представлению Президента Российской Федерации, перенесено на 16 заседание Областной Думы. Депутаты высказали свои мнения, которые потребовали дополнительного обсуждения.

Целый ряд законов был принят в связи с изменением бюджетной классификации.

В первом чтении принят проект областного закона “О внесении изменений в Областной закон “О культурной деятельности на территории Свердловской области”. Рабочая группа по подготовке законопроекта работала с ноября 2004 года. Это было вызвано необходимостью приведения Областного закона “О культурной деятельности на территории Свердловской области” в соответствие с Основами законодательства Российской Федерации о культуре и регулирования отношений, связанных с обеспечением условий для общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ и организацией культурной деятельности в области.

Для реализации предлагаемого законопроекта потребуется с 1 января 2006 года дополнительное выделение средств из областного бюджета на возмещение расходов муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования по предоставлению меры социальной поддержки для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и иных категорий несовершеннолетних граждан, нуждающихся в социальной поддержке, по бесплатному получению художественного образования в областных государственных и муниципальных учреждениях дополнительного образования, в том числе в домах детского творчества, школах искусств (глава 16 законопроекта).

На территории Свердловской области в детских школах искусств (музыкальных, художественных, хореографических, театральных и др.) обучаются 8000 детей, нуждающихся в социальной поддержке. Средняя родительская плата за обучение в них по области составляет 250 рублей в месяц. Таким образом, на реализацию статьи 16 законопроекта потребуется 1,8 миллионов рублей в год.

Учитывая, что настоящая статья вступает в действие с 1 января следующего года, при разработке проекта Закона Свердловской области “Об областном бюджете на 2006 год” депутатам будет необходимо предусмотреть данные расходы.

В первом чтении принят проект областного закона “О внесении изменения в статью 4 Областного закона “О профилактике наркомании и токсикомании на территории Свердловской области”. В связи с федеральным законодательством повышен возраст, когда подростка без его согласия можно направлять на принудительное лечение — с 15 до 16 лет.

Депутаты рассмотрели вопрос о Модельном уставе городского округа. Модельный устав был разработан рабочей группой под руководством председателя комиссии Областной Думы по местному самоуправлению Г. Артемьевой и является методической моделью для разработки муниципальными образованиями собственных уставов. Депутаты решили рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, наделенных статусом городского округа, использовать предложенный Модельный устав городского округа в работе по приведению уставов муниципальных образований в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Принято Обращение Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области к Правительству РФ об увеличении ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, проживающих на территории Свердловской области – членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, а также лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог. В настоящее время этим категориям льготников установлена ежемесячная денежная выплата (взамен ранее предоставляемых льгот) в размере 150 рублей и социальный пакет в размере 450 рублей. В результате материальное положение более 25 тысяч человек ухудшилось, что привело к многочисленным обращениям граждан в Областную Думу. Учитывая возникшую социальную напряженность, депутаты обратились к Правительству РФ с просьбой увеличить ежемесячную денежную выплату для указанных категорий льготников до размера 450 рублей.

Также депутаты приняли обращение Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области к Государственной Думе и Правительству РФ о внесении изменений в Федеральный закон “О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи”. Депутаты Областной Думы, обсудив вопрос об оказании социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих на территории Свердловской области, предусмотренной федеральным и областным законодательством, отметили, что изменения, внесенные в ряд федеральных законов, не затронули положений Федерального закона “О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи”.

Значительная часть населения Свердловской области, которая пользовалась адресной социальной помощью, в настоящее время не может ею воспользоваться, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2003 года № 178-ФЗ “О государственной социальной помощи” (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ) сумма ежемесячной денежной выплаты (взамен ранее предоставляемых льгот) учитывается при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина.

В связи с чем в Областную Думу поступают многочисленные обращения граждан об исключении ежемесячных денежных выплат из расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина.

Депутаты Областной Думы, учитывая социальную значимость поднимаемого вопроса, предложили внести изменение в Федеральный закон “О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи” в части исключения ежемесячных денежных выплат из расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина.