Палата Представителей одобрила 4 областных государственных целевых программы

ПРОГРАММЫ. Одобрен и направлен Губернатору для подписания и обнародования закон «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О государственных целевых программах Свердловской области». Как пояснил докладчик — председатель комитета Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Владимир Кучерюк, внесение изменений в базовый закон вызвано необходимостью приведения законодательства Свердловской области в сфере регулирования отношений, связанных с порядком подготовки, принятия и организации выполнения областных государственных целевых программ, в соответствие с изменившимся бюджетным законодательством и законодательством о налогах и сборах.

НАРКОМАНИЯ.  Одобрен и направлен Губернатору для подписания и обнародования закон «Об областной государственной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Свердловской области» на 2007−2009 годы». Главные цели программы - это формирование в обществе негативного отношения к потреблению наркотиков, противодействие органов государственной власти незаконному обороту наркотических веществ, повышение эффективности оказания медицинской и реабилитационной помощи больным наркоманией, повышение качества освидетельствования на состояние наркотического опьянения, сказал докладчик —  председатель комитета Палаты Представителей по социальной политике Александр Серебренников. Необходимость этой работы убедительно доказывают цифры: в Свердловской области по состоянию на 1.05.2006 года под наблюдением в диспансерной группе с диагнозом «наркомания» находились 10252 человека, 16,5 процента из них – женщины. В течение прошлого года страшный диагноз впервые установлен у 1059 человек, что превышает показатель 2004 года более чем в два раза. За последние два года резко увеличилось число лиц, направляемых на освидетельствование, в 2005 году их число составило 75025 человек, из них свыше 60 процентов из них находились в состоянии опьянения.

На реализацию закона из областного бюджета планируется направить 100 миллионов рублей, в том числе на выполнение мероприятий в 2007 году – 29,7 миллиона рублей.

Депутаты Анатолий Павлов, Анатолий Сысоев, Людмила Бабушкина, Александр Серебренников и другие обратили внимание Правительства Свердловской области на необходимость шире пропагандировать здоровый образ жизни, чтобы «упреждать» наркозависимость, а не только бороться с ее последствиями. Причем, Министерству здравоохранения предложено уже в этом году организовать обучающие семинары для специалистов, работающих в данной области. Комитету Палаты Представителей по социальной политике (председатель Александр Серебренников) поручено подготовить предложения по организации образовательного процесса.

ПАТРИОТИЗМ. Аналогичное решение – одобрить и направить Губернатору для подписания и обнародования — принято и по областной государственной целевой программе «Патриотическое воспитание граждан в Свердловской области», разработанной также на три года. Запланированные в областном бюджете на реализацию данной программы 18 миллионов рублей, по мнению разработчиков, позволят решить конкретные задачи большой и сложной работы в данном направлении. В частности, материально поддержать патриотические клубы десантного профиля, организовать работу областного оборонно-спортивного оздоровительного лагеря, провести конкурс музеев и уголков боевой славы и ряд других мероприятий патриотического характера, улучшить подготовку допризывной молодежи к службе в рядах Вооруженных Сил. В частности, предполагается обеспечить не менее 450 юношам совершить по 3 учебно-тренировочных прыжка с парашютом.

Докладчик — заместитель председателя комитета Палаты Представителей по социальной политике Анатолий Марчевский, приветствуя принятие данной программы, однако, убежден, что подготовка будущих солдат должна идти параллельно с воспитанием у молодежи нравственности и духовности, причем, воспитывать надо начинать с пеленок. Анатолий Павлов, Олег Исаков, Виктор Шептий поддержали Анатолия Марчевского в том, что надо продолжить начатое Палатой Представителей и ее Советом по нравственности противодействие телевизионным программам, пропагандирующим разврат и насилие. Людмила Бабушкина и Юрий Осинцев обратили внимание присутствующего на заседании Палаты Представителей директора Департамента по делам молодежи Свердловской области Олега Гущина на необходимость включить в план мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи празднование 95-летия Героя Советского Союза, нашего земляка, легендарного Николая Кузнецова, которое будет проходить на родине Героя в городе Талице,  а также поддержать организаторов конкурса детективных романов имени Кузнецова, который традиционно проходит на Уралмаше.

ТРУДОУСТРОЙСТВО ОСУЖДЕННЫХ. Одобрен и направлен Губернатору для подписания и обнародования закон «Об областной государственной целевой программе «Содействие трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы и предупреждение распространения в учреждениях уголовно-исполнительной системы, расположенных на территории Свердловской области, ВИЧ-инфекции и туберкулеза» на 2007−2009 годы». Докладчик — заместитель председателя комитета Палаты Представителей по вопросам законодательства и местного самоуправления Виктор Шептий выделил три основных задачи данной программы: это создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства осужденных, улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки в местах лишения свободы и техническое оснащение учреждений ГУИН. Общая стоимость мероприятий программы – 19,5 миллиона рублей, в том числе в 2007 году – 6,5 миллиона рублей. На эти средства предполагается приобрести для учреждений уголовно-исполнительной системы оборудование, лесовозную и тракторную технику, автотранспортные средства.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО. Широкое обсуждение вызвало рассмотрение закона «Об областной государственной целевой программе «Развитие сельского хозяйства в Свердловской области» на 2007−2009 годы». Депутаты Палаты Представителей совсем недавно провели выездное заседание в Ирбитском районе, где на конкретных хозяйствах изучали проблемы агропромышленников и ход реализации национального проекта по селу, поэтому им было о чем спросить у присутствующего на заседании министра сельского хозяйства и продовольствия Сергея Чемезова.

Цель принятия данного закона – создание на территории Свердловской области условий для эффективного производства сельскохозяйственной продукции и повышения его доходности, подчеркнул докладчик — председатель комитета Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию Анатолий Сысоев. На выполнение данной программы из областного бюджета выделяется 450 миллионов рублей, по 150 миллионов на каждый год. На эти средства предполагается приобрести для сельскохозяйственных товаропроизводителей, индивидуальных предпринимателей и молокоперерабатывающих предприятий доильные установки, емкости для хранения молока, другое животноводческое оборудование и сельхозтехнику. Инвестиции на внедрение новой техники и новейших технологий производства молока и мяса, улучшение работы по организации закупа молока от населения должны коренным образом улучшить ситуацию в животноводстве. Ожидается значительное увеличение объема производства молока, мяса птицы, яиц, повышение не менее чем на 20 процентов производительности труда, создание в агропромышленном секторе не менее ста новых рабочих мест, в том числе за счет организации сбора молока у населения.

Анатолий Павлов придерживается иной точки зрения: он считает, что «когда деньги дают просто так, безвозмездно, это растлевает»; нужно давать кредиты на приемлемых условиях – скажем, под два процента годовых и сроком на 10 лет. Именно на таких условиях Анатолий Иванович развивает свое сельскохозяйственное предприятие.

В ходе обсуждения закона депутаты высказали Правительству области ряд пожеланий. Законодатели настаивают на возрождении некогда существовавшей системы облпотребсоюза, чтобы предоставить жителям села беспрепятственно сдавать государству избыток продукции своего подворья. Эту проблему подняли Олег Исаков, Игорь Ковпак, Владимир Кучерюк, Владимир Никитин и другие депутаты, которые считают, что надо всячески поддерживать, прежде всего, местных товаропроизводителей. Органам власти следует эффективнее влиять на продовольственный рынок, ужесточить контроль за ввозом продовольствия на территорию Свердловской области из других регионов.

Депутаты поддержали предложение Александра Серебренникова – провести «Правительственный час» на тему развития села, по итогам его проведения сформулировать конкретные предложения по реализации принятой программы.

По предложению Андрея Альшевских Министерству сельского хозяйства и продовольствия предложено предоставить депутатам информацию об эффективности работы государственных унитарных сельскохозяйственных предприятий, на которых приобретена техника на средства областного бюджета.

Закон о программе развития сельского хозяйства в Свердловской области одобрен, направлен Губернатору для подписания и обнародования. По мнению большинства депутатов, принятие данного закона будет способствовать ускорению реализации национального проекта в сфере агропромышленного комплекса.

По предложению Андрея Альшевских, Владимира Кучерюка, Владимира Никитина и других депутатов комитету Палаты Представителей по бюджету, финансам и налогам (председатель – Владимир Кучерюк) предложено проработать механизм корректировки целевых программ с учетом инфляции, поскольку этот вопрос сегодня поднимался при рассмотрении фактически всех программ.

ПРОВЕРКА. Депутаты приняли к сведению информацию председателя Счетной палаты Андрея Измоденова о результатах проверки формирования и исполнения бюджета муниципального образования Пышминский район на 2003−2004 годы.

В период проверки бюджет района до 70 процентов состоял из средств областного бюджета. Вместе с тем, здесь допускались множественные нарушения бюджетного процесса: это и предоставление необоснованных льгот, и сверхнормативные расходы, и другие вольности обращения с бюджетными средствами.

С тех пор многое изменилось. Новый глава теперь уже не района, а Пышминского городского округа Иван Чернышев признателен депутату своего избирательного округа Людмиле Бабушкиной, заместителю председателя Палаты Представителей, за то, что такая проверка состоялась. Она поможет новому руководству не только устранить выявленные нарушения, но и впредь избежать подобных ошибок.

Результаты проверки были детально проанализированы на заседании комитета Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам (председатель — Владимир Кучерюк).

В постановлении Палаты Представителей по данному вопросу Правительству Свердловской области и органам местного самоуправления Пышминского городского округа предложено принять меры по устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства, усилить контроль за использованием бюджетных средств.