Состоялось заседание комитета Областной Думы по социальной политике (председатель А.А. Бухгамер)

Депутаты рассмотрели 13 вопросов повестки.

Заседание началось с доклада А.А. Бухгамера о внесении поправок в Областной закон «Об образовании в Свердловской области», предложенных заместителем председателя комитета Областной Думы по социальной политике К.В. Карякиным. Депутаты большинством голосов одобрили поправки и решили внести вопрос о внесении  поправок в областной закон «Об образовании в Свердловской области» в проект повестки тридцать второго заседания Областной Думы, где законопроект будет рассмотрен во втором и третьем чтении.

Получили одобрение поправки к проекту Областного закона «О социальном обслуживании населения в Свердловской области». Докладчиком по этому вопросу выступил заместитель председателя комитета Областной Думы по социальной политике В.В. Бабенко. Большинством голосов депутаты предложили внести законопроект для рассмотрения Областной Думой во втором и третьем чтении.

Особое внимание депутатов было уделено вопросу социальной поддержки ветеранов в Свердловской области. В.В. Бабенко выступил с предложением о внесении изменений в ст. 11 Закона «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области». Такая мера вызвана необходимостью приведения указанного закона в соответствие с федеральным законодательством. На сегодняшний день круг лиц, входящих в категорию «Ветеран труда», ограничен и устанавливается федеральным законодательством. Законопроектом предлагается установить норму о том, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются нормативным правовым актом Свердловской области, издаваемым Указом Губернатора Свердловской области. Законопроект получил одобрение большинства депутатов и был направлен в Областную Думу для рассмотрения и принятия в первом чтении.

Депутаты комитета рассмотрели изменения в ст. 4 Областного закона «О музейном деле в Свердловской области». Внесенные поправки предусматривают право органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов на создание музеев. Цель принятия этого законопроекта — приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным. Депутаты единогласно одобрили поправки. Законопроект будет рассмотрен Областной Думой на ближайшем заседании в первом чтении.

Важной новацией явилось предложение А.А. Бухгамера и В.В. Бабенко о внесении изменений в ст. 7 Областного закона «О культурной деятельности на территории Свердловской области». Законопроект предлагает дополнить полномочия органов местного самоуправления поселений и городских округов в сфере культурной деятельности полномочиями по созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участию в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов. Также предлагается установить полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов в этой сфере. Депутаты одобрили поправки и предложили внести законопроект для рассмотрения и принятия в первом чтении.

С особым интересом был выслушан доклад члена комитета Областной Думы по социальной политике А.Е. Рожкова. Было предложено внести изменения в ст. 9, 10 и 59 Областного закона «О здравоохранении в Свердловской области». Законопроект предлагает дополнить перечень полномочий органов государственной власти субъектов РФ в области охраны здоровья граждан полномочиями на право установления региональных стандартов медицинской помощи и на участие в осуществлении контроля за соблюдением стандартов медицинской помощи, оказываемой организациями независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности.

Все предложенные поправки были приняты депутатами единогласно, законопроект направлен в Областную Думу для рассмотрения и принятия в первом чтении.

По инициативе комитета по социальной политике в 2005 году Областной Думой было принято решение об обеспечении детей-сирот бесплатными проездными билетами. С 1 сентября 2005 года все дети-сироты Свердловской области были обеспечены проездными. Об этом членам комитета доложил

К.В. Карякин.

Депутаты Областной Думы не оставили без внимания и вопрос о состоянии и перспективах развития законодательства в сфере социальной защиты населения. По просьбе представителей Правительства Свердловской области было принято решение о проведении регулярных встреч комитета Областной Думы по социальной политике и министерств по вопросам толкования законов социальной направленности.

На заседании комитета выступила Уполномоченный по правам человека Свердловской области Т.Г. Мерзлякова. Она рассказала депутатам о своей деятельности в 2005 году.

Многие поступившие от граждан Свердловской области обращения в приемную аппарата Уполномоченного по правам человека затрагивали проблему инвалидов. По словам Т.Г. Мерзляковой, получить подтверждение инвалидности становится все труднее. Очень часто группа инвалидности необоснованно повышается с I на II, а порой и на III. Т.Г. Мерзлякова привела в пример случай, когда милиционер, который лишился пальцев на правой руке, защищая детей, получил решение о полной трудоспособности. По словам докладчика, российское законодательство об инвалидах порой  не соответствует международным социальным актам.

Много внимания Уполномоченный по правам человека уделяет проблеме выплат заработной платы в «черных конвертах». Была приведена в пример ситуация с Турбомоторным заводом, 2000 работников которого не дополучают к пенсии по 74 рубля ежемесячно. Люди самостоятельно обращаются в суд и пытаются бороться с предприятием. По мнению

Т.Г. Мерзляковой, такой проблемой должен заниматься Пенсионный фонд. «Нельзя человека отправлять в суды бороться с предприятием», — считает

докладчик.

Далее внимание депутатов было обращено на отдельные категории граждан, нуждающихся в защите.

Например, психические больные, как считает Уполномоченный по правам человека, очень часто  становятся объектом для мошенников. Необходимо найти возможность для создания специальной службы, которая взяла бы на себя полномочия по защите прав психических больных, — считает

Т.Г. Мерзлякова. Проблема заключается в том, что на федеральном уровне такой структуры нет, поэтому и на уровне области она не создана. Депутат Областной Думы В.П. Новоселов предложил выступить с законодательной инициативой по созданию такой службы и получил поддержку остальных депутатов.

Т.Г. Мерзлякова обратила внимание депутатов на такую проблему: главный страховщик мигрантов в России — «Военно-страховая компания», за последние два года ни один страховой случай мигрантам, проживающим в Свердловской области, этой компанией оплачен не был.

В своем докладе Т.Г. Мерзлякова отметила, что в учреждениях системы наказаний Свердловской области снизилось число заболевших туберкулезом и СПИДом, но вместе с тем растет число онкологических больных, поскольку в штате лечебных учреждений пеницитиарной системы ставка врача-онколога не предусмотрена.

В Свердловской области все чаще фиксируются факты неуставных отношений среди военнослужащих. Т.Г. Мерзлякова выделила, по меньшей мере, две воинской части, которые требуют особого контроля со стороны органов власти.

Еще одно направление деятельности Уполномоченного по правам человека в Свердловской области – защита прав ребенка. Т.Г. Мерзлякова привела такой факт: в прошлом году  в родильных домах Свердловской области 256 новорожденных детей были оставлены своими матерями.