Состоялось заседание комитета Областной Думы по социальной политике (председатель — Виталий Смирнов)

Депутаты рассмотрели обращение Правления Свердловского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз театральных деятелей Российской Федерации (Всероссийское театральное общество)». В обращении говорится, что «в Свердловской области и в Екатеринбурге все чаще возникают противоречия, порожденные современной жизнью, в отношениях между сферой культуры и органами областной государственной власти. Это проявляется в тревожной тенденции дискриминации негосударственных организаций культуры и искусства, а так же творческих общественных объединений – местных отделений всероссийских творческих союзов по сравнению с государственными учреждениями культуры. Прежде всего – в неравном праве пользования государственными зданиями и нежилыми помещениями.

…За последние шесть лет некоммерческие организации России потеряли льготное  налогообложение, появились земельный налог и налог на имущество. Тарифы на коммунальные услуги растут. Повышаются требования контролирующих органов, за которыми следуют соответствующие дополнительные расходы».

«Президент Российской Федерации В.В. Путин, — говорится далее в обращении, — в своем Послании Федеральному Собранию 2007 года отметил: «Пережитый страной длительный экономический кризис тяжело сказался на положении российской интеллигенции, на состоянии искусства и литературы, народного творчества. Эти трудности едва ли не привели к исчезновению многих духовных, нравственных традиций России». Вселяет оптимизм, что Президент подчеркнул, что  невозможно решить экономические и социальные задачи, если не будут решены проблемы нравственности, культуры, исторической преемственности, если не сохранить исконно российские, наши самобытные ценности, если не возродить уважение к самим себе, своей культуре и истории»…  Накопившиеся противоречия и проблемы сферы культуры, ее отношений с государством и властью, обществом и рынком, для своего решения требуют серьезного общественного обсуждения и незамедлительного совершенствования законодательства о культуре. …Это является важнейшим условием модернизации и развития России как цивилизованной страны».

Театральные деятели в своем обращении предложили  провести депутатские слушания на тему: «Нормативно-правовое обеспечение сохранения и развития культурной деятельности на территории Свердловской области в условиях административной и бюджетной реформ в стране как реального обеспечения регионального компонента приоритетных национальных проектов в сфере культуры Свердловской области».

Виталий Смирнов, председатель комитета Областной Думы по социальной политике, предложил создать рабочую группу для обсуждения вопроса о внесении изменений в Областной закон «О культурной деятельности на территории Свердловской области» и в другие нормативно-правовые акты Свердловской области. В рабочую группу войдут депутаты Областной Думы, Екатеринбургской городской Думы, представителей областного Министерства культуры, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, администрации города Екатеринбурга, Свердловского регионального отделения «Союза театральных деятелей».    

Депутаты  рассмотрели поправки к законопроектам об областных государственных целевых программах «Совершенствование оказания медицинской помощи населению на территории Свердловской области»
на 2008−2010 годы», «Спасение жизни людей и защита
их здоровья при чрезвычайных ситуациях» на 2008−2010 годы», принятых в первом чтении 15 мая 2007 года. Рекомендация комитета – принять программы во втором чтении на заседании Областной Думы.

Рассмотрев поправки к законопроектам «Об исполнении Закона Свердловской области «О бюджете государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на 2006 год», «О внесении изменения
в приложение 3 «Свод поступлений из источников внутреннего финансирования дефицита бюджета государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на 2007 год, сгруппированных в соответствии
с классификацией источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации» к Закону Свердловской области
«О бюджете государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на 2007 год», члены комитета рекомендовали Областной Думе принять оба законопроекта во втором и третьем чтении.

Депутаты рассмотрели   проект областного закона о внесении изменений в областную государственную целевую программу «Патриотическое воспитание граждан в Свердловской области» на 2007−2009 годы».

В рамках программы было предусмотрено построить за три года не менее 99 (по 33 ежегодно)  полос препятствий  на спортивных площадках общеобразовательных школ. Как выяснилось, сумма на изготовление, монтаж и установку одной полосы практически в три раза превышает запланированную в программе. Поэтому было принято решение в 2007 году построить 11 полос препятствий. В то же время, депутаты предложили увеличить финансирование программы на следующий год при рассмотрении бюджета-2008. 

Депутаты одобрили проект областного закона о внесении изменений в областную государственную целевую программу «Развитие материально-технического обеспечения системы государственных образовательных учреждений Свердловской области» на 2006−2008 годы». На первом этапе реализации программы в 2006 году из-за несостоявшихся конкурсных  торгов не были приобретены автобусы для областных государственных образовательных учреждений с круглосуточным пребыванием детей. Для  выполнения программы  приобретение автобусов необходимо включить в перечень мероприятий второго этапа в 2007 году и увеличить финансирование второго этапа на 6 миллионов 170 тысяч рублей. Депутаты согласились с вносимыми поправками и рекомендовали Областной Думе принять законопроект в трех чтениях.

Члены комитета заслушали и приняли к сведению информацию Правительства Свердловской области
об исполнении бюджета за 2006 год и об основных показателях бюджета на 2007 год  Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области.  На 2007 год расходы свердловского отделения Пенсионного фонда составят 53 миллиарда 166 миллионов рублей,  профицит финансовых средств запланирован в сумме около 4,5 миллиардов рублей.
Члены комитета заслушали и приняли к сведению информацию областного правительства
об исполнении доходов и внутриведомственной росписи расходов бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации по государственному учреждению – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации за 2006 год и на 2007 год. Члены комитета отметили, что ежегодно Фонд социального страхования снижает ассигнования на санаторно-курортное лечение граждан. Областные депутаты не могут влиять на распределение  средств федеральных фондов, но необходимо доводить до Правительства РФ  позицию региональных законодателей  в таких вопросах, пришли к общему мнению депутаты комитета по соцполитике.

Члены комитета поддержали  проект федерального  закона «О внесении изменений в статью 222 Трудового кодекса Российской Федерации», принятого Государственной Думой в первом чтении (о возможности замены выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов денежной компенсацией). Законопроектом предусматривается возможность заменять работникам, работающим во вредных условиях труда, бесплатную выдачу молока или других равноценных пищевых продуктов эквивалентной денежной компенсацией в случае, если такая замена оговорена в коллективном договоре.  Предлагаемые изменения предоставляют более широкие возможности работникам и работодателям по регулированию процесса компенсации вреда здоровью,  наносимого неблагоприятными условиями труда.

 Члены комитета поддержали проект федерального закона  «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (в части особенностей регулирования труда спортсменов и тренеров), внесенный депутатами Государственной Думы А.К.Исаевым, В.А.Третьяком, И.И.Гильмутдиновым, С.И.Неверовым, членом Совета Федерации В.Л.Мутко. В настоящее время возникает множество проблем, связанных с оформлением спортсменов на работу. Законопроект устанавливает, с учетом мировой практики, особенности порядка заключения и расторжения трудовых договоров в сфере спорта.

Комитет поддержал проект федерального закона  «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (о расширении круга лиц, признаваемых занятыми, и повышении возможностей для трудоустройства выпускников в возрасте до 23 лет),  внесенный Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

 Поддержку членов комитета получила законодательная инициатива Законодательного Собрания Кировской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в федеральные законы «О ветеранах» и «О государственной социальной помощи».

Члены комитета поддержали законодательные инициативы Курганской областной Думы
по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в некоторые федеральные законы», инициативу Сахалинской областной Думы по внесению в Государственную Думу проекта федерального закона «О внесении изменения
в статью 55 Закона Российской Федерации «Об образовании».

 Депутаты комитета одобрили законодательную инициативу Курганской областной Думы
по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву». Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и  иной деятельности, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности. Законопроектом предлагается внести изменения, согласно которым страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности будет засчитываться период ухода одного из родителей за каждым ребенком в возрасте до четырнадцати лет. Законопроектом определено, что датой вступления его в силу является 1 января 2008 года.  По решению комитета вопрос внесен в повестку дня заседания Областной Думы.