Состоялось очередное заседание комитета Палаты Представителей по вопросам законодательства и местного самоуправления, которое провел председатель комитета Анатолий Павлов

Комитет принял решение – рекомендовать Палате Представителей одобрить принятый Областной Думой закон «О решении в 2007 году вопросов местного значения поселений, образованных в 2004 году на территории Свердловской области». Закон идентичен закону 2006 года и определяет порядок решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в переходный период, пояснил член комитета, заместитель председателя Палаты Представителей Владимир Никитин. Окончательное решение по данному закону будет принято на заседании Палаты Представителей 20 июля.

Комитет рассмотрел вопрос о проведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам. С информацией перед депутатами комитета выступили начальник Государственного юридического бюро по Свердловской области Ольга Гилева и руководитель Главного управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области Михаил Зацепин.

Согласно постановлению Правительства РФ, в эксперименте участвуют 10 субъектов Российской Федерации: Карелия, Чечня и 8 областей, в том числе Свердловская область. На ее территории с 1 января 2006 года создано и приступило к своей деятельности Федеральное государственное учреждение «Государственное юридическое бюро по Свердловской области» (Госюрбюро). Оно оказывает бесплатную юридическую помощь одиноко проживающим и малоимущим гражданам, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума,  при наличии соответствующей справки, выдаваемой органами социальной защиты населения Свердловской области. 

Госюрбюро бесплатно дает консультации по правовым вопросам, составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера, обеспечивает участие работников государственных юридических бюро в качестве представителей граждан в гражданском судопроизводстве, исполнительном производстве по гражданским делам, а также представляет интересы граждан в органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях.

В Свердловской области экспериментом пока охвачены три наиболее крупных города — Екатеринбург, Нижний Тагил и Каменск-Уральский. Кроме этого, проводятся выездные приемы в других муниципальных образованиях.

Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Свердловской области совместно с Правительством Свердловской области выработан единый механизм получения справки о среднедушевом доходе семьи либо одиноко проживающего гражданина, которую необходимо представлять в Госюрбюро для получения юридической помощи бесплатно. На получение справки из органов социальной защиты населения сегодня уходит не более трех дней с прохождением минимального количества инстанций.

К сожалению, несмотря на проводимую работу по информированию населения Свердловской области о деятельности Государственного юридического бюро, не все малоимущие граждане владеют этой информацией. За первое полугодие 2006 года в Госюрбюро за правовой помощью обратились лишь 1292 гражданина. Заключено 290 соглашений на консультации, составление правовых документов, на участие в качестве представителей граждан в судебных органах, остальные получили помощь в виде консультаций по правовым вопросам.

Большинство обратившихся — это пенсионеры, инвалиды и безработные.  Основные вопросы, с которыми обращаются граждане, касаются жилищного законодательства, споров о наследовании, разделе имущества,  признании недействительными договоров купли-продажи, вопросов по социальному обеспечению.

Информация принята к сведению. Эксперимент по оказанию бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам уже сегодня, спустя полгода, показывает высокую востребованность и ожидаемость и должен быть продолжен, считают депутаты. При этом желательно расширение рамок эксперимента на все социально незащищенные слои населения (пенсионеров, ветеранов, инвалидов) и на все муниципальные образования области, где имеется большое количество граждан с доходом ниже величины прожиточного минимума, а не только крупные города. 

Двум профильным комитетам: комитету Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления (председатель С.М.Лазарев) совместно с комитетом Палаты Представителей по вопросам законодательства и местного самоуправления (А.И.Павлов) — предложено подготовить и рассмотреть на очередном совместном заседании палат Законодательного Собрания Свердловской области проект обращения в Министерство юстиции Российской Федерации, Правительство РФ, Государственную Думу Федерального Собрания РФ по законодательному закреплению создания государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам, проживающим на территории Российской Федерации.

Одобрены кандидатуры, представленные к награждению Почетными грамотами, Почетными дипломами и Благодарственными письмами Законодательного Собрания Свердловской области.

В «Разном» комитет обсудил вопрос о возможности внесения изменений в закон «О государственных целевых программах Свердловской области» в части закрепления права увеличения финансирования целевых программ с учетом инфляции. Депутаты уже не раз сталкивались с этой проблемой, когда запланированные на три года мероприятия выполняются не в полном объеме из-за повышения цен. Скажем, запланировано установить 10 компьютеров, а через три года заложенных в программу денег хватает только на 8. Вот почему некоторые депутаты, например, Анатолий Павлов, считают, что при формировании программ надо переходить на натуральные показатели.

В ходе дискуссии, в которой помимо членов комитета приняли участие заместитель председателя Палаты Представителей Людмила Бабушкина, полномочный представитель Губернатора и Правительства Свердловской области в палатах Законодательного Собрания Свердловской области Виктор Миронов, представитель Министерства экономики и труда Свердловской области Анатолий Оглоблин, решено: предложить Палате Представителей рекомендовать Правительству Свердловской области совместно с Уральским институтом регионального законодательства  разработать и внести в Областную Думу законопроект, который предусматривал бы при формировании и реализации государственных областных целевых программ механизм учета инфляционных процессов.

Депутаты поддержали высказанное заместителем председателя комитета Виктором Шептием отрицательное заключение на концепцию законопроекта «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», поступившего из Областной Думы, и считают, что принятие данного закона до принятия закона «О размещении объектов игорного бизнеса на территории Свердловской области» нецелесообразно ввиду отсутствия предмета регулирования. В Областной Думе сейчас находится 3 альтернативных законопроекта на эту тему, внесенных группой депутатов Областной Думы, депутатом Георгием Перским и Думой Качканарского городского округа.