Состоялось очередное заседание комитета Областной Думы по социальной политике (председатель — Александр Бухгамер)

Комитет одобрил проект областного закона «О внесении изменений в абзац первый части первой пункта 1 статьи 2 Закона Свердловской области «О ежемесячном пособии на ребенка». Предлагаемые изменения приводят закон в соответствие с федеральным законодательством, согласно которому пособие на ребенка  назначается не только гражданам Российской Федерации, но и иностранным гражданам и лицам без гражданства, в том числе беженцам, проживающим на территории России. В Свердловскую область ежегодно приезжают около 120 тысяч иностранных граждан.  Вопрос вносится в проект повестки ближайшего заседания Областной Думы 11-12 октября для рассмотрения и принятия в первом чтении, 25-26 октября – во втором и третьем чтениях.

После споров и обсуждения комитет признал нецелесообразным дальнейшую работу над законопроектом «Об оказании государственной поддержки отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающим на территории Свердловской области, находящихся в трудной жизненной ситуации». Такое решение вызвано не только серьезными изменениями федерального и областного законодательства, но прежде всего разночтением используемых терминов и понятий. В предложенном проекте к лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, отнесены граждане, пострадавшие от пожаров, террористических актов, экологических катастроф и других стихийных бедствий, в то время, как в федеральном законодательстве к трудной жизненной ситуации относятся сиротство, обездоленность, нетрудоспособность и подобные им сложные ситуации социального характера. Кроме того, сейчас в Законодательном Собрании идет работа над базовым законом «О социальном обслуживании населения Свердловской области», которым будут урегулированы вопросы господдержки всех нуждающихся категорий граждан.

Аналогичное решение принято по законопроекту «О социальных выплатах отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающих на территории Свердловской области», дальнейшая работа над которым также признана нецелесообразной, потому что многие вопросы социальной поддержки почетных доноров, женщин, имеющих трех и более детей, пенсионеров, трудовая пенсия которых ниже величины прожиточного минимума, уже урегулированы федеральными и областными законами либо будут дополнительно прописаны в готовящемся законе «О социальном обслуживании населения Свердловской области».

В связи с изменениями федерального и областного законодательства комитет отклонил проект областного закона «О предоставлении пенсионерам, проживающим на территории Свердловской области, права
на бесплатный проезд на пассажирском железнодорожном транспорте пригородного сообщения в летний период». Предлагаемая законопроектом льгота на 12-разовый бесплатный проезд в электричке не отражает реальных потребностей. К тому же из миллиона с небольшим льготников Свердловской области 923 тысячи человек пользуются правом бесплатного проезда круглогодично по федеральному и областному законодательству. Вопрос внесен в проект повестки очередного заседания Областной Думы.

Комитет отклонил протест прокурора Свердловской области на п. 2 ст.2 закона Свердловской области «О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Свердловской области». Депутаты не усматривают в областном законе противоречий федеральному законодательству. Это подтверждается в заключениях Государственно-правового управления аппарата Законодательного  Собрания Свердловской области и Уральского института регионального законодательства. Окончательное решение вынесет Областная Дума на заседании 11-12 октября.

Комитет согласился с  экспертным заключением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Уральскому федеральному округу на Областной закон от 31.12.1999 года № 51-ОЗ «О туризме и туристской деятельности в Свердловской области». В четвертом квартале 2005 года комитет должен будет внести на рассмотрение Областной Думы проект закона о внесении изменений в данный областной закон, которыми вопрос полномочий по лицензированию турагентской деятельности будет отрегулирован и приведен в соответствие с федеральными нормами.

Принята к сведению информация Счетной палаты о результатах проверки использования бюджетных средств, выделенных из областного бюджета в 2003 году Департаменту по делам молодежи Свердловской области; решено снять с контроля как выполненное постановление Областной Думы от 03.06.2003 г. «Об исполнении Закона Свердловской области «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области»; поддержан ряд законодательных инициатив законодателей субъектов РФ; рассмотрены ходатайства на награждение Почетными грамотами и Благодарственными письмами Законодательного Собрания Свердловской области. Кроме этого, комитет подвел итоги своей деятельности за январь-июль 2005 года, определил план дальнейшей работы до конца текущего года.